政 府 工 作 報 告
——2016年1月19日在惠民縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
縣 長 李守江
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
十二五時期工作回顧
“十二五”時期，是我縣發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來，面對國內(nèi)外復(fù)雜變化的發(fā)展環(huán)境和各種風險挑戰(zhàn)，在縣委的正確領(lǐng)導下，縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，攻堅克難，真抓實干，取得了振奮人心的重大成就。
— —五年來，我們堅定不移推進科學發(fā)展，經(jīng)濟實力躍上新臺階。2015年，預(yù)計全縣生產(chǎn)總值實現(xiàn)188億元，是2010年的1.6倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的20.7：42.5：36.8調(diào)整為18.3：40.7：41。各項存款余額、貸款余額、社會消費品零售總額分別實現(xiàn)169.1億元、121.8億元、101億元，是2010年的2.4倍、2.2倍、1.9倍。公共財政預(yù)算收入實現(xiàn)8.8億元，是2010年的2.2倍，稅收占比達到81.2%。“十二五”時期規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資累計完成722億元，是“十一五”的2.5倍。進出口總額突破2.6億美元，年均增長51.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別實現(xiàn)28000元、12900元，是2010年的1.66倍、1.95倍。被省委、省政府表彰為“縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展先進縣”。
— —五年來，我們堅定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化邁出新步伐。按照“全域統(tǒng)籌、一城兩區(qū)、一帶一軸、兩翼展開”的思路，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化進程。深入開展“四城同創(chuàng)”，雙擁模范城創(chuàng)建工作圓滿完成，先后被命名為省級旅游強縣、省級衛(wèi)生城市、省級文明縣，走在了黃河以北縣區(qū)的前列。創(chuàng)建國家級重點鎮(zhèn)2個、國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、省級示范鎮(zhèn)2個、省級歷史文化街區(qū)1個，4A級景區(qū)1家、3A級景區(qū)5家、國家級水利風景區(qū)2處。高速公路、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)重大突破，公路總里程達3033.4公里，比“十一五”末增加758.9公里。電網(wǎng)架構(gòu)不斷優(yōu)化，2015年全社會用電量達17.5億千瓦時，是2010年的1.5倍。農(nóng)村環(huán)境綜合整治深入開展，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、農(nóng)村公路“三通”實現(xiàn)行政村全覆蓋，農(nóng)村生活居住條件極大改觀，人口城鎮(zhèn)化率達到48%。
— —五年來，我們堅定不移增進群眾福祉，民生保障增添新內(nèi)涵。累計完成投入88.1億元，一大批民生實事得到有效落實。新改擴建中小學校62所、幼兒園56所，引進民辦學校2所。新建縣級醫(yī)療區(qū)1處，新改擴建鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院14處、標準化村衛(wèi)生室205處，初步構(gòu)建起“一刻鐘”衛(wèi)生服務(wù)圈。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、居民養(yǎng)老金標準逐年提高，五保集中供養(yǎng)率由“十一五”末的80%提高到85%。建成保障性住房7422套，免費改造農(nóng)房1406套。圓滿完成節(jié)能減排和污染物控制任務(wù)，兩次取得國家海河流域水污染防治核查第一名。政風、民風持續(xù)好轉(zhuǎn)，群眾滿意度不斷提高，科學、民主、文明觀念深入人心，解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的氛圍日益濃厚。
各位代表，2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。一年來，我們按照市委、市政府和縣委的部署要求，敢于擔當，扎實工作，圓滿完成了年初制定的各項目標任務(wù)。
一、新型工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展壯大。大力實施“2158”戰(zhàn)略，加快推進新型工業(yè)化進程。新上、續(xù)建過千萬元項目22個，其中過億元項目12個。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到214家，增加值同比增長6.3%，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入432億元，同比增長7.1%。匯宏新材料投資120億元的一期工程全部達產(chǎn)，投資100億元的新上新材料項目主體完工，納稅額達到4.15億元。創(chuàng)源集團投資9.7億元的年產(chǎn)76萬噸鋁鎂合金項目主廠房建成，兩條生產(chǎn)線試運營。龍馬重科年鑄造能力達20萬噸，與金風科技合作投資4億元的風電定轉(zhuǎn)子項目開工建設(shè)，投產(chǎn)后年產(chǎn)能達到1500套。沈一希斯投資3億元的年加工6萬噸風電部件技術(shù)改造項目全部達產(chǎn)?？岛退幇信鸸璨ＡЧ苌a(chǎn)能力超過1.6萬噸，玻璃安瓿、西林瓶等產(chǎn)品供不應(yīng)求，銷售收入過億元?；莶┬虏牧隙诠こ倘孢_產(chǎn)，超薄鍍鋁鋅鋼板遠銷東南亞、中東等國際市場。中惠生物科技新三板成功掛牌，成為惠民首家登陸資本市場的企業(yè)。中國產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)協(xié)會授予我縣“中國繩網(wǎng)名城”稱號，開發(fā)區(qū)被評為省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重達50%，比“十一五”末提高27個百分點。新增高新技術(shù)企業(yè)2家、省市級企業(yè)技術(shù)中心4家。申請專利389件，申請量實現(xiàn)六連增。爭創(chuàng)中國名牌1個，山東省名牌、山東省著名商標各10個。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固?！耙绘?zhèn)一業(yè)、一村一品”格局初步形成，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)十三連豐，最低保護價托市購糧1.13萬噸。蔬菜、食用菌面積分別達到51萬畝、800萬平方米，成為全省重要的蔬菜標準化生產(chǎn)和進京蔬菜供應(yīng)基地。成功舉辦第四屆黃河三角洲（濱州·惠民）綠化苗木博覽會，發(fā)布“中國·惠民·皂戶李苗木價格指數(shù)”。全國苗木經(jīng)紀人聯(lián)盟大會秘書處落戶惠民，苗木繁育面積達16萬畝。鑫誠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、靈秀溫泉森林公園加快建設(shè)，樹立了高端、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新樣板。大河之洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園與首農(nóng)集團合作在北京設(shè)立“黃河三角洲綠色農(nóng)產(chǎn)品展銷大廳”。省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣項目扎實推進，創(chuàng)建省級畜禽標準化示范場2家、市級4家，新增省級標準化生產(chǎn)基地1萬畝，認證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品18個。新認定市級農(nóng)民專業(yè)合作社19家、重點農(nóng)業(yè)示范園區(qū)10家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家，省級家庭農(nóng)場1家、市級3家。創(chuàng)新綠化造林機制，合格造林3.4萬畝，建成樂胡線白蠟景觀大道。小型農(nóng)田水利重點縣、簸箕李引黃閘、歸仁灌區(qū)和白龍灣灌區(qū)節(jié)水配套改造、田間渠系暢通、縣級骨干溝渠清淤、危橋改造等30余項重點工程和111項中小型水利工程全面完工。4.6萬畝千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程、2.63萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田治理項目順利通過驗收，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件顯著改善。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體土地確權(quán)工作基本完成，農(nóng)民負擔監(jiān)管、精準扶貧、政策性農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)補貼等惠農(nóng)政策得到落實。
三、服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。深入推進省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點，服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢日益鮮明，“四區(qū)五街六市場”發(fā)展格局初步形成。編制完成惠民縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃。圍繞“孫子故里、溫泉之鄉(xiāng)、苗木之鄉(xiāng)”三大主題，推出精品“一日游”、“兩日游”線路17條。成功舉辦第七屆海峽兩岸（濱州）孫子文化論壇暨第十三屆中國（惠民）國際孫子文化旅游節(jié)。丁氏故居維修工程正式啟動，渤海革命老區(qū)機關(guān)舊址暨武定府衙恢復(fù)工程建成開放。孫子兵學文化產(chǎn)業(yè)園躋身省重點項目行列，中國孫子戰(zhàn)略管理學院籌建工作啟動。紅星美凱龍商業(yè)綜合體開工建設(shè)，銀座城市商業(yè)綜合體、鼎圣國際廣場加快推進，圣豪麗景酒店基本完工，孫武溫泉國際酒店投入使用。高效經(jīng)濟區(qū)千萬噸煤炭物流園建成運營，中國北方花木博覽園暨中國善融網(wǎng)黃河三角洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)數(shù)碼港項目快速推進。圣豪惠興農(nóng)資有限公司不斷壯大，村級服務(wù)站突破400家。皂戶李苗木物流園區(qū)啟動建設(shè)，苗聯(lián)通、苗易通、中國白蠟網(wǎng)、中國國槐網(wǎng)上線運營。京東商城、蘇寧易購、樂村淘進駐惠民，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動順利推進，電子商務(wù)蓬勃發(fā)展。工商登記實有市場主體總量達到2.3萬戶，同比增長27.6%。政銀企合作成效明顯，市15家金融機構(gòu)在我縣召開重點項目推介會議，簽約資金45.2億元。全力構(gòu)建信貸投放穩(wěn)定增長、金融環(huán)境監(jiān)測預(yù)警、金融風險聯(lián)動處置、金融單位調(diào)度考核、公共資源優(yōu)化配置等五大機制，妥善處理部分企業(yè)資金鏈和擔保圈問題，金融環(huán)境不斷優(yōu)化。農(nóng)信社成功改組農(nóng)商行。社會融資總量達209億元，同比增長16.1%。
四、城鄉(xiāng)面貌顯著變化?；菝窨h總體規(guī)劃暨城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃成功獲批。老城區(qū)上海城、時代廣場等240戶群眾實現(xiàn)回遷，依法征收西關(guān)街、北關(guān)街房屋730套，實施棚戶區(qū)改造1762戶。閆北路南延通車、北延啟動建設(shè)，文安東路東延基本完成。城北、胡集、姜樓三處污水處理廠開工建設(shè)，縣污水處理廠升級改造順利完工。新汽車站二期基本完成。市容環(huán)境整治成效顯著，城區(qū)管理秩序明顯改善。新城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心主體封頂，供電公司調(diào)度中心投入使用。開發(fā)區(qū)麗景湖景觀工程竣工，劉黃溝省級濕地公園開工建設(shè)，生活綜合服務(wù)中心設(shè)計完成。高效經(jīng)濟區(qū)完成六條道路綠化亮化工程，搭建起“四縱八橫”發(fā)展框架。胡集鎮(zhèn)、辛店鎮(zhèn)、淄角鎮(zhèn)完成總體規(guī)劃修編，辛店鎮(zhèn)獲批省衛(wèi)生鎮(zhèn)。克服基礎(chǔ)差、資金不足、任務(wù)量巨大等困難，發(fā)揮財政引導作用，廣泛動員社會力量，深入實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治三年規(guī)劃，累計投資7.9億元，完成1285個村莊硬化、凈化和美化工作，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化順利通過國家驗收，在群眾滿意度測評中列全省第10名、全市第1名。
五、支撐保障更加有力?！笆濉币?guī)劃編制工作扎實開展。策劃包裝項目65個、儲備項目300個，爭取國家專項建設(shè)基金4.8億元。實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤521畝，完成未利用地開發(fā)837畝，爭取省市建設(shè)用地指標790畝。德大鐵路建成通車，站前廣場交通綜合體投入使用，實現(xiàn)了惠民通火車的百年夢想。S247樂胡線改建工程全面開工，劉家橋等橋梁加固完成。桑王路改造工程扎實推進，濟濱東高速公路路面施工進展順利。實施公路安全生命防護工程797公里。開展環(huán)保專項整治行動，淘汰治理黃標車3103輛，“惠民藍”天數(shù)持續(xù)增加。新建220千伏兵圣站1處、110千伏輸變電站4處，500千伏惠民變電站獲得國家電網(wǎng)批復(fù)。全力保障氣化濱州工作，天津液化氣輸氣干線工程、中泰燃氣項目全面開工。
六、民生事業(yè)持續(xù)發(fā)展。突出民生優(yōu)先，保基本、兜底線、促均衡、辦實事，用小財政構(gòu)筑大民生。全年重點民生領(lǐng)域財政支出實現(xiàn)24.6億元，占財政總支出的比重達到87.6%。大力實施“全面改薄”工程，縣第二實驗學校、胡集中學、李莊中學等一批高標準學校啟用。公立醫(yī)院改革深入推進，基本藥物制度更加鞏固。改擴建衛(wèi)生院9處，通過中國醫(yī)藥特色診療區(qū)中醫(yī)館、國醫(yī)堂審批9處。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.4萬人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1598人。城市低保、農(nóng)村低保人均補助標準分別提高到每月310元和182元，惠及2.4萬困難群眾。11.3萬人按每月85元標準足額領(lǐng)取居民養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)低保住院大病醫(yī)療救助報銷比例提高到70%。農(nóng)村五保集中、分散供養(yǎng)標準分別提高到每人每年5700元、3700元。開展優(yōu)撫住房救助工程，為77戶困難優(yōu)撫對象新建房屋231間。食品藥品醫(yī)療器械等專項整治活動扎實開展，人民群眾飲食用藥安全得到保障。館藏檔案數(shù)字化工作扎實推進，縣文化館順利通過國家二級館驗收。“智慧惠民”上線運行，點擊量突破260萬人次?！耙淮逡荒暌粓鰬颉惫こ堂赓M送戲800余場，送電影下鄉(xiāng)1.3萬場。啟動建設(shè)明途社區(qū)矯正培訓基地。安裝治安探頭3534個，重點地段視頻監(jiān)控全覆蓋基本實現(xiàn)。堅持“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，認真落實屬地管理、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)主體責任，集中開展安全生產(chǎn)大檢查及專項整治，全縣工商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域未發(fā)生安全生產(chǎn)事故，各類事故指標均控制在市下達的任務(wù)目標以內(nèi)。
