政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年2月25日在河源市第六屆
人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
河源市市長(zhǎng) 彭建文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向各位代表報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
“十二五”時(shí)期工作回顧
“十二五”時(shí)期是我市發(fā)展史上很不平凡的五年。五年來(lái)，面對(duì)國(guó)際錯(cuò)綜復(fù)雜形勢(shì)、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力以及我市改革發(fā)展繁重任務(wù)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和黨中央、國(guó)務(wù)院的 一系列重大決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，搶抓發(fā)展新機(jī)遇，務(wù)實(shí)進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，緊扣“三大抓手”，實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，大力開(kāi)展“三賽”，努力建設(shè)“廣東綠谷”，基本完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
一、從發(fā)展看五年，主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。2015年，全市生產(chǎn)總值810.08億元，比上年（下同）增長(zhǎng)8.1%，五年增長(zhǎng)69.3%；人均生產(chǎn)總值26401元，增長(zhǎng)7.5%，五年增長(zhǎng)60.8%。全社會(huì)工業(yè)增加值416.28億元，增長(zhǎng)8.1%，五年增長(zhǎng)105.7%；其中規(guī)上工業(yè)增加值380.32億元，增長(zhǎng)8.2%，五年增長(zhǎng)112.6%。地方一般公共預(yù)算收入67.48億元，增長(zhǎng)11.6%，五年增長(zhǎng)168.9%。固定資產(chǎn)投資564.14億元，增長(zhǎng)24.5%，五年增長(zhǎng)178.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額482.99億元，增長(zhǎng)11.0%，五年增長(zhǎng)88.9%。外貿(mào)進(jìn)出口總額40.3億美元，五年增長(zhǎng)48.4%。城鎮(zhèn)居民人均收入20016元，增長(zhǎng)9.7%，五年增長(zhǎng)51.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入10803元，增長(zhǎng)9.3%，五年增長(zhǎng)91.4%。
二、從產(chǎn)業(yè)看五年，項(xiàng)目與平臺(tái)雙提升，轉(zhuǎn)型升級(jí)邁上新臺(tái)階。園區(qū)建設(shè)成效明顯。市高新區(qū)成功升級(jí)國(guó)家級(jí)高新區(qū)，成為粵東西北地區(qū)首個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)。各縣區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)園區(qū)，“優(yōu)秀”園區(qū)占全省1/3。五年投入園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)資金111億元，擴(kuò)園37平方公里；新簽約項(xiàng)目569個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目358個(gè)，累計(jì)完成工業(yè)投資684億元。共建園區(qū)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，投入對(duì)口幫扶資金13億元。建成省級(jí)空氣能檢測(cè)中心、質(zhì)量監(jiān)督衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品檢驗(yàn)站。截至2015年底，“兩區(qū)六園”累計(jì)開(kāi)發(fā)面積74.6平方公里，建成投產(chǎn)項(xiàng)目788個(gè)，其中規(guī)上企業(yè)420家，占全市79.2%。支柱產(chǎn)業(yè)集聚明顯，電子信息、模具、硅產(chǎn)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大；其中電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值575.06億元、增加值90.75億元, 五年分別增長(zhǎng)2.7倍、2.1倍。園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值1203.38億元、增加值295.11億元、稅收21.29億元，五年分別增長(zhǎng)180.2%、217.2%、151.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十一五”期末的13.3：48.0：38.7調(diào)整優(yōu)化為11.5：45.8：42.7。民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值234.22億元，增長(zhǎng)12.1%，五年增長(zhǎng)155.5%。“三大工程”成效明顯。狠抓“四個(gè)一批”，大力實(shí)施“三大工程”，項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)生動(dòng)局面。其中，“三個(gè)50”工程累計(jì)新簽約項(xiàng)目383個(gè)、新開(kāi)工項(xiàng)目335個(gè)、新投產(chǎn)項(xiàng)目301個(gè)；“三個(gè)100”工程累計(jì)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)218家、限上商貿(mào)企業(yè)371家；“雙百億”工程新簽約26個(gè)、新開(kāi)工15個(gè)10億元以上項(xiàng)目。總投資100億元的中興通訊（河源）生產(chǎn)研發(fā)培訓(xùn)基地項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效明顯。自主創(chuàng)新能力不斷提升，創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)31家，新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心14家、省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)2個(gè)、省級(jí)孵化器1家。產(chǎn)學(xué)研合作進(jìn)一步深化，與廣東工業(yè)大學(xué)在市高新區(qū)共建了“河源廣工大協(xié)同創(chuàng)新研究院”，引進(jìn)了一批高層次人才，促進(jìn)企業(yè)與高等院校、科研院所建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系?？萍汲晒a(chǎn)出不斷增多，2015年獲省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、三等獎(jiǎng)4項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。質(zhì)量強(qiáng)市成效明顯。產(chǎn)品、服務(wù)和工程質(zhì)量穩(wěn)步提升，五年新增省名牌（工業(yè)類）產(chǎn)品8個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)18家，制造業(yè)產(chǎn)品合格率穩(wěn)定在90%以上；新開(kāi)工建筑質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率100%，竣工工程質(zhì)量全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求。生態(tài)旅游成效明顯。啟動(dòng)建設(shè)萬(wàn)綠生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園，競(jìng)得省扶持資金3億元，吸引投資總額近200億元的8個(gè)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目落戶。其中巴伐利亞養(yǎng)生莊園一期竣工開(kāi)業(yè)，康泉18國(guó)際生態(tài)旅游城、客天下水晶溫泉國(guó)際旅游度假區(qū)等項(xiàng)目順利推進(jìn)。新增國(guó)家4A級(jí)景區(qū)3家，建成國(guó)家、省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、鎮(zhèn)、村13個(gè)。2015年接待入市旅客2536.81萬(wàn)人次，旅游總收入211.01億元，五年年均增長(zhǎng)35.6%。房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)、商貿(mào)流通、中介信息、電子商務(wù)等取得長(zhǎng)足發(fā)展。全市登記市場(chǎng)主體12萬(wàn)多戶，五年增長(zhǎng)71.7%。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值345.65億元，五年增長(zhǎng)60.5%，年均增長(zhǎng)9.9%。農(nóng)業(yè)示范成效明顯。燈塔盆地成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，核心區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。五年制定發(fā)布市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)17項(xiàng)，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)10個(gè)，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)21家、省名牌農(nóng)產(chǎn)品11個(gè)，新增農(nóng)民專業(yè)合作社3239家，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶26萬(wàn)戶，戶均增收3100元以上。連平鷹嘴蜜桃被評(píng)為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。完成農(nóng)林牧漁業(yè)增加值95.92億元，五年增長(zhǎng)25.6%。
三、從城市看五年，提質(zhì)擴(kuò)容凸顯格局，城鄉(xiāng)建設(shè)邁上新臺(tái)階。城市擴(kuò)容變化顯著。堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，編制了中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)建設(shè)規(guī)劃、江東新區(qū)城市總體規(guī)劃等一批城市規(guī)劃，規(guī)劃體系不斷完善，規(guī)劃指導(dǎo)性明顯增強(qiáng)，土地節(jié)約集約利用水平提升。中心城區(qū)一體化進(jìn)程加快，城市框架不斷拉大，五年建成濱江大道等7條主干道，建成區(qū)面積達(dá)43.5平方公里、增加6.6平方公里。實(shí)施“跨江戰(zhàn)略”，迎客大橋建成通車；江東新區(qū)建設(shè)開(kāi)局良好，總投資106.69億元的15個(gè)項(xiàng)目落戶。縣城框架進(jìn)一步拉大，東源縣城擴(kuò)容50%、和平縣城擴(kuò)容40%、紫金縣城擴(kuò)容33%、龍川縣城擴(kuò)容32%、連平縣城擴(kuò)容15%。城市提質(zhì)變化顯著。改造提升沿江中路等24條市政道路，貫通文昌南路等11條“斷頭路”。大力改造提升舊城區(qū)，完成背街小巷改造工程100多項(xiàng)。對(duì)市區(qū)15處易澇路段進(jìn)行整治。建成客家文化公園等7個(gè)公園，改造提升九重門(mén)公園等2個(gè)公園，建成全民健身廣場(chǎng)等重點(diǎn)休閑廣場(chǎng)，市區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率提高到45%。新建和改擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)12個(gè)。新建市商業(yè)中心、希爾頓酒店、萬(wàn)隆城等現(xiàn)代城市綜合體，城市功能日趨完善。城市管理變化顯著。大力整治城市市容市貌，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審，城市綠化、亮化、美化、凈化水平顯著提升，城市面貌煥然一新。建立健全土地長(zhǎng)效管理機(jī)制，市區(qū)建設(shè)用地控規(guī)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城市管理體制進(jìn)一步理順，城市綜合管理執(zhí)法和保潔水平明顯提升。城市公交線路不斷優(yōu)化，公交覆蓋面積250平方公里，五年增加200平方公里，公交分擔(dān)率大幅提高。市區(qū)完成天然氣置換。農(nóng)村面貌變化顯著。推進(jìn)宜居村鎮(zhèn)“六個(gè)一”工程，創(chuàng)建5個(gè)名鎮(zhèn)、45個(gè)名村和18個(gè)廣東省衛(wèi)生村，完成村道硬底化2996公里。龍川縣幸福村居示范縣創(chuàng)建活動(dòng)有序推進(jìn)。農(nóng)村綜合改革不斷深化，完成了農(nóng)村集體資產(chǎn)清理核實(shí)工作。鄉(xiāng)村金融服務(wù)站和銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，耕地總面積和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積均超額完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，耕地總量連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。
四、從交通看五年，區(qū)位條件日臻完善，基礎(chǔ)設(shè)施邁上新臺(tái)階。交通條件提檔升級(jí)。五年交通建設(shè)投入255.7億元，其中2015年超百億元。進(jìn)一步完善以高速公路為主骨架、國(guó)省道干線為重要支撐、縣鄉(xiāng)公路為聯(lián)絡(luò)支線的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，交通區(qū)位條件明顯改善。高速公路成網(wǎng)，境內(nèi)汕湛、大廣高速公路建成通車，高速公路里程增加145公里，融入珠三角“2小時(shí)生活圈”，實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”目標(biāo)；汕昆、武深高速公路全線開(kāi)工建設(shè)，河惠莞高速公路動(dòng)工建設(shè)。完成贛深高鐵“工可”評(píng)審。改造國(guó)省道465公里、縣鄉(xiāng)公路536公里，新建橋梁137座。新增公路里程1137公里，等級(jí)公路五年增加1375公里，增長(zhǎng)10%；全市公路密度達(dá)102公里/百平方公里，五年增長(zhǎng)9.1%。網(wǎng)絡(luò)設(shè)施提檔升級(jí)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，扎實(shí)推進(jìn)信息化建設(shè)。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事大廳省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級(jí)全覆蓋。通信基礎(chǔ)設(shè)施和信息化工程建設(shè)加快，2014年全市各大運(yùn)營(yíng)商寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成情況在全省名列前茅，2015年光纖入戶率和4G基站建設(shè)完成率分別排名全省第一和第二。智慧城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，江東新區(qū)成為國(guó)家智慧城市試點(diǎn)。水利設(shè)施提檔升級(jí)。掀起民生水利建設(shè)新高潮，中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小流域綜合治理、山洪災(zāi)害防治、城市防洪等水利防災(zāi)減災(zāi)工程和農(nóng)田、民生水利工程建設(shè)取得明顯成效。解決90萬(wàn)農(nóng)村居民飲水不安全問(wèn)題，灌區(qū)改造、小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)、水利示范縣建設(shè)、小農(nóng)水示范鎮(zhèn)建設(shè)等惠農(nóng)項(xiàng)目成效顯著。能源設(shè)施提檔升級(jí)。五年完成電網(wǎng)建設(shè)資金28.8億元，建成投運(yùn)35千伏及以上項(xiàng)目31項(xiàng)，新增輸電線路560千米、變電容量101.9萬(wàn)千伏安，供電能力進(jìn)一步提高。
五、從生態(tài)看五年，始終守牢環(huán)保底線，綠色發(fā)展邁上新臺(tái)階。環(huán)保設(shè)施不斷完善。新豐江水庫(kù)成為國(guó)家重點(diǎn)支持的生態(tài)環(huán)境保護(hù)湖泊之一，總投資超15億元的生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。建成污水處理設(shè)施22座，日處理污水能力28.5萬(wàn)噸，配套管網(wǎng)232公里，五年分別增長(zhǎng)150%、27%和32%。建成生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站118個(gè)，自然村均設(shè)立垃圾收集點(diǎn)，縣生活垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)全部建成使用。工業(yè)固體廢物綜合利用處置率達(dá)99.99%、醫(yī)療廢物達(dá)標(biāo)處置率達(dá)95%。監(jiān)管力度不斷加大。扎實(shí)推進(jìn)南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)開(kāi)展東江水環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。7個(gè)國(guó)土江河綜合整治試點(diǎn)進(jìn)展順利。全面推進(jìn)大氣“五大治污”工程。深入開(kāi)展清理禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)豬場(chǎng)和萬(wàn)綠湖非法網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)、治理東江水浮蓮等專項(xiàng)行動(dòng)，五年關(guān)閉養(yǎng)豬場(chǎng)1661家、餐飲場(chǎng)所38家、非法采礦點(diǎn)376個(gè)。全市劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)98個(gè)。生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)。成功創(chuàng)建“廣東省林業(yè)生態(tài)市”。實(shí)施新一輪綠化河源大行動(dòng)，積極推進(jìn)“一滅三改”森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、森林進(jìn)城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程，森林覆蓋率達(dá)74.3%。建成國(guó)家、省、市級(jí)生態(tài)示范村鎮(zhèn)園區(qū)152個(gè)，五年增加67個(gè)。完成節(jié)能減排任務(wù)。
