政府工作報(bào)告
——2016年1月26日在縣第十六屆
人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
涇源縣人民政府縣長 馬威虎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請各位代表連同《涇源縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、凝心聚力，共同鐫刻跨越發(fā)展的歷史年輪
2015年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的收官之年。一年來，在區(qū)市黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)全縣人民，緊緊圍繞“生態(tài)立縣、綠色崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略，砥礪奮進(jìn)，鏗鏘前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值13.38億元，增長11.4%，高出全區(qū)平均水平3.4個(gè)百分點(diǎn)，增幅位居全市第一；地方公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到1.26億元，增長24.2%，增幅連續(xù)兩年領(lǐng)跑全區(qū)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破40億元，達(dá)到40.85億元，增長27.6%，增幅躍居全市第一。
——結(jié)構(gòu)調(diào)整日趨優(yōu)化。一二三產(chǎn)比例達(dá)到19:33:48。一產(chǎn)完成增加值2.5億元，特色農(nóng)業(yè)占比75%以上；二產(chǎn)和三產(chǎn)分別完成增加值4.42億元和6.46億元，分別增長17.4%和10.3%，增幅均列全市第一；節(jié)能減排任務(wù)全面完成。
——民生福祉持續(xù)改善。10件為民承諾辦理實(shí)事全面完成。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19735元，增長6.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入6375元，增長9.8%，增幅名列全區(qū)第三。城鄉(xiāng)居民儲蓄達(dá)到15.4億元，增長22%。連續(xù)兩年躋身“全國百佳深呼吸小城榜”，榮獲“全國首批綠色發(fā)展優(yōu)秀縣”。
（一）縣域經(jīng)濟(jì)厚積薄發(fā)。項(xiàng)目帶動(dòng)成效明顯。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目58個(gè)25.4億元，增長41%；“雙爭”到位資金15.5億元，與去年持平。招商引資到位資金12.6億元，增長47%，區(qū)市考核均為第一名。重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。國道344線快速推進(jìn)，涇隆公路全線貫通，東毛高速全面收尾，中南部城鄉(xiāng)飲水工程接近尾聲。園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長。皇達(dá)生物科技“新三板”掛牌上市，大田新天地“新四板”榜上有名，涇河清真食品有限公司重組達(dá)效，鑫捷特節(jié)能門窗廠入規(guī)投產(chǎn)，宏達(dá)汽貿(mào)城運(yùn)營良好。園區(qū)全年完成產(chǎn)值2.7億元，增長89.9%，實(shí)現(xiàn)利稅2686萬元，增長102%。商貿(mào)流通持續(xù)活躍。盈德金融商貿(mào)城建成開業(yè)，新區(qū)集貿(mào)市場正式交工，德通商務(wù)廣場進(jìn)展順利。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到3.75億元，增長8.1%，增幅并列全區(qū)第一。財(cái)稅金融運(yùn)行良好。地方公共財(cái)政預(yù)算支出14.96億元，增長0.7%。人民幣存貸款余額分別達(dá)到27.5億元和13.6億元，分別增長9%和15.6%。
（二）扶貧攻堅(jiān)快速推進(jìn)。扶貧開發(fā)精準(zhǔn)發(fā)力。整合資金2.38億元，完成2個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)和17個(gè)整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，脫貧銷號貧困村16個(gè)，減少貧困人口6100人，貧困發(fā)生率下降5.3個(gè)百分點(diǎn)。生態(tài)移民基本完成。安置縣內(nèi)勞務(wù)移民756戶2984人，搬遷縣外移民858戶3730人。縣內(nèi)移民村人均可支配收入5727元，增長12.4%。完成遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)2.1萬畝。金融扶貧創(chuàng)新機(jī)制。健全縣鄉(xiāng)村信用體系，成立縣鄉(xiāng)金融扶貧工作站和鄉(xiāng)村兩級信用協(xié)會(huì)，建立“擔(dān)保資金池”，注資3000萬元設(shè)立融資擔(dān)?；?。創(chuàng)業(yè)就業(yè)穩(wěn)步增長。完成城鄉(xiāng)勞動(dòng)力職業(yè)技能鑒定835人，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力2.83萬人，勞務(wù)收入達(dá)到3.2億元，增長13.3%。發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)貸款8628萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)550人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
（三）特色產(chǎn)業(yè)提速增勁。旅游承載力不斷提升。全域旅游示范縣創(chuàng)建拉開帷幕，20公里旅游服務(wù)帶前期工作全面展開。老龍?zhí)毒皡^(qū)恢復(fù)性開業(yè)，“龍鄉(xiāng)行”旅游節(jié)反響良好。冬季旅游開篇破題，六盤山滑雪場一期建成營業(yè)。頤和陽光公寓酒店主體封頂，涇河印象商務(wù)酒店加快建設(shè)。六盤山鎮(zhèn)、涇河源鎮(zhèn)榮登“全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)”。全年接待游客突破80萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游社會(huì)總收入4.53億元，增長16.8%。草畜產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化。全面實(shí)施“小母牛計(jì)劃”保護(hù)工程，安格斯肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到6000頭以上，中國畜牧業(yè)協(xié)會(huì)命名我縣“寧夏安格斯肉牛繁育基地”。更新補(bǔ)播紫花苜蓿4.5萬畝，種植飼料玉米5萬畝，建成千畝機(jī)械化牧草收割基地2個(gè)。發(fā)放養(yǎng)殖貼息貸款7000萬元，投?；A(chǔ)母牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)1萬頭。新建村級畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)室20個(gè)。成功舉辦第十屆中國牛業(yè)發(fā)展大會(huì)暨六盤山第五屆黃牛節(jié)，全區(qū)基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)觀摩會(huì)在涇源召開。全縣肉牛飼養(yǎng)量穩(wěn)定在16.7萬頭，農(nóng)民人均牧業(yè)收入1117元，增長10%。苗木產(chǎn)業(yè)不斷鞏固。推行產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)一體化新路子，春秋兩季綠化造林5500畝，新增六盤山特色花灌木5000畝，完成退耕還林1000畝、營造林3.5萬畝。“六盤山苗木”認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)。苗木種植面積穩(wěn)定在19萬畝，大規(guī)格苗木交易量達(dá)到1100余萬株，苗木銷售收入3.8億元，農(nóng)民人均林業(yè)收入868元，增長10%。
（四）城鄉(xiāng)面貌日新月異。城市功能日趨完善。實(shí)施大縣城項(xiàng)目14個(gè)6.5億元，建成保障性住房144套7144平方米，改造棚戶區(qū)1465戶，新增商品房16萬平方米；完成建筑節(jié)能改造2.6萬平方米，分區(qū)改造特色街區(qū)建筑立面2.3萬平方米，改造提升城市道路4.85公里；一二水廠建成聯(lián)網(wǎng)，交通旅游驛站主體完工，臥龍山城市休閑森林公園命名為自治區(qū)濕地公園。城鎮(zhèn)品質(zhì)不斷提升。涇河源鎮(zhèn)游客服務(wù)中心、涇河景石公園竣工驗(yàn)收，集中供熱、污水處理項(xiàng)目進(jìn)展順利，旅游綜合服務(wù)區(qū)二期搬遷基本完成，257套安置房建成入住。六盤山鎮(zhèn)供暖管網(wǎng)開工建設(shè)，170套安置房全面建成，張堡綜合服務(wù)驛站投入使用。人居環(huán)境明顯改善。實(shí)施農(nóng)村“亮燈”工程，安裝太陽能路燈817盞。實(shí)施“陽光沐浴”工程，安裝太陽能熱水器11858戶。新修基本農(nóng)田1.2萬畝、鄉(xiāng)村道路25公里，建成安全飲水工程2處，治理河道32公里，完成小流域綜合治理36平方公里。新建美麗村莊10個(gè)、農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)2個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化道路5公里，改造危窯危房2298戶。全區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治現(xiàn)場會(huì)在我縣召開，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“一體化”管理模式在全區(qū)推廣，榮獲主干道路大整治大綠化工程山區(qū)組第一名，群眾出行更便捷、居住更舒適、環(huán)境更優(yōu)美。
（五）民生事業(yè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持民生投入優(yōu)先保障，集合財(cái)力的78%用于改善民生。教育發(fā)展惠民育民。中考成績連續(xù)兩年躋身全市前三甲，高考錄取率超過85%，縣內(nèi)二本上線人數(shù)再創(chuàng)新高。高級中學(xué)擴(kuò)容改造啟動(dòng)實(shí)施，25所農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)通過驗(yàn)收，教育基礎(chǔ)建設(shè)日漸完善?！敖逃郎嘏惫こ滩粩嗌钊?，76所學(xué)校供暖設(shè)施、外墻保溫節(jié)能改造全面完成，農(nóng)村中小學(xué)徹底告別“小煤爐”?！皩W(xué)前教育保護(hù)”工程不斷推進(jìn)，幼兒園塑膠活動(dòng)場地通過驗(yàn)收，兒童入園環(huán)境越來越安全。教育“9+3”助學(xué)工程不斷擴(kuò)面，全年資助學(xué)生1.9萬人609萬元，所有孩子都能上得起學(xué)、更有尊嚴(yán)。衛(wèi)生計(jì)生便民利民。全面落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，寧醫(yī)大總醫(yī)院合作繼續(xù)深化。閩寧對口醫(yī)療幫扶再添佳績，首家綜合民營醫(yī)院落戶涇源。疾控婦幼計(jì)生服務(wù)中心交付使用，涇河源鎮(zhèn)、六盤山鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院評為“群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”。實(shí)施“少生快富”363例，創(chuàng)建整村推進(jìn)鄉(xiāng)1個(gè)、整村推進(jìn)村10個(gè)。社會(huì)保險(xiǎn)“五險(xiǎn)合一”改革正式啟動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“兩險(xiǎn)”參保率達(dá)到95%以上。文體活動(dòng)提神提勁。涇源回族民間故事申遺成功。群眾文化深入鄉(xiāng)村，新組建農(nóng)村文藝團(tuán)隊(duì)26支，開展文化演出112場次，放映數(shù)字電影1370場次。六盤山鎮(zhèn)“千人餃子宴”在大年三十中央新聞聯(lián)播重點(diǎn)報(bào)道。新建村級文化體育廣場14個(gè)、體育健身步道10公里，基本公共體育服務(wù)體系示范縣創(chuàng)建通過自治區(qū)驗(yàn)收。第十屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)取得“兩金一銀”的歷史最好成績，評為自治區(qū)全國民運(yùn)會(huì)先進(jìn)集體。養(yǎng)老助老熱心暖心?？h中心敬老院開放運(yùn)營，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心改造啟用，涇河源鎮(zhèn)中心敬老院主體建成，71個(gè)農(nóng)村幸福院“老飯桌”全面運(yùn)行，惠及鰥寡孤殘和留守老人2000余人，提高高齡老人生活津貼，購買“老飯桌”、五保供養(yǎng)老人人身意外傷害保險(xiǎn)4100人，更多的老人吃上了熱乎飯，說上了貼心話，日子過得更踏實(shí)。
（六）社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全面啟動(dòng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建工作，創(chuàng)新實(shí)施宗教場所“陽光沐浴”工程，民族宗教和睦和順。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)責(zé)任年活動(dòng)，隱患排查整治“一案一策”不斷完善，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。信訪維穩(wěn)、社會(huì)治安持續(xù)向好，年度群眾滿意度測評縣公安局排名全區(qū)第一?！傲濉逼辗ㄍㄟ^區(qū)級驗(yàn)收。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記全面完成，“兩證合一”確權(quán)登記頒證工作進(jìn)展順利。繼續(xù)開展“三跨三支”防火演練，民兵預(yù)備役建設(shè)和“雙擁”工作得到加強(qiáng)?？h域地名總體規(guī)劃評為2015年全國優(yōu)秀地名規(guī)劃。
（七）政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。堅(jiān)持人大代表、政協(xié)委員列席政府常務(wù)會(huì)議制度，人大代表意見建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率均達(dá)到100%。政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)深入推進(jìn)，“公務(wù)卡”試點(diǎn)和公車改革穩(wěn)步實(shí)施，企業(yè)登記注冊“三證合一”、食品藥品“六證合一”全面推行，財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)全部公開。政務(wù)服務(wù)應(yīng)用平臺投入使用，全年受理行政審批和服務(wù)事項(xiàng)3.8萬件，辦結(jié)率100%。開辦“百姓關(guān)注”欄目11期，解決焦點(diǎn)難點(diǎn)問題108個(gè)。堅(jiān)持財(cái)政“雙審”制，創(chuàng)新開展“四清”制，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降5.3%。堅(jiān)持全員審計(jì)制，審減政府投資類項(xiàng)目工程造價(jià)2.65億元，核減率31.4%。支持工青婦等群團(tuán)組織開展工作。地震、糧食、檔案、縣志、消防、郵政、氣象、電力、通訊等工作取得新成績。
各位代表，總結(jié)過去一年，我們扛住了困難和壓力，在發(fā)展中奮進(jìn)；回顧“十二五”，我們更覺得不平凡、不尋常?？梢哉f，“十二五”是涇源歷史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實(shí)惠最多的五年。
