(2016年2月1日在市十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上)
都勻市人民政府市長：劉勝軍
各位代表：
現(xiàn)在，我向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員及列席會(huì)議的同志提出寶貴意見。
一、“十二五”時(shí)期工作回顧
“十二五”時(shí)期是都勻發(fā)展史上大事、要事、難事、喜事相對(duì)集中的五年，是都勻經(jīng)濟(jì)趕超跨越、綜合實(shí)力整體提升的五年。特別是2013年以來，在州委、州政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，緊扣主基調(diào)主戰(zhàn)略，按照“一圈兩翼”發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”建設(shè)，在激烈競爭中創(chuàng)造了發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在搶抓機(jī)遇中培植了發(fā)展后勁，在改革開放中改善了發(fā)展環(huán)境，譜寫了科學(xué)發(fā)展、趕超跨越的新篇章。
過去的五年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)好中翻番，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)2015年的全市生產(chǎn)總值比2010年增長2.3倍；“十二五”期間GDP平均增速為16.4%，比“十一五”期間GDP平均增速14.2%高2.2個(gè)百分點(diǎn)；預(yù)計(jì)2015年的三產(chǎn)比重為8.62�U37.64�U53.74，與2010年相比，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)分別下降0.38和0.26個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)上升0.64個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政總收入從8.02億元增加到28.57億元，年均增長28.9%；市級(jí)一般公共預(yù)算收入從5.26億元增加到15.65億元，年均增長24.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額從31.16億元增加到63.45億元，年均增長15.3%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別從166億元、95億元增加到340億元、230億元，年均分別增長15.4%和19.3%?！笆濉逼陂g，都勻獲批國家新型城鎮(zhèn)化第一批綜合試點(diǎn)；先后獲“全球綠色城市”、中國中小城市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)市、年度貴州唯一“中國宜居城鎮(zhèn)”；同步小康創(chuàng)建通過省級(jí)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。
“十二五”時(shí)期，是都勻加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施變化最大的五年。五年來，累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目319個(gè)，136個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)?！?個(gè)20”工程項(xiàng)目順利實(shí)施，社會(huì)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。完成100公里以上城市主干道建設(shè)，城市交通路網(wǎng)全面鋪開；完成棟獨(dú)、尖凱等縣鄉(xiāng)道改造，建制村通油(水泥)路率實(shí)現(xiàn)100%。積極改善水利設(shè)施，建設(shè)小型水利水源工程1347個(gè)，落實(shí)灌溉面積4.51萬畝。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資703.77億元，比“十一五”增加600.11億元，總量和增幅均創(chuàng)歷史新高。
“十二五”時(shí)期，是都勻加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)凸顯優(yōu)勢(shì)的五年。五年來，全市共引進(jìn)規(guī)模企業(yè)61家。投入26億元加強(qiáng)綠茵湖產(chǎn)業(yè)園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，核心區(qū)達(dá)到“七通一平”。扎實(shí)開展“百千萬工程”和“民營企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決困難。裝備制造、食品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。工業(yè)增加值由18.53億元增加到37.8億元，年均增長18.5%；500萬元規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)達(dá)58戶，2000萬元規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)達(dá)36戶。
“十二五”時(shí)期，是都勻加快推進(jìn)三農(nóng)工作、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力最足的五年。五年來，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長達(dá)6.5%，2015年預(yù)計(jì)完成20.3億元。糧食總產(chǎn)量達(dá)10.28萬噸，連續(xù)五年獲得豐收。全市糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物之比達(dá)65.17�U34.83，比“十一五”期末提高11個(gè)百分點(diǎn)。都勻現(xiàn)代高效茶葉產(chǎn)業(yè)園區(qū)榮獲省級(jí)100個(gè)園區(qū)之列。都勻毛尖茶品牌價(jià)值達(dá)181億元，首次躋身中國最具品牌價(jià)值地理標(biāo)志產(chǎn)品前50名。2015年，農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)9610元，同比增長14%。
“十二五”時(shí)期，是都勻加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)、城鎮(zhèn)面貌發(fā)生巨大變化的五年。五年來，啟動(dòng)重大城建項(xiàng)目50個(gè)。充分利用榮獲國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)市機(jī)遇，融資150億元用于城市建設(shè)。完成棚戶區(qū)改造13000戶、152萬平方米，建成安置房2780套；建成南出口大道、會(huì)云橋至173、173至115、毛尖大道等；緯六路、緯七路、外環(huán)東路等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)通車；大十字人行天橋竣工使用，新建西苑大橋，擴(kuò)建都勻大橋、西山大橋、會(huì)云橋；積極打造“一江兩城六湖多公園”城市生態(tài)環(huán)境治理工程等一批城市新景觀。城市建成區(qū)面積達(dá)46平方公里。啟動(dòng)文體藝術(shù)中心、小圍寨綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等一大批重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。拉動(dòng)商品房開發(fā)投資近200億元。積極創(chuàng)新社會(huì)購買服務(wù)，城市管理水平明顯提高；2015年“多彩貴州？文明行動(dòng)”全省評(píng)比位列全省39個(gè)一類縣(市、區(qū)、特區(qū))前列。小城鎮(zhèn)建設(shè)成績斐然，墨沖“布依城”初具規(guī)模，“都市楊柳”項(xiàng)目進(jìn)度加快。五年共完成113個(gè)小康示范點(diǎn)建設(shè)，朱紫寨、包陽村等一批“四在農(nóng)家？美麗鄉(xiāng)村”示范村寨脫穎而出。2015年，都勻城鎮(zhèn)化率達(dá)56.74%，比2010年高出6.7個(gè)百分點(diǎn)。
“十二五”時(shí)期，是都勻加快推進(jìn)旅游發(fā)展、第三產(chǎn)業(yè)煥發(fā)無限生機(jī)的五年。五年來，以旅游為龍頭的服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，綠色旅游消費(fèi)逐步升級(jí)。依托“都勻毛尖”和“全國優(yōu)秀旅游城市”品牌優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)茶旅融合，持續(xù)打造螺絲殼、斗篷山等山地特色旅游產(chǎn)品，夯實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。成功舉辦都勻毛尖茶文化節(jié)、都勻國際攝影博覽會(huì)、劍江旅游歡樂節(jié)等重大節(jié)慶活動(dòng)，數(shù)據(jù)信息、健康醫(yī)藥、通訊餐飲、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。2015年社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成63.45億元，年均增長15.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)達(dá)93.5億，年均增長16.7%。“十二五”時(shí)期，是都勻加快推進(jìn)生態(tài)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)最好的五年。五年來，堅(jiān)持綠色化發(fā)展理念，積極實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程。以推進(jìn)貴州省主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，加強(qiáng)綠化建設(shè)，節(jié)能減排任務(wù)按期完成?！叭摺彼鷳B(tài)治理工程順利推進(jìn)，兩河匯項(xiàng)目順利啟動(dòng)，建成南沙洲、雨花湖、青云湖等一批生態(tài)公園。啟動(dòng)創(chuàng)建國家環(huán)境模范城市，深化拓展“城鄉(xiāng)清潔工程”。全市森林覆蓋率達(dá)58.03%，比2010年增加2.2個(gè)百分點(diǎn)。榮獲“中國十佳空氣質(zhì)量城市”。
“十二五”時(shí)期，是都勻加快推進(jìn)社會(huì)發(fā)展、人民群眾得到最多實(shí)惠的五年。五年來，全市在民生領(lǐng)域的投入達(dá)83.53億元，年均增長17.61%，力度之大，前所未有。五年共完成17483戶農(nóng)村危房改造、5559套廉租公租房和1757套經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。科教文衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，都勻?qū)嶒?yàn)中學(xué)、都勻四小、市人民醫(yī)院等一批項(xiàng)目相繼建成并投入使用。全市人均受教育年限達(dá)8.82年；九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)96.07%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)89.86%，各級(jí)各類教育得到發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日益完善，文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。累計(jì)新增就業(yè)8.07萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.87%以下，動(dòng)態(tài)清除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度全覆蓋，城鄉(xiāng)居民最低生活保障體系、社會(huì)救助體系基本建立。精準(zhǔn)扶貧得到加強(qiáng)，五年累計(jì)減少貧困人口4.2萬人。2012年榮獲“全國養(yǎng)老服務(wù)示范市”。
“十二五”時(shí)期，是都勻加快推進(jìn)社會(huì)治理、城鄉(xiāng)社會(huì)顯現(xiàn)嶄新氣象的五年。五年來，堅(jiān)持完善“三排查三化解三穩(wěn)控三處置”機(jī)制，扎實(shí)開展“百日攻堅(jiān)”工作，排查各類矛盾糾紛6357件，調(diào)處成功率96%以上。強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和快速反應(yīng)機(jī)制，有效維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，各類事故死亡人數(shù)比“十一五”期末下降66.67%。啟動(dòng)智慧城市建設(shè)，完成“天網(wǎng)工程”建設(shè)任務(wù)。認(rèn)真實(shí)施“5531”工程，群眾安全感指數(shù)連年提升，2015年達(dá)96.88%，位居全省同類城市前列。
“十二五”時(shí)期，是都勻加快推進(jìn)改革開放、各項(xiàng)工作取得可喜成績的五年。五年來，我們以改革開放為抓手，不斷推動(dòng)各項(xiàng)工作取得好成績。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整順利完成，政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，簡政放權(quán)深入推進(jìn)，依法治市工作不斷推進(jìn)。招商引資實(shí)際到位資金572.87億元，年均增長50%。民營經(jīng)濟(jì)增加值從44.24億元增加到104.5億元，年均增長27.2%，占生產(chǎn)總值的比重從47.3%提高到60.06%。累計(jì)發(fā)展微型企業(yè)740戶，創(chuàng)業(yè)人員3635人。創(chuàng)建省級(jí)名牌產(chǎn)品11個(gè)?？萍紕?chuàng)新能力逐步提高，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到76%。認(rèn)真開展“六五”普法，舉辦全省“明禮知恥？崇德向善”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；獲得“貴州省文明城市”“貴州省雙擁模范城”稱號(hào)。民族宗教、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、供銷氣象、檔案史志、婦女兒童、工會(huì)老齡、外事僑務(wù)、人防國教、殘疾人、武警消防等各項(xiàng)工作都取得了可喜的成績。
