各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
剛剛過去的2015年，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們?nèi)尕瀼攸h的十八大、十八屆三中、四中全會精神，落實區(qū)市黨委八屆五次全會精神和區(qū)市經(jīng)濟工作會議部署，以率先在全區(qū)全面建成小康社會和建設(shè)美麗家園幸福拉薩為目標，凝聚全市各族人民的智慧和力量，全力推進“五大戰(zhàn)略”，努力實現(xiàn)“三個提速”，經(jīng)濟健康發(fā)展、民生持續(xù)改善、生態(tài)環(huán)境良好、民族宗教和睦、社會和諧穩(wěn)定，全面完成了市十屆人大四次會議確定的各項目標任務(wù)。預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值353.7億元，比上年增長16%;全社會固定資產(chǎn)投資490億元，增長30%;社會消費品零售總額170億元，增長18%;財政收入突破90億元大關(guān)，增長52.72%，其中公共財政預(yù)算收入64.5a58億元、增長29.13%，政府性基金預(yù)算收入25.2億元、增長286.36%，財政收入再創(chuàng)歷史新高;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入23350元、9750元，分別增長9%、18%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%左右;基本公共服務(wù)滿意度位列全國38個主要城市之首，榮列“2014中國全面小康特別貢獻城市”、“全國首批民生改善典范城市”。
——全力以赴抓經(jīng)濟運行，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。凈土健康產(chǎn)業(yè)全面推進。確立種植業(yè)“兩區(qū)八帶”、養(yǎng)殖業(yè)“一區(qū)二帶三板塊”的發(fā)展格局，培育壯大九大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，宣傳推介“拉薩凈土”區(qū)域公用品牌，大力推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，拉薩凈土健康產(chǎn)品進入全國市場，吞巴藏香、古榮糌粑成為國家地理標志保護產(chǎn)品，凈土健康產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從“產(chǎn)品”到“品牌”的重大轉(zhuǎn)變，企業(yè)數(shù)量達到89家，總產(chǎn)值達到36.6億元。農(nóng)牧業(yè)發(fā)展勢頭強勁。農(nóng)田水利、農(nóng)機裝備、科技服務(wù)等基礎(chǔ)支撐堅實有力，曲水農(nóng)村綜合改革實驗區(qū)取得新突破，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)頒證工作全面鋪開，流轉(zhuǎn)土地1.63萬畝，才納、林周現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗在全區(qū)推廣;新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系日漸完善，新增專合組織146家、龍頭企業(yè)5家，3家農(nóng)民專業(yè)合作社被評為國家示范社，糧油總產(chǎn)19.17萬噸、蔬菜總產(chǎn)27萬噸、牲畜出欄45.33萬頭，認證無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地13個、無公害農(nóng)畜產(chǎn)品73個。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，投入1972萬元實施10個研發(fā)項目，新能源、新材料、高原特色農(nóng)畜資源精深加工等新興特色產(chǎn)業(yè)加速壯大，用18天時間建成拉薩市特色產(chǎn)業(yè)展示館，科技對全市經(jīng)濟和農(nóng)牧業(yè)發(fā)展貢獻率分別達到40.8%、46.8%。加快實體經(jīng)濟發(fā)展，出臺5個方面加快園區(qū)發(fā)展的支持政策，園區(qū)工業(yè)增加值、銷售b4d產(chǎn)值和稅收分別增長30%、30%和63.3%，園區(qū)集聚效應(yīng)明顯增強，產(chǎn)城互動格局初步形成。“四個一百”工程穩(wěn)步推進，投資158.38億元完成161個產(chǎn)業(yè)項目，高原天然水、大昭圣泉、卓瑪泉、天佑德青稞白酒等項目建成投產(chǎn)，西藏屋脊之寶飲料、新希望集團有機飼料等項目基本建成，實現(xiàn)工業(yè)增加值40億元、增長30%，新增規(guī)上企業(yè)8家。第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。規(guī)范完善旅游公共服務(wù)，突出旅游宣傳促銷，推動觀光游向體驗游、休閑游發(fā)展，成功舉辦雪頓節(jié)，配合舉辦首屆藏博會，接待游客925.74萬人次、增長15.87%，實現(xiàn)收入111.67億元、增長35.91%。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育壯大新型服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)慶經(jīng)濟，推進銀政企合作，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，香格里拉大酒店、圣地天堂洲際大飯店、西藏會展中心、八廓商城等建成運營，總投資182.8億元的76個商貿(mào)項目順利實施，購物、會展、物流等區(qū)域性服務(wù)能力日益增強。發(fā)展活力競相迸發(fā)。強力推進產(chǎn)業(yè)鏈招商，落實項目252個，到位資金207.11億元、增長34.66%，其中文化旅游創(chuàng)意園簽訂出版文化產(chǎn)業(yè)園、藏醫(yī)藥文化創(chuàng)意園等6個投資項目、協(xié)議投資51.51億元。非公經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，民營企業(yè)4632家，個體經(jīng)營40327戶，注冊資金218.96億元，從業(yè)人員18.35萬人，上繳稅收48億元、占總稅收的96%。實施55個援藏項目，受援資金6.54億元，全方位、多層次、寬領(lǐng)域受援格局進一步完善。發(fā)展后勁顯著增強。圍繞“五大戰(zhàn)略”開展產(chǎn)業(yè)、旅游、交通等7個方面的基礎(chǔ)性調(diào)查研究，初步形成“十三五”規(guī)劃思路。主動融入“兩帶一路”戰(zhàn)略，著力提升投資拉動能力，加快推進重點項目投資擴量，完成投資245億元，實施特警支隊二期、兒童福利院、海淀小學(xué)改擴建等重點項目42個，旁多水利樞紐4臺機組發(fā)電，生態(tài)路橋順利貫通，迎親大橋通車在即，生活垃圾焚燒發(fā)電廠加快建設(shè)，林周機場、軌道交通等前期工作有序推進。組建公共交通集團、凈土產(chǎn)業(yè)公司，市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額214.72億元、比2011年增長269.7%。
——加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，載體功能得到新提升。統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化。突出地域、民族、文化、時代特點，統(tǒng)籌利用國家支持、對口支援、地方配套、社會投資，著力推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，初步形成“中心城市輻射、多點聯(lián)動發(fā)展”、“城關(guān)一馬當先、梯次競相跨越”的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。規(guī)劃引領(lǐng)作用充分發(fā)揮。修改《城市總體規(guī)劃(2013-2020)》，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，完成2個特色村莊規(guī)劃，全力推進十大專業(yè)市場搬遷，大力整治非法買賣集體土地和違法違章建筑，城市品質(zhì)有效提升。基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。城市建成區(qū)供暖供氣入戶率達到98%，紅旗路、貢布堂路等市政項目建成使用，污水處理廠二期、垃圾填埋場二期、嘎瑪貢桑道路改造等有序推進，配套功能更加完善，承載能力明顯增強。城市管理更加精細。進一步整合城市管理資源，完善綜合執(zhí)法機制，全力推進市政設(shè)施維護管理，加大城市環(huán)境整治監(jiān)管力度，節(jié)能改造市政路燈1.6萬余盞，安全供水1.2億噸，日處理污水4.3萬噸，建成運行流浪犬收養(yǎng)中心，順利通過全國文明城市綜合測評。城鄉(xiāng)交通暢達安全。完成投資4.75億元，建成鄉(xiāng)村公路320.72公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率100%，行政村通路率85.4%;出租汽車完成改制，實現(xiàn)公車公營，新增運力200臺;落實公交“七個優(yōu)先”政策，推廣清潔能源公交，新增3條線路、76輛公交車。環(huán)境保護成績斐然。堅守生態(tài)底線，嚴格環(huán)境保護監(jiān)管和責任追究，取締關(guān)閉8家小作坊小企業(yè)，停產(chǎn)停建2家涉礦企業(yè);創(chuàng)衛(wèi)進入綜合評審，成功創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市。南山綠化5a5560畝，植樹造林10.16萬畝，城市建成區(qū)綠化覆蓋率38%，森林覆蓋率18.3%，創(chuàng)建自治區(qū)生態(tài)村124個，拉魯濕地周邊29戶居民房屋、9處魚莊如期搬遷，拉薩河3 #閘投入使用，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率97.6%以上。
