在內(nèi)江市第六屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
內(nèi)江市人民政府市長 任曉春
?。?016年2月26日）
各位代表：
我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審查，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2015年及“十二五”工作回顧
2015年，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府緊緊依靠全市人民，依法履行政府職能，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，始終保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展定力，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展效益、發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1198.6億元，增長8.0%；地方一般公共預(yù)算收入50.3億元，增長10.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入11428元，增長9.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25787元，增長8.1%，較好完成了六屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
?。ㄒ唬┓€(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)
工業(yè)企穩(wěn)回升。建立和落實(shí)“五項(xiàng)制度”（1），強(qiáng)化指標(biāo)運(yùn)行監(jiān)測，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)止滑企穩(wěn)、逐步回升。狠抓幫扶解困，安排各類工業(yè)發(fā)展資金1.3億元，解決難題149個(gè)，幫助19戶停產(chǎn)半停產(chǎn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。重視大企業(yè)大集團(tuán)扶持和中小企業(yè)培育，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)35戶、“新三板” （2）上市企業(yè)3戶。引導(dǎo)企業(yè)加大投入，完成工業(yè)技改投資228.7億元，增長13.2%。幫助企業(yè)開拓市場，52個(gè)工業(yè)大類產(chǎn)品中，32個(gè)產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長，工業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)98.8%。七大重點(diǎn)園區(qū)（3）完成主營業(yè)務(wù)收入1600億元，新增承載面積3平方公里，新入駐單項(xiàng)投資5000萬元以上企業(yè)（項(xiàng)目）28個(gè)。全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1657億元，增長5.4%；規(guī)模工業(yè)增加值增長8.1%；工業(yè)入庫稅金達(dá)13億元。
投資高位增長。出臺(tái)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目16條措施（4）和三級(jí)調(diào)度制度，每季度集中開工一批項(xiàng)目。256個(gè)市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資384.7億元，其中11個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資16億元。產(chǎn)業(yè)投資完成201.6億元，中鐵建西南工業(yè)園、梓�H宮藥業(yè)改擴(kuò)建等項(xiàng)目加快推進(jìn)，天津浩物汽車曲軸項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。市政基礎(chǔ)設(shè)施投資完成40.9億元，建成北環(huán)線三四段、大千路北延線、清溪路等9條城市道路，資中縣城南新區(qū)綜合體、威遠(yuǎn)縣婆城公園、隆昌縣人民大橋落成。交通基礎(chǔ)設(shè)施投資完成43.4億元，成渝客專、自隆高速、內(nèi)威榮高速建成通車，省道426田家至高橋段完成一級(jí)路改造，內(nèi)江城市過境高速、內(nèi)江綜合客運(yùn)中心開工建設(shè)，花園灘大橋項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。信息基礎(chǔ)設(shè)施投資完成12.2億元，4G無線通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成803.8億元，增長15.2%，增速居全省第四位。
消費(fèi)穩(wěn)定增長。著力活躍城鄉(xiāng)市場，加快培育汽車、信息等消費(fèi)熱點(diǎn)，成功舉辦迎春購物節(jié)、大千龍舟經(jīng)貿(mào)文化節(jié)、大千網(wǎng)交會(huì)等展銷活動(dòng)，內(nèi)江萬達(dá)廣場、紅星美凱龍等商場相繼開業(yè)，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額408.6億元，增長12.4%。大力推進(jìn)棚改貨幣化安置，市本級(jí)棚改項(xiàng)目貨幣化安置率100%，我市的基本做法在全國、全省交流推廣；落實(shí)樓市新政，商品房銷售面積增長59.2%，增速居全省第一位。
?。ǘ┱{(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快
新型工業(yè)化推進(jìn)加力。全市園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度提高3.5個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)建國家高新區(qū)工作順利推進(jìn)，市中區(qū)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)被評(píng)為全省機(jī)械制造品牌示范區(qū)，內(nèi)江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)被納入全省首批信息安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。節(jié)能環(huán)保、信息安全、頁巖氣等高端成長型產(chǎn)業(yè)加速培育，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)27.4%、18.8%，分別提高11.2個(gè)、3個(gè)百分點(diǎn)。設(shè)立2000萬元市級(jí)科技孵化和成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，全市建成科技企業(yè)孵化器9個(gè)（其中省級(jí)5個(gè)），實(shí)施市級(jí)以上重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目51項(xiàng)。新建院士（專家）工作站2個(gè)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心1個(gè)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心22個(gè)，新獲批國家高新技術(shù)企業(yè)23戶。新增專利申請超過1000件，新增中國馳名商標(biāo)2枚、四川省著名商標(biāo)5枚。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加速。川南電商中心項(xiàng)目加快建設(shè)，農(nóng)融網(wǎng)、中國禽苗交易網(wǎng)等一批電商平臺(tái)建成投用，市中區(qū)榮登“2015四川電商區(qū)域競爭力”榜單，資中縣“國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”建設(shè)成效明顯，全市電子商務(wù)交易額實(shí)現(xiàn)522億元、居全省第三位，增長44%。按照“把城市變成景區(qū)、把資源變成產(chǎn)品、把旅客變成游客”的思路，加快實(shí)施旅游發(fā)展“一三八”計(jì)劃（5），古宇湖AAAA級(jí)景區(qū)成功創(chuàng)建，石板河景區(qū)一期工程對外開放，小青龍河、塔山公園景觀綠道等項(xiàng)目加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)旅游總收入170.5億元，增長24.5%。新引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu)3戶。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額1204.5億元,比年初增加67.3億元，增長6.0%；貸款余額688.8億元，比年初增加78.6億元，增長12.9%。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快。省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣、畜牧業(yè)重點(diǎn)縣、林業(yè)重點(diǎn)縣通過驗(yàn)收，成功創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，威遠(yuǎn)縣、資中縣分別獲評(píng)全省“三農(nóng)”工作、農(nóng)民增收工作先進(jìn)縣，鎮(zhèn)西食品工業(yè)園區(qū)被命名為“全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地”。改造提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地5.8萬畝，發(fā)展林產(chǎn)業(yè)基地12.3萬畝，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝億元示范區(qū)11個(gè)，新增規(guī)模以上龍頭企業(yè)12戶、農(nóng)民合作組織122個(gè)、家庭農(nóng)場294個(gè)、種養(yǎng)大戶419戶，生豬、家禽適度規(guī)模養(yǎng)殖面分別達(dá)71%、56.6%。持續(xù)推進(jìn)興水惠民“五年行動(dòng)計(jì)劃”，聯(lián)合水庫加快建設(shè)。強(qiáng)化耕地保護(hù)，耕地實(shí)際保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積分別達(dá)27.3萬公頃、21.4萬公頃。農(nóng)業(yè)增加值增長3.9%。
（三）促改革，發(fā)展活力不斷釋放
各項(xiàng)改革有序?qū)嵤?。新推?7項(xiàng)專項(xiàng)改革方案，全力推進(jìn)38項(xiàng)重點(diǎn)改革事項(xiàng)。扎實(shí)推進(jìn)簡政放權(quán)，在全省率先公開230個(gè)市級(jí)行政審批項(xiàng)目，項(xiàng)目審批提速87.1%；打造陽光交易平臺(tái)，公共資源交易實(shí)現(xiàn)“九個(gè)統(tǒng)一”（6）；深入實(shí)施“三證合一、一照一碼”登記制度（7）改革，新登記各類市場主體1.7萬個(gè)，增長28.4%。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“五權(quán)同確”（8）全面完成，全國第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，“中國改革（2015）年會(huì)暨農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革高層研討會(huì)”在內(nèi)江舉辦。全市農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作加快推進(jìn)。深化文化體制改革，傳統(tǒng)媒體與新興媒體加快融合，戶外多媒體閱報(bào)系統(tǒng)獲評(píng)“王選新聞科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”（9）。供銷社綜合改革、不動(dòng)產(chǎn)登記、國資管理體制、事業(yè)單位分類等改革穩(wěn)步實(shí)施。
開放合作成效明顯。成功舉辦川南電商博覽會(huì)、第八屆中國國際中小企業(yè)交易會(huì)、川商回家發(fā)展懇談會(huì)等系列開放活動(dòng)，全市實(shí)際到位市外資金477.5億元，增長15.1%，其中制造業(yè)項(xiàng)目到位資金占68.8%。到位市外資金形成固定資產(chǎn)投資239.2億元，固定資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)化率（10）達(dá)50.1%。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額1.4億美元，實(shí)際利用外資0.7億美元。大力實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“回家工程”，新創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體174個(gè)，新增就業(yè)1.6萬人。
