——2016年2月3日在新蔡縣第十四屆人民代表大會第五次會議上
新蔡縣人民政府代縣長 王兆軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、“十二五”及2015年主要成就
剛剛過去的2015年，是“十二五”規(guī)劃的最后一年，也是我們團結(jié)奮進，戰(zhàn)勝嚴峻考驗，取得重大成效的一年。面對復(fù)雜形勢和嚴峻挑戰(zhàn)，縣政府在省委、省政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，萬眾一心、團結(jié)拼搏，較好完成了縣十四屆人大四次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。初步核算，全縣生產(chǎn)總值158.8億元，增長9.2%；財政一般公共預(yù)算收入6.1億元，增長11.2%；全社會固定資產(chǎn)投資121.5億元，增長19.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值41.8億元，增長9.8%；社會消費品零售總額55.9億元，增長12.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20448元，增長8.5%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入8865元，增長10.7%；城鎮(zhèn)化率達到30.5%，提高2.1個百分點。
（一）工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步提升。狠抓項目建設(shè)，實行重點項目周例會、工業(yè)例會等項目推進機制，一批大項目、好項目持續(xù)推進。3個省級A類重點項目完成投資12.9億元， 22個省級B類重點項目完成投資36.7億元，恒盛紡織、玉繡坊二期等建成投產(chǎn)，紡織服裝產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準化廠房已有三家企業(yè)簽約入住。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，紡織服裝園、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園穩(wěn)步推進。創(chuàng)業(yè)路、民主路、工貿(mào)路、汝河路等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)道路基本建成，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力持續(xù)提升。創(chuàng)新金融服務(wù)，實施“擔(dān)保融資、基準利率貸款、融資轉(zhuǎn)貸資金池”等金融三項措施，籌資7000萬元分別建立小微企業(yè)助保貸資金平臺和工業(yè)企業(yè)信貸周轉(zhuǎn)資金平臺，為19家小微企業(yè)籌措資金1億元，為10家企業(yè)啟動14筆過橋資金9900萬元，有效化解企業(yè)資金斷鏈風(fēng)險，緩解了企業(yè)融資難題。全年完成工業(yè)增加值54.7億元，增長8.5%，其中產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計入駐企業(yè)148家，全年完成工業(yè)增加值19.7億元，增長29.7%；固定資產(chǎn)投資89.5億元，增長32%；從業(yè)人員達到17350人。
（二）城市建設(shè)日新月異。強化規(guī)劃引領(lǐng)，縣城總體規(guī)劃修編已通過成果評審，商務(wù)中心區(qū)控制性詳細規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃、15個城市道路及市政工程項目專項規(guī)劃即將完成，規(guī)劃體系逐步完善。實施重點帶動，強力推進“155156”工程（1條城市交通環(huán)線；5大出入口；5大安置區(qū)；1條景觀帶；5大公園；6條城市主干道）。其中，東環(huán)路已建成通車；縣城南出口、東出口、北出口和駐新路升級改造基本完成；風(fēng)味美食廣場、小商品城、物流園安置區(qū)項目進展順利；東湖公園、北湖公園、月亮灣公園北園全面開放。注重建管并舉，深化“六城聯(lián)創(chuàng)”，在國家級雙擁模范縣和國家級衛(wèi)生縣城初驗中得到專家好評。集中開展雙違整治，完善規(guī)劃建設(shè)管理制度，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。制定出臺《促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展24條意見》，鼓勵農(nóng)民進城購房，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
（三）“三農(nóng)”工作實現(xiàn)突破。整合千億斤糧食、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小農(nóng)水重點縣等項目，新建高標(biāo)準糧田24萬畝，全年糧食總產(chǎn)8.45億公斤，實現(xiàn)12連增。大力推進糧油、棉花、畜禽、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育龍頭企業(yè)53家，其中省級龍頭企業(yè)6家；發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社1060家，其中國家級示范社3家、省級示范社8家。扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成61個示范村、121個達標(biāo)村創(chuàng)建任務(wù)，成功創(chuàng)建5個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，磚店、孫召美麗鄉(xiāng)村項目積極推進。秋季秸稈禁燒成效明顯，全縣未發(fā)現(xiàn)火點。實施農(nóng)村公路三年提升計劃，新改建村道264公里，農(nóng)民出行問題有效緩解。強力推進脫貧攻堅，全縣預(yù)脫貧3.67萬人，超額完成省定任務(wù)。
（四）第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。按照“一帶四區(qū)”（黍河景觀帶；現(xiàn)代商務(wù)區(qū)、商業(yè)集中區(qū)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、精品生活區(qū)）總體布局，對商務(wù)中心區(qū)重新規(guī)劃修編，規(guī)劃面積由1.8平方公里擴大到2.9平方公里，重點圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)城互動發(fā)展，強化商務(wù)服務(wù)培植和新型業(yè)態(tài)聚集。喜盈門悅享城、義烏小商品城已經(jīng)運營，世際神華、紅星美凱龍等15個大型服務(wù)業(yè)項目正快速推進。
（五）改革開放成效顯著。堅持以改革添活力、以開放強動力，穩(wěn)妥推進各項改革，大力實施對外開放。政府職能調(diào)整基本到位，政府機構(gòu)改革、食品藥品體制改革、交通運輸行政執(zhí)法體制改革全面完成；行政體制改革穩(wěn)步推進，37個縣直部門權(quán)責(zé)清單已經(jīng)確定，縣級行政審批事項精簡近半；“三證合一、一照一碼”商事登記制度全面推行；戶籍制度改革全面推進，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革全面啟動，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作進展順利，財稅體制改革持續(xù)深化，黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革基本完成；醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革加快推進，醫(yī)療機構(gòu)基本藥物制度實現(xiàn)全覆蓋；社會保障制度改革不斷深化，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、職業(yè)人群工傷保險制度實現(xiàn)全覆蓋。強力推進開放招商，全年新簽約項目26個，合同利用資金87.8億元，實際到位資金41.8億元。對外開放實現(xiàn)跨越發(fā)展。
（六）民生福祉得到改善。深入開展“三查三?！被顒?，統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展，不斷提升廣大人民群眾的幸福感和滿意度。就業(yè)和社會保障體系更加完善，全年新增就業(yè)人員8470人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.1萬人；加大養(yǎng)老保險、失業(yè)保險金征收力度，完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度；積極推進企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，累計發(fā)放養(yǎng)老金4.8億元，五保對象集中供養(yǎng)率達40%；加大保障性安居工程建設(shè)，1.1萬套公租房即將投入使用，3000套保障性住房正在緊張施工。加大對教育的投入力度，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提高；加快新區(qū)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)；積極實施農(nóng)村安全飲水工程，2.4萬農(nóng)村居民和9800名農(nóng)村學(xué)校師生的安全飲水問題得到解決；成功舉辦“體彩杯”河南省青少年公路自行車冠軍賽和新蔡縣第二屆職工運動會。深入開展普法活動，強化社會治安綜合治理，2015年我縣公眾安全感在全省位次較上年提升50多位。扎實開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，國家、省重要活動和會議期間沒有發(fā)生來自我縣的干擾，全縣社會大局和諧穩(wěn)定。
