政府工作報(bào)告
——2016年2月25日在營(yíng)山縣第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
縣 長(zhǎng) 羅明遠(yuǎn)
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2015年工作回顧及“十二五”發(fā)展成就
2015年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受?chē)?yán)峻考驗(yàn)的一年。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，面對(duì)改革發(fā)展的繁重任務(wù)和經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，我們始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民攻堅(jiān)克難，負(fù)重拼搏，全面完成了縣十六屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)GDP142.3億元（現(xiàn)價(jià)，下同），增長(zhǎng)7.9%；地方一般公共預(yù)算收入5.5億元，增長(zhǎng)11.7%；固定資產(chǎn)投資88.5億元，增長(zhǎng)32.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到70.1億元，增長(zhǎng)11.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18929元，增長(zhǎng)8.4%；農(nóng)村居民人均可支配收入10228元，增長(zhǎng)9.7%。
——致力項(xiàng)目推動(dòng)，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。超前謀劃項(xiàng)目。全年謀劃“三個(gè)一批”項(xiàng)目230個(gè)、計(jì)劃投資538億元，確定重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目60個(gè)、計(jì)劃投資66.4億元，初步編制“十三五”重點(diǎn)項(xiàng)目1080個(gè)、預(yù)計(jì)投資1233億元。嘉陵江引水工程、奧體中心、興隆山垃圾場(chǎng)封場(chǎng)等48個(gè)項(xiàng)目完成前期工作，工業(yè)集中區(qū)、金雞溝水庫(kù)、城南物流園等222個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)。全力保障項(xiàng)目。破解項(xiàng)目落地難，全年征收土地3950畝，拆除房屋17.5萬(wàn)平方米，提供項(xiàng)目用地3800畝。破解項(xiàng)目資金難，盤(pán)活財(cái)政存量資金，全年預(yù)算項(xiàng)目前期專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2300萬(wàn)元，籌措政府性建設(shè)資金25.9億元，實(shí)現(xiàn)政策性融資3.3億元。強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目。堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)，實(shí)行一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭部門(mén)、一套推進(jìn)方案，每月掛牌通報(bào)，季度拉練評(píng)比，縣城一環(huán)路、縣人民醫(yī)院分院、巴南廣高速東連接線(xiàn)、西城實(shí)驗(yàn)學(xué)校等項(xiàng)目加快建設(shè)，縣車(chē)輛管理所、縣中醫(yī)醫(yī)院分院、億聯(lián)建材家居五金城、九龍服裝城等項(xiàng)目完成主體工程。
——致力統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改觀(guān)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。修編完善《營(yíng)山縣城市總體規(guī)劃》，完成西月湖片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，燃?xì)狻㈦娏Φ葘?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和黃渡、老林等12個(gè)建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃；啟動(dòng)編制城市新中心及芙蓉山景區(qū)、東互通片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，加緊編制城市交通、綠地、海綿城市等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，正在編制太蓬、普嶺、三興等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更加完善。堅(jiān)持交通優(yōu)先發(fā)展。營(yíng)山火車(chē)站完成擴(kuò)能改造，巴南廣高速新店至廣安段建成通車(chē)，營(yíng)達(dá)高速開(kāi)工建設(shè)，營(yíng)儀閬高速、順蓬營(yíng)一級(jí)公路前期工作加快推進(jìn)；縣城至茶盤(pán)等3條標(biāo)美示范路全面建成，S305駱市至四喜段完成大修改造，老林至雙流、茶盤(pán)至星火、綠水至三興3條干道建成通車(chē)，縣城至南橋、黃渡至老林道路加快建設(shè)，聯(lián)升至蓬安楊家等3條縣際鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接線(xiàn)全面建成，靈鷲至清源鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接線(xiàn)等道路開(kāi)工建設(shè)；建設(shè)通村水泥路和產(chǎn)業(yè)道路615公里、波形護(hù)欄120公里、森林通道50公里，淥井、小橋治超站建成投運(yùn)，帶河小山寨等5座渡改橋開(kāi)工建設(shè)。堅(jiān)持城市領(lǐng)先發(fā)展。縣城一環(huán)路路基基本形成，管網(wǎng)鋪設(shè)完成60%，控制性工程完成80%；綏安大道全面竣工，巴南廣高速東連接線(xiàn)開(kāi)工建設(shè)，建成縣城80米南北干道（一期）、永安大道等5條城市區(qū)間道路，城市骨架進(jìn)一步拉大。城市新中心水景廣場(chǎng)、奧體中心開(kāi)工建設(shè)，第二水廠(chǎng)一期工程竣工投產(chǎn)，嘉陵江引水工程完成前期工作，完成北門(mén)橋至城北實(shí)驗(yàn)學(xué)校破損道路及管網(wǎng)改造，建成城市生活垃圾處理場(chǎng)和2個(gè)縣城進(jìn)出口便民停（洗）車(chē)場(chǎng)，城市功能不斷完善。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，重拳整治“兩違”“五亂”等城市頑疾，拆除“兩違”建筑5118平方米，順利通過(guò)“省級(jí)衛(wèi)生縣城”復(fù)查和“省級(jí)環(huán)境優(yōu)美示范縣城”考評(píng)，東升、新店等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利通過(guò)“省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”技術(shù)核查；南門(mén)河綜合治理項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，建成東升、新店等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)，啟動(dòng)興隆山垃圾場(chǎng)封場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村生活垃圾治理通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收；新建26個(gè)新農(nóng)村聚居點(diǎn)，人居環(huán)境持續(xù)改善。
——致力產(chǎn)業(yè)培育，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。工業(yè)集中區(qū)面積拓展到5.5平方公里，建成小微企業(yè)孵化園3萬(wàn)平方米；盛美模具、歐度車(chē)業(yè)、德華電氣等知名企業(yè)入駐園區(qū)，義豐亨機(jī)械、恒陽(yáng)牛業(yè)建成投產(chǎn)；支持五四公司、順發(fā)機(jī)械等企業(yè)實(shí)施10項(xiàng)技改擴(kuò)能，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶(hù)，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷(xiāo)售收入183.2億元，同比增長(zhǎng)11.5%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，金雞溝水庫(kù)開(kāi)工建設(shè)，全縣整治病險(xiǎn)水庫(kù)14座，新建小微水利設(shè)施1186處、產(chǎn)業(yè)道路225公里，整治土地13.3萬(wàn)畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.4萬(wàn)畝，農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平達(dá)到39%?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地不斷壯大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)新引進(jìn)培育興民、盛農(nóng)等龍頭企業(yè)10家，萬(wàn)畝血橙產(chǎn)業(yè)園、萬(wàn)畝核桃產(chǎn)業(yè)園進(jìn)入盛產(chǎn)期，建成百里優(yōu)質(zhì)山羊示范帶，新發(fā)展有機(jī)蘆筍、油橄欖、優(yōu)質(zhì)糧油等特色產(chǎn)業(yè)基地20萬(wàn)畝，全縣糧油總產(chǎn)量達(dá)42.5萬(wàn)噸。新型經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，新培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社80個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)196家，新增流轉(zhuǎn)土地9300畝。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，順利通過(guò)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣驗(yàn)收，完成省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品整體認(rèn)定縣復(fù)查換證，全縣綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)23個(gè)。第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。泰合現(xiàn)代商貿(mào)城、億聯(lián)建材家居五金城、九龍服裝城、歐瑪特生活廣場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，歐尚購(gòu)物廣場(chǎng)、朗潤(rùn)�銀泰廣場(chǎng)、城南物流園加快建設(shè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) ”行動(dòng)計(jì)劃，加快培育電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增貸款余額25.6億元。完成芙蓉山景區(qū)核心區(qū)概念性設(shè)計(jì)，望龍湖�龍王寨旅游度假區(qū)項(xiàng)目前期規(guī)劃編制工作加快推進(jìn)，全年接待游客226萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入19.6億元。
——致力改革創(chuàng)新，發(fā)展活力進(jìn)一步迸發(fā)。深化改革釋放新活力。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，建立和推行“權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單”制度，啟動(dòng)駱市鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)。實(shí)施新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，組建衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，成立綏安街道辦事處和不動(dòng)產(chǎn)登記中心，完成濟(jì)川鄉(xiāng)改鎮(zhèn)。完成20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)261個(gè)村“七權(quán)”確權(quán)，建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心。財(cái)稅體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，創(chuàng)新“聯(lián)合辦稅”模式，會(huì)計(jì)集中核算向國(guó)庫(kù)集中支付轉(zhuǎn)軌全面完成，注冊(cè)資本認(rèn)繳制度和公務(wù)消費(fèi)公務(wù)卡直接支付制度全面推行。全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，落實(shí)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼政策。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推行分級(jí)診療制度，建立以縣城公立醫(yī)院為龍頭的4個(gè)醫(yī)聯(lián)體。積極推進(jìn)以“三證合一”為重點(diǎn)的商事制度改革，全縣新登記市場(chǎng)主體6038戶(hù)，新增注冊(cè)資本36.5億元。開(kāi)放合作創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)。主動(dòng)承接成渝經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極參加西博會(huì)、科博會(huì)、農(nóng)博會(huì)、中外知名企業(yè)四川行等投資推介活動(dòng)，成功招引重慶能農(nóng)等15個(gè)項(xiàng)目落戶(hù)營(yíng)山，簽約資金50.4億元。鼓勵(lì)個(gè)體工商戶(hù)升級(jí)為私營(yíng)企業(yè)，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，全縣新增各類(lèi)民營(yíng)企業(yè)263戶(hù)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)匯聚新動(dòng)能。大力推進(jìn)茶盤(pán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、涼風(fēng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園和白塔步行街高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全額發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)17期，1734人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。大力支持企業(yè)科技創(chuàng)新，順宇鑄造、深達(dá)生物、永程電子創(chuàng)建為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，五四公司技術(shù)中心創(chuàng)建為省級(jí)技術(shù)中心。
——致力民生改善，幸福指數(shù)進(jìn)一步提升。公共服務(wù)更加完善。教育事業(yè)均衡發(fā)展。西城實(shí)驗(yàn)學(xué)校、希望學(xué)校初中部、老林小學(xué)遷建工程開(kāi)工建設(shè)，新建幼兒園9所，新改擴(kuò)建校舍10.9萬(wàn)平方米，教育信息化工程全面投入使用；“兩免一補(bǔ)”和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋，為家庭困難學(xué)生提供資助2788萬(wàn)元，為1364名大學(xué)生辦理生源地助學(xué)貸款966萬(wàn)元。高考本科上線(xiàn)人數(shù)1369人。醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展。縣中醫(yī)醫(yī)院分院完成主體工程，縣人民醫(yī)院分院、婦幼保健院分院建設(shè)加快推進(jìn)，新改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院4個(gè)，新建村衛(wèi)生室70個(gè)；推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，居民健康檔案建檔率達(dá)96.5%，新農(nóng)合參合率達(dá)99.5%、人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到470元。計(jì)生惠民政策全面落實(shí)，“兩非”綜合治理深入開(kāi)展，出生人口性別比下降0.72個(gè)百分點(diǎn)。文體事業(yè)健康發(fā)展。全力推進(jìn)國(guó)家公共文化示范區(qū)創(chuàng)建工作，啟動(dòng)縣級(jí)文化中心建設(shè)，建成村級(jí)綜合文化活動(dòng)室215個(gè)、農(nóng)民體育健身工程95個(gè)，全縣“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放，在103個(gè)村恢復(fù)建設(shè)廣播“村村響”工程，放映公益電影7889場(chǎng)，成功舉辦縣第七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第六屆老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)。工會(huì)、青年、婦女、兒童、殘疾人、國(guó)防動(dòng)員、人防、應(yīng)急管理、紅十字會(huì)、商會(huì)、檔案、地方志、氣象、郵政、民族、宗教、外事臺(tái)僑、招生、老齡、關(guān)心下一代等工作全面進(jìn)步。社會(huì)保障更加有力。全面完成“十大民生工程”和20件民生實(shí)事。實(shí)施7830戶(hù)棚戶(hù)區(qū)改造，建設(shè)公租房1000套，改造農(nóng)村危房2502戶(hù)，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷300戶(hù)；發(fā)放各類(lèi)社會(huì)救助救濟(jì)資金3億元，法律援助2600人次；養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五大保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；新增城鎮(zhèn)就業(yè)8396人，登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi)；解決22.4萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，實(shí)施189個(gè)村農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，完成花橋至營(yíng)山天然氣主干道改造。脫貧攻堅(jiān)更加精準(zhǔn)。扎實(shí)開(kāi)展精準(zhǔn)識(shí)別“回頭看”，清退不符合條件對(duì)象9034戶(hù)24356人，重新識(shí)別貧困戶(hù)2425戶(hù)9790人。建立健全縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)部門(mén)聯(lián)鄉(xiāng)包村扶貧工作機(jī)制，選強(qiáng)配齊貧困村第一書(shū)記。制定完善《營(yíng)山縣減貧實(shí)施規(guī)劃（2015－2020）》、“3 12”專(zhuān)項(xiàng)扶貧規(guī)劃和到戶(hù)幫扶措施，加快推進(jìn)貧困村到村項(xiàng)目建設(shè)，16569名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。社會(huì)管理更加精細(xì)。深入推進(jìn)“平安營(yíng)山”建設(shè)，城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理實(shí)
