政府工作報告
2015年12月29日在長寧縣第十五屆人民代表大會第五次會議上
長寧縣人民政府縣長 董茂成
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和同志們提出寶貴意見。
“十二五”時期和2015年工作回顧
過去五年，是長寧經(jīng)濟形勢極其嚴(yán)峻、發(fā)展任務(wù)較為艱巨的五年，也是我們積極應(yīng)對挑戰(zhàn)、負(fù)重奮進(jìn)的五年?？h政府在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣干部群眾，克服“4·25”雙河地震等多重自然災(zāi)害的不利影響，主動適應(yīng)“新常態(tài)”，深化改革促開放，沉著應(yīng)對破難題，保持定力抓發(fā)展，較好地完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)。2015年，預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值112億元，同比增長8.5%，是2010年的1.8倍，年均增長10.3%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的22.8:49.4:27.8調(diào)整優(yōu)化為19.9:51.3:28.8；規(guī)上工業(yè)增加值36.65億元，同比增長12%，是2010年的1.34倍，年均增長14.2%；服務(wù)業(yè)增加值 32.27億元，同比增長9.7%，是2010年的1.9倍，年均增長11.6%；全社會固定資產(chǎn)投資121億元，同比增長19.5%，是2010年的2.38倍，年均增長19%；招商引資到位市外資金60.5億元，同比增長9.74%，是2010年的2.69倍，年均增長33.8% ；社會消費品零售總額64.6億元，同比增長12.6%，是2010年的2.1倍，年均增長16.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25545元，同比增長9%，是2010年的1.8倍，年均增長11.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入12208元，同比增長10.7%，是2010年的2.1倍，年均增長15.6%;社會和諧穩(wěn)定，人民群眾幸福感進(jìn)一步提升。
一、堅持抓項目、穩(wěn)投資、重保障，經(jīng)濟發(fā)展后勁不斷增強
——重點項目支撐有力。“十二五”時期，實施重點項目1094個，完成投資448.72億元；對上爭取重點項目120個，獲得省級以上補助資金7.23億元；引進(jìn)項目50個，到位資金250億元。紅獅水泥日產(chǎn)4000噸新型干法水泥、君子酒業(yè)年產(chǎn)2萬噸白酒、大型貨車駕駛員考試中心、九牛有機生態(tài)肉牛養(yǎng)殖等一批重大項目建成投產(chǎn)。2015年，實施重點項目176個，已開工145個，竣工78個，完成投資82億元，占年度投資計劃的98%。12個省市重點督辦項目全部履約開工，累計到位資金21.5億元。
——基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)有力。“十二五”時期，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15.06萬畝，農(nóng)村機耕便民道1650.3公里，新增提水控灌設(shè)備1620臺9622千瓦，修復(fù)改造提灌機械2962臺19537千瓦。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資7.35億元，東山水庫完成投資計劃的92%。小農(nóng)水重點縣建設(shè)任務(wù)全面完成。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資82.8億元，以鐵路、公路、碼頭為主的立體交通體系初步形成；香爐灘碼頭、宜瀘渝高速建成投入使用，成貴高鐵（長寧段）開工建設(shè)，宜敘高速（長寧段）勝利互通至竹?；ネ⒐ねㄜ嚕粐「删€不斷優(yōu)化升級，原省道S308長寧縣過境公路全面竣工；縣內(nèi)路網(wǎng)更加發(fā)達(dá)，建成縣域干線公路80.9公里。
——發(fā)展要素配套有力?！笆濉睍r期，整治農(nóng)村土地11.88萬畝，新增耕地1.07萬畝，全縣耕地保有量穩(wěn)定在3.457萬公頃以上，基本農(nóng)田保護(hù)面積2.95萬公頃以上，土地征收達(dá)1.37萬畝，
被評為“全國國土資源節(jié)約集約模范縣”。銀政企合作不斷加強，金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。2015年末，全縣金融機構(gòu)各項存款余額90億元，比2010年增加45.6億元，增長1.03倍；各項貸款余額58億元，比2010年增加36.7億元，增長1.72倍。“十二五”時期，全縣金融機構(gòu)累計投放重點項目貸款13.4億元，是“十一五”時期的2.86倍。長盛公司、盛源國建實業(yè)公司、香爐灘碼頭公司等國企投融資能力不斷增強，切實解決了成貴高鐵（長寧段）、大坪城市綜合體等重大建設(shè)項目的資金需求。積極優(yōu)化環(huán)評審批，服務(wù)重點項目建設(shè)。大力實施人才強縣戰(zhàn)略，人才隊伍總量達(dá)3萬人以上，占全縣總?cè)藬?shù)的6.9%。同時，水、電、氣、通信等保障要素全力跟進(jìn)。
——財稅工作保障有力。縣級財政綜合財力明顯增強，地方財政總收入由2010年的10.31億元增長到27.3億元，年均增長21.49%；地方公共財政預(yù)算收入由2010年的1.63億元增長到5.08億元，年均增長25.48%。財政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，地方財政總支出由2010年的9.99億元增長到27.3億元，年均增長22.27%。“十二五”時期，審計政府投資項目403個，審減項目支出8037萬元。
二、堅持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、樹品牌，產(chǎn)業(yè)支撐能力明顯提升
——特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧油產(chǎn)量連續(xù)5年穩(wěn)定增長，建成優(yōu)質(zhì)專用糧油基地30萬畝，成功創(chuàng)建為“全國綠色食品原料（水稻、玉米）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地縣”。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，成功創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)1個、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)3個。全縣農(nóng)業(yè)機械總動力27.7萬千瓦，成功創(chuàng)建為“全國農(nóng)機化示范縣”。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，有縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)29家，比2010年增加17家；農(nóng)民專業(yè)合作社320個，比2010年增加245個；新增家庭農(nóng)場160家。全縣森林面積86.94萬畝，森林覆蓋率達(dá)57.89%，比2010年提高6.29個百分點。成功創(chuàng)建為“全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)強縣”，林業(yè)“萬畝億元”增收模式在全省推廣。全縣竹蓀種植達(dá)2.5萬畝，榮獲“中國長裙竹蓀之鄉(xiāng)”稱號。千萬株百億元珍稀林木生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)進(jìn)展順利，完成楨楠、銀杏等集中成片種植4萬畝。鱘魚、大閘蟹等水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)14萬畝。生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收，肉牛產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，土雞、肉兔等特色畜禽養(yǎng)殖初具規(guī)模，成功創(chuàng)建部級標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖場2個、省級標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖場4個。
——新型工業(yè)加快發(fā)展。大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)53戶，比2010年凈增16戶；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值年均增速超過20%。工業(yè)園區(qū)累計投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金5億元，110KV變電站、固廢填埋場、科技研發(fā)與投資服務(wù)中心等項目竣工投入使用；園區(qū)入駐企業(yè)55家；開發(fā)面積達(dá)3.45平方公里，是2010年的10倍；預(yù)計2015年實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值85億元，是2010年的10倍；被確定為“宜賓市重點推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“省級重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育發(fā)展地”、“四川省第二批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。大力實施“服務(wù)企業(yè)專項行動”，出臺了《工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長若干扶持政策》，企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。富源設(shè)備、酒都實業(yè)等列入省級“小巨人”企業(yè)。以機械制造、釀酒食品等為主的“園中園”建設(shè)初見成效。富源設(shè)備單機30萬千瓦水輪機組遷建、鉚焊及熱處理車間技改等項目建成投產(chǎn)；開佛酒業(yè)園區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，全縣20家酒類企業(yè)年產(chǎn)白酒6萬噸，實現(xiàn)年銷售收入15億元。
——第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。編制了《長寧縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2015—2030)》、《長寧縣北部旅游組團發(fā)展總體規(guī)劃》。古河七洞溝景區(qū)創(chuàng)建為“國家AAAA級旅游景區(qū)”，梅硐竹石林景區(qū)創(chuàng)建為“國家AAA級旅游景區(qū)”和“四川省生態(tài)旅游示范區(qū)”，三元苦竹寺、梅白碧浪水鄉(xiāng)景區(qū)創(chuàng)建為“國家AA級旅游景區(qū)”。梨花節(jié)、龍舟節(jié)、花果旅游體驗等活動影響力不斷擴大，舉辦了2015四川國際文化旅游節(jié)長寧縣國際文化旅游月活動，成功創(chuàng)建為“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”、“中國十佳生態(tài)養(yǎng)生旅游名縣”、“四川省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”和“四川省旅游強縣”。2015年全縣共接待游客477.08萬人次，是2010年的2.73倍，年均增長16.88%；實現(xiàn)旅游總收入71.66億元，是2010年的3.09倍，年均增長21.19%。出臺了《促進(jìn)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長若干意見》，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點。積極組織企業(yè)參加西博會、西投會、農(nóng)博會、川貨全國行等商貿(mào)活動，支持本土企業(yè)打開國際國內(nèi)市場。竹海·溫州商城成功創(chuàng)建為“AAAAA級旅游購物商城”。下長物流園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，倉儲物流企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)。全縣限額以上商貿(mào)流通企業(yè)116戶，比2010年增加73戶。預(yù)計全年實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額3100萬美元，是2010年的1.6倍，年均增長10%。電子商務(wù)健康發(fā)展，山寨熊貓等企業(yè)入駐竹海·溫州商城電商產(chǎn)業(yè)園，盛林菌類等電商企業(yè)2015年實現(xiàn)銷售收入2.1億元?！皩拵оl(xiāng)村”惠民工程扎實推進(jìn)，136個行政村完成有線光纖寬帶接入建設(shè)任務(wù)，新建、共享基站140個，實現(xiàn)縣域4G信號連續(xù)深度覆蓋。
三、堅持促改革、推創(chuàng)新、增活力，開放合作水平顯著提高
——重點領(lǐng)域改革不斷深化。政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革全面完成，縣政府工作部門整合為23個。完成了行政權(quán)力事項清理工作，行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行平臺建成投入使用，納入縣政務(wù)服務(wù)中心的182項行政審批事項實現(xiàn)平均承諾提速89%以上，辦理提速97%以上。成功創(chuàng)建為“省級電子監(jiān)察示范縣”。深入推進(jìn)財政體制改革，全面實行國庫集中支付制度，深化部門預(yù)算改革，完善政府預(yù)算體系，建立了預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控體系，財政預(yù)決算信息公開常態(tài)化?！盃I改增”和分稅制改革順利推進(jìn)。以“PPP模式”推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目13個。建立了林業(yè)、農(nóng)業(yè)、政務(wù)中心“三位一體”的林權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)評估、林權(quán)抵押平臺，被列為“全省林權(quán)抵押貸款試點縣”。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作完成工作量的85%。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)15萬畝，耕地流轉(zhuǎn)率達(dá)39.6%。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、戶籍、供銷社綜合改革、衛(wèi)生計生體制等改革全面推進(jìn)。
