政 府 工 作 報(bào) 告
2016年1月20日
在宣漢縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣 長(zhǎng) 馮永剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2015年工作回顧
2015年，是我縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，大力實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，強(qiáng)力推進(jìn)“雙核雙區(qū)”，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值224億元，同比下降6.7%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為24.7:46.2:29.1；地方公共財(cái)政收入14.6億元，增長(zhǎng)3.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值67.4億元，下降27.7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資232億元，增長(zhǎng)13.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額103.5億元，增長(zhǎng)13.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20648元，增長(zhǎng)8.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入7480元，增長(zhǎng)9.8%。
一年來(lái)，我們以“興工強(qiáng)縣”為引領(lǐng)，奮力調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量穩(wěn)步提升
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型。大力實(shí)施“興工強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，園區(qū)功能不斷完善，建成面積新拓展1.6平方公里，柳池工業(yè)園5萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房、自來(lái)水廠、污水處理廠和普光門(mén)氣站全面建成。園區(qū)形象不斷提升，企業(yè)服務(wù)中心和工業(yè)展示館加快推進(jìn)，完成綠化6.6萬(wàn)平方米、道路亮化4.1萬(wàn)平方米。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，中國(guó)（普光）微玻纖新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成一期規(guī)劃，微玻纖新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)運(yùn)用研究院加快籌建；全年技改投資45.6億元，海洋塑膠PVC纏繞管、正原微玻纖二期等新技術(shù)項(xiàng)目加快推進(jìn)，盈泰康電子等7個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。入園企業(yè)累計(jì)達(dá)53家，標(biāo)準(zhǔn)廠房入駐率達(dá)80%，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入302億元。
——第三產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值65.2億元，增長(zhǎng)10.3%。流通體系日趨完善，商貿(mào)物流園強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，天津億聯(lián)成功入駐，建成全省重點(diǎn)商貿(mào)流通示范鎮(zhèn)1個(gè)；外貿(mào)出口1668萬(wàn)美元。電子商務(wù)加快發(fā)展，公共服務(wù)中心建成運(yùn)營(yíng)，培育百萬(wàn)級(jí)電子商務(wù)企業(yè)3家，成功獲批“國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”；“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”新征程全面開(kāi)啟，在淘寶、蘇寧易購(gòu)平臺(tái)開(kāi)通“宣漢特產(chǎn)館”。旅游產(chǎn)業(yè)加速壯大，洋烈水鄉(xiāng)成功創(chuàng)建國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)，被評(píng)為“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村”；峨城山景區(qū)實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)；“米巖花海”、“川東蓮鄉(xiāng)”等鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)日益興起，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)綜合收入16.1億元。金融業(yè)迅猛發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增加值7.58億元，增長(zhǎng)20%；貸款余額110億元，首次突破百億元大關(guān)。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色凸顯。糧食總產(chǎn)達(dá)57.8萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“九連增”，完成整縣制玉米高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，連續(xù)第八年榮獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，再獲全省“三農(nóng)”工作先進(jìn)縣?！芭?、藥、果、茶、菌”等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，全年出欄生豬91.5萬(wàn)頭、肉牛9.5萬(wàn)頭，存欄蜀宣花牛7萬(wàn)頭，實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)值29.5億元。新發(fā)展中藥材3萬(wàn)畝、脆李1萬(wàn)畝、茶葉1萬(wàn)畝、食用菌5000萬(wàn)袋。茶河“圣水桃園”等一軸七園[1]初具規(guī)模，3萬(wàn)畝農(nóng)建綜合示范區(qū)全面建成。成功培育市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范龍頭企業(yè)5家，新發(fā)展專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體166個(gè)，滴水香菇專業(yè)合作社被評(píng)為國(guó)家示范社。實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入36億元。
一年來(lái)，我們以“開(kāi)發(fā)扶貧”為引領(lǐng)，奮力補(bǔ)短板、促均衡，民計(jì)民生有效改善
——脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)力推進(jìn)。大力實(shí)施“開(kāi)發(fā)扶貧”戰(zhàn)略，編制完成巴山大峽谷片區(qū)總規(guī)和桃溪片區(qū)修建性詳規(guī)；巴山大峽谷旅游扶貧綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目強(qiáng)勢(shì)啟動(dòng)，被列入100個(gè)省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目和全市脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)項(xiàng)目；以桃溪景區(qū)為核心的一期工程、巴山大峽谷快速通道開(kāi)工建設(shè)，巴人谷土家新寨主體工程建設(shè)完工；土溪口水庫(kù)所涉專題全部獲批。全面開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，精準(zhǔn)實(shí)施“七個(gè)一批”[2]，強(qiáng)力推進(jìn)“十大專項(xiàng)行動(dòng)”[3]和 “七大脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)”[4]；扶貧小額信貸基金、信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和貼息金設(shè)立運(yùn)行；扎實(shí)開(kāi)展定點(diǎn)幫扶，組建211個(gè)工作組，派駐“第一書(shū)記”脫產(chǎn)駐村；投入扶貧資金6億元，硬化村社道路1473公里，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)基地3萬(wàn)畝；整村扶持建卡貧困村45個(gè)，精準(zhǔn)減貧3.63萬(wàn)人。
——社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。培育科技成果9項(xiàng)，榮獲市政府科技進(jìn)步獎(jiǎng)2項(xiàng)。新（改、擴(kuò)）建校舍1.4萬(wàn)平方米，職教園區(qū)、宣二中高中部、東鄉(xiāng)鎮(zhèn)一完小西城校區(qū)、胡家中學(xué)遷建等項(xiàng)目加快推進(jìn)，高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)歷史新高。創(chuàng)新推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理“3+X”契約服務(wù)[5]，縣中醫(yī)院外遷項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；計(jì)生惠民服務(wù)扎實(shí)開(kāi)展，人口自然增長(zhǎng)率控制在4.81‰以內(nèi)。馬渡關(guān)石林成功列入省級(jí)自然與文化遺產(chǎn)名錄，實(shí)現(xiàn)全市自然與文化“雙遺產(chǎn)”零的突破。成功舉辦全國(guó)老年人門(mén)球賽、全市新農(nóng)村龍舟大賽和全縣第六屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)。榮獲“省級(jí)雙擁模范縣”稱號(hào)。廠溪、茶河、紅嶺、塔河實(shí)現(xiàn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。婦女兒童、老年人、殘疾人權(quán)益得以保障，國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、外事僑務(wù)、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、惠民幫扶、人防、對(duì)臺(tái)、機(jī)要、保密、氣象、檔案、地方志等各項(xiàng)事業(yè)取得新成績(jī)。
——民生保障切實(shí)加強(qiáng)。大力實(shí)施“十大民生工程”和17件民生大事，民生投入44.2億元，占全縣公共財(cái)政支出的75%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5750人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1380人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。五大社會(huì)保險(xiǎn)參?？倲?shù)87.36萬(wàn)人，新農(nóng)合參合率達(dá)99.9%。9.97萬(wàn)人納入城鄉(xiāng)低保，累計(jì)救助城鄉(xiāng)困難群眾137.4萬(wàn)人次，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保?？⒐けＵ闲宰》?71套，實(shí)施棚戶區(qū)改造1886戶，完成農(nóng)村危房改造9651戶。縣中心敬老院全面竣工，烈士陵園完成墓區(qū)建設(shè)。
——社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。強(qiáng)力推進(jìn)信訪攻堅(jiān)“五大行動(dòng)”[6]，一批疑難問(wèn)題得到有效化解。社會(huì)治安防控體系不斷健全，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治組織2659個(gè)，安裝天網(wǎng)工程前端監(jiān)控點(diǎn)286處。持續(xù)深化“打黑除惡”、“兩搶一盜”專項(xiàng)行動(dòng)，平安創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。依法治縣深入推進(jìn)，成功打造市級(jí)示范點(diǎn)19個(gè)、縣級(jí)示范點(diǎn)137個(gè)，洋烈新村被評(píng)為“全國(guó)民主法治示范村”、“全國(guó)文明村”。“打非治違”和立體督查深入開(kāi)展，成功承辦全市道路交通安全綜合整治深化鞏固年推進(jìn)會(huì)，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。積極開(kāi)展防洪、防恐、消防、食物中毒等應(yīng)急演練，應(yīng)急管理能力大幅提升。
一年來(lái)，我們以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”為引領(lǐng)，奮力夯基礎(chǔ)、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀
——城鄉(xiāng)建設(shè)提檔升級(jí)。大力實(shí)施“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，突出“雙核”帶動(dòng)，聚力推進(jìn)縣城“三路三片三園”[7]和南壩副中心建設(shè)。西區(qū)新城、北部新區(qū)城市設(shè)計(jì)和控制性詳規(guī)全面完成，“多規(guī)合一”全域規(guī)劃、南壩總規(guī)加快編修。達(dá)宣快速通道插旗山段、百節(jié)溪公園一期全面建成，北城大道全線貫通，濱湖路一期、巴山紅軍公園二期、南壩唐家灣新區(qū)市政道路等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，張家壩、百節(jié)溪片區(qū)棚戶區(qū)改造有序推進(jìn)，漁禪寺公園、南壩清水溪大橋等工程加快前期工作。雙河、胡家等重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)模不斷壯大，城鎮(zhèn)化率達(dá)37.3%?！?+35+60”幸福美麗新村[8]建設(shè)全面完成，省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)示范縣項(xiàng)目順利通過(guò)驗(yàn)收。
——基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。完成通鄉(xiāng)公路136公里，通村水泥路470公里；雙（河）慶（云）路、宣（漢）清（溪）路改造工程和樊（噲）城（口）路維修整治工程加快推進(jìn)；上（峽）楊（柳關(guān)）路啟動(dòng)建設(shè)；達(dá)州東鄉(xiāng)樞紐客運(yùn)站前期工作扎實(shí)開(kāi)展；慶云景星大橋順利竣工，毛壩大橋、華景大橋加快推進(jìn)；縣交通運(yùn)輸局被評(píng)為全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)先進(jìn)集體。建設(shè)各類(lèi)水利工程971處，整治山平塘538口，新增有效灌面2萬(wàn)畝，解決7.89萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題；白巖灘水庫(kù)樞紐工程建設(shè)基本完成；縣水務(wù)局被評(píng)為全國(guó)水利系統(tǒng)先進(jìn)集體。完成45個(gè)行政村農(nóng)網(wǎng)改造，新增行政村通基站23個(gè)、通寬帶96個(gè)，建成3G/4G基站51個(gè)。
