在石渠縣第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
石渠縣人民政府代理縣長(zhǎng) 袁明光
（2015年12月16日）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
2015年工作回顧及“十二五”發(fā)展成就
“十二五”時(shí)期，是全縣上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。五年來(lái)，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府以黨的十七大和十八大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，率領(lǐng)全縣各族人民，積極應(yīng)對(duì)各種困難和多重挑戰(zhàn)，千方百計(jì)保穩(wěn)定，凝心聚力搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，全面完成了“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁入了新的發(fā)展階段。
一、經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，綜合實(shí)力明顯提升
今年預(yù)計(jì)完成全縣地區(qū)生產(chǎn)總值7.67億元，同比增長(zhǎng)6.5%，是2010年的1.89倍；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資9億元，同比增長(zhǎng)7.5 %，是2010年的2.23倍；全縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入5840萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)55.2%，是2010年的5.45倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.47億元，同比增長(zhǎng)10.1%，是2010年的1.85倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28750元，同比增長(zhǎng)12%，是2010年的1.72倍；農(nóng)牧民人均純收入5738元，同比增長(zhǎng)1%，是2010年的2.32倍。全縣完成農(nóng)作物總播面4.62萬(wàn)畝，全年糧食總產(chǎn)量達(dá)8216噸，是2010年的1.66倍；全縣各類(lèi)牲畜存欄45.43萬(wàn)頭（只、匹），出欄牲畜8.11萬(wàn)頭（只），出售肉用畜6.18萬(wàn)頭（只），肉產(chǎn)量達(dá)4534噸，奶產(chǎn)量達(dá)1.2萬(wàn)噸。
二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)發(fā)展取得巨大突破
今年全縣實(shí)施各類(lèi)項(xiàng)目共計(jì)176個(gè)，計(jì)劃總投資11.88億元。其中：新開(kāi)工項(xiàng)目67個(gè)，計(jì)劃總投資5.68億元；續(xù)建項(xiàng)目45個(gè)，計(jì)劃總投資4.79億元；目前正在開(kāi)展前期工作項(xiàng)目64個(gè)，計(jì)劃總投資1.41億元。
市政建設(shè)快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)功能不斷完善。今年，按照“一張藍(lán)圖繪到底”的思路，完成了《石渠縣縣城控制性規(guī)劃》的編制工作，調(diào)整了《石渠縣洛須鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，啟動(dòng)了色須鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作，全面實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)一審批和管理，有效整治了亂圈、亂占等突出問(wèn)題，市政管理工作得到州政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。投資1.25億元的商業(yè)中心、縣級(jí)機(jī)關(guān)干部周轉(zhuǎn)房和自來(lái)水廠辦公綜合樓全面完工，投資4622萬(wàn)元完成干部周轉(zhuǎn)宿舍和周轉(zhuǎn)房（二期）建設(shè)，投資2.2億元有序推進(jìn)了干部職工周轉(zhuǎn)房和公租房等建設(shè)項(xiàng)目，投資1677萬(wàn)元完成縣城生活垃圾填埋場(chǎng)和獸醫(yī)站停車(chē)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。有序推進(jìn)了城鎮(zhèn)集中供暖試點(diǎn)(一期）項(xiàng)目，全面實(shí)施了棚戶區(qū)改造和藏區(qū)新居建設(shè)項(xiàng)目。順利完成蒙宜鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作，正在申報(bào)阿日扎鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，現(xiàn)有城鎮(zhèn)數(shù)為1縣6鎮(zhèn)，有望達(dá)到1縣7鎮(zhèn)，居全州之首。
水利設(shè)施不斷完善，群眾生產(chǎn)生活將長(zhǎng)期受益。今年，投資9601萬(wàn)元完成牧農(nóng)村新出現(xiàn)飲水不安全問(wèn)題項(xiàng)目建設(shè),新建供水工程184處。投資9600萬(wàn)元完成包蟲(chóng)病防治打井300口。投資4800萬(wàn)元完成德榮瑪鄉(xiāng)、新榮鄉(xiāng)、阿日扎鄉(xiāng)牧區(qū)草原節(jié)水灌溉項(xiàng)目。投資2061萬(wàn)元完成溫波鎮(zhèn)爾瑪?shù)啬撩穸ň狱c(diǎn)、縣城勝康溝和蒙宜鄉(xiāng)翁曲河堤防工程建設(shè)。投資3200萬(wàn)元的甲松電站已完成工程量的83��。
交通網(wǎng)絡(luò)逐步健全，運(yùn)輸保障能力不斷提高。今年，我們牢牢把握“全州農(nóng)村公路建設(shè)三年集中攻堅(jiān)行動(dòng)”的發(fā)展機(jī)遇，投資1.6億元加強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施格孟至呷依通鄉(xiāng)油路改造，新建村通達(dá)里程699公里，惠及10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）20個(gè)行政村，開(kāi)工建設(shè)西區(qū)雅礱江大橋和長(zhǎng)沙干瑪果曲橋，完成長(zhǎng)須干瑪鄉(xiāng)哈偉橋建設(shè)。全年建設(shè)大小橋梁19座，新建圓管涵洞220眼，安裝道路安全防護(hù)設(shè)施36公里，對(duì)西巴路、城洛路等183公里通鄉(xiāng)道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和維修整治。投資2.9億元的石安路已竣工并投入使用，g345線青海達(dá)日經(jīng)石渠至玉樹(shù)段已完成行業(yè)評(píng)審，g215線沿江公路段進(jìn)入前期勘探設(shè)計(jì)。
三、生態(tài)建設(shè)投入不斷加大，生態(tài)治理深入推進(jìn)
今年，我們?nèi)婕訌?qiáng)《石渠縣人民政府草原管理暫行規(guī)則》的實(shí)施力度，兌現(xiàn)草補(bǔ)三項(xiàng)資金1.16億元，涵蓋20032戶牧農(nóng)民群眾。投資3.46億元，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目16個(gè)，治理草原沙化7223公頃，鞏固沙化治理草地4.15萬(wàn)畝，封沙育草3000公頃，草原圍欄休牧430萬(wàn)畝，草場(chǎng)補(bǔ)播129萬(wàn)畝，新建牲畜暖棚288個(gè)，開(kāi)展草原鼠蟲(chóng)害防治60萬(wàn)畝、毛蟲(chóng)防治20萬(wàn)畝，建設(shè)人工飼草地2.2萬(wàn)畝，改良草地7.15萬(wàn)畝。架設(shè)滅鼠鷹架4660根，填溝還濕16.4公里，實(shí)施人工造林500畝、人工造湖2.48萬(wàn)平方米，撫育管護(hù)濕地150公頃。積極探索專(zhuān)合組織、家庭牧場(chǎng)等畜牧發(fā)展模式，“達(dá)龍牧業(yè)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社”實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入56.1萬(wàn)元。結(jié)合洛須“小城鎮(zhèn)”建設(shè)，深入實(shí)施綠化造林工程，植樹(shù)58萬(wàn)株，繼續(xù)鞏固退耕還林成果。投資870萬(wàn)元完成許巴、曲德、然足村土地整理8505畝。
四、社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，民生保障扎實(shí)推進(jìn)
今年，我們始終堅(jiān)持把群眾最關(guān)心、最切身的利益問(wèn)題作為政府的工作重點(diǎn)，強(qiáng)化公共服務(wù)職能，加大民生投入，讓群眾得到更多實(shí)惠，不斷提高群眾的生活水平。
教育事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。今年累計(jì)撥付“三免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)2770萬(wàn)元,支出營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金、高海拔學(xué)生取暖費(fèi)、幼兒保教費(fèi)1060.52萬(wàn)元。投資2933.4萬(wàn)元，實(shí)施教育建設(shè)項(xiàng)目13個(gè)，新建校舍面積1.17萬(wàn)平方米，硬化面積5450平方米。選送241名學(xué)生到內(nèi)地就讀“9+3”中職免費(fèi)教育、甘孜州內(nèi)地高中班和職業(yè)學(xué)校。實(shí)現(xiàn)秋季學(xué)期在校學(xué)生11457人，同比2010年增加4319人，控輟保學(xué)取得新成效。
衛(wèi)計(jì)服務(wù)能力不斷提升。今年，我們?nèi)嫱菩泄⑨t(yī)院取消以藥補(bǔ)醫(yī)綜合改革，成功創(chuàng)建“一級(jí)甲等”婦幼保健院。投入4322萬(wàn)元完成了起塢鄉(xiāng)等6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目，并啟動(dòng)建設(shè)了呷依鄉(xiāng)等5所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院，完成瓦須鄉(xiāng)瓦須二村等13個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。投資420萬(wàn)元為各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)置醫(yī)療設(shè)備。全面加強(qiáng)鼠疫、艾滋病等重大傳染疾病監(jiān)測(cè)工作。全年共診治門(mén)診病人13.5萬(wàn)人次，住院病人2280人次。住院分娩953人，兌現(xiàn)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助資金37.8萬(wàn)元，計(jì)劃生育率達(dá)到98.96%，人口出生率控制在9.35‰以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.18‰以內(nèi)。
包蟲(chóng)病綜合防治取得重大突破。近年來(lái)，我縣包蟲(chóng)病綜合防治工作得到了中央、省、州的高度重視。今年中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席俞正聲和國(guó)家相關(guān)部委先后兩次聽(tīng)取了我縣包蟲(chóng)病工作專(zhuān)題匯報(bào)，并作出重要指示；國(guó)家部委、省、州多次組成工作組赴我縣開(kāi)展實(shí)地調(diào)研和組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行安排部署，從省到縣分別制定了《石渠縣包蟲(chóng)病綜合防治試點(diǎn)工作方案（2016-2020）》，計(jì)劃5年內(nèi)投入6.4億元實(shí)施包蟲(chóng)病綜合防治試點(diǎn)項(xiàng)目，到2020年包蟲(chóng)病得到有效控制；通過(guò)宣傳教育、犬只管理、病人的篩查和治療，實(shí)施包蟲(chóng)病第一階段工作，累計(jì)篩查46234人，免費(fèi)藥物治療6620人。
文化旅游事業(yè)取得新成效。投入4278萬(wàn)元的縣文化體育活動(dòng)中心已完成主體建設(shè)。新建鄉(xiāng)、村級(jí)農(nóng)民體育健身場(chǎng)所25個(gè)，發(fā)放安裝“戶戶通”3220套，建成77個(gè)州縣節(jié)目無(wú)線覆蓋發(fā)射基站，安裝調(diào)試“村村響”廣播41套，實(shí)現(xiàn)了州縣節(jié)目覆蓋邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。成功舉辦了2015年“農(nóng)信杯”“頌黨恩、守法律、愛(ài)家園”大型群眾匯演；積極參加了深圳、成都、鄉(xiāng)城等地的文化交流活動(dòng)，全面加強(qiáng)對(duì)外宣傳，接待游客12.5萬(wàn)人次。
社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。一是調(diào)整清理農(nóng)村低保對(duì)象中的關(guān)系保、人情保、錯(cuò)保、漏保等人員6000人，向農(nóng)村低保對(duì)象37772人發(fā)放最低生活保障金4006萬(wàn)元，向城市低保對(duì)象1233人發(fā)放最低生活保障金307萬(wàn)元，向農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象724人發(fā)放生活保障金325萬(wàn)元，為醫(yī)療救助參保對(duì)象 39914人解決醫(yī)療救助資金738萬(wàn)元，向522戶困難群眾發(fā)放臨時(shí)生活救助資金45萬(wàn)元，發(fā)放孤兒生活保障金267萬(wàn)元。投入1620萬(wàn)元實(shí)施縣社會(huì)福利救助中心、兒童福利站和俄多瑪農(nóng)村敬老院建設(shè)項(xiàng)目。二是全年醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)91816人，醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診、住院累計(jì)報(bào)銷(xiāo)10.2萬(wàn)人次，報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)1553.07萬(wàn)元。養(yǎng)老保險(xiǎn)參保44730人，發(fā)放養(yǎng)老金1548.44萬(wàn)元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)254人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，依法為農(nóng)民工追討工資100萬(wàn)元。三是組建成立石渠縣扶貧攻堅(jiān)指揮部，編制完成《石渠縣“精準(zhǔn)扶貧”工作目標(biāo)績(jī)效考核細(xì)則》，建立扶貧工作臺(tái)賬14套，選派19名優(yōu)秀雙語(yǔ)干部到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）任扶貧專(zhuān)職副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)，配齊了112個(gè)貧困村的第一書(shū)記，并落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)。全年投入各類(lèi)扶貧資金2001.8萬(wàn)元完成16個(gè)扶貧、兩資、以工代賑項(xiàng)目，完成3438人的脫貧任務(wù)。投資252萬(wàn)元完成84戶避險(xiǎn)搬遷任務(wù)。
