政府工作報(bào)告
——2016年2月28日在會(huì)理縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
會(huì)理縣人民政府代縣長(zhǎng) 陳方勇
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
2015年及“十二五”工作回顧
2015年，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的成績(jī)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值205.3億元，增長(zhǎng)3.04%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為18.65：57.42：23.93；地方公共財(cái)政收入6.91億元，下降39.59%；固定資產(chǎn)投資85.1億元，增長(zhǎng)10.38%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24351.3元，增長(zhǎng)7.73%；農(nóng)村居民人均可支配收入13154.4元，增長(zhǎng)10.56%。
特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷涌現(xiàn)，登記注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)823家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社427戶(hù)，省、州、縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)14戶(hù)。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬(wàn)畝，獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、綠色食品原料基地認(rèn)證64.25萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量27.5萬(wàn)噸。石榴種植面積達(dá)32.02萬(wàn)畝，果品產(chǎn)量40萬(wàn)噸，果農(nóng)銷(xiāo)售收入17.8億元，會(huì)理石榴被評(píng)為“中國(guó)果品區(qū)域公用品牌50強(qiáng)”、“全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)地標(biāo)產(chǎn)品50強(qiáng)”。生產(chǎn)煙葉61.5萬(wàn)擔(dān)，煙農(nóng)收入8.98億元。核桃種植面積達(dá)36萬(wàn)畝，核桃良種培育、推廣成果豐碩，“綠鑰早食核桃”、“茂甘豐產(chǎn)核桃”被中國(guó)林科院列為新品種保護(hù)，5個(gè)優(yōu)良品種被省、州推廣。沿江熱作基地達(dá)4.5萬(wàn)畝。累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）168個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化圈舍40余萬(wàn)平方米，肉類(lèi)總產(chǎn)量7.8萬(wàn)噸。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)止滑回升。簽約引進(jìn)項(xiàng)目13個(gè)，協(xié)議引資69.1億元，外來(lái)投資到位44.41億元。會(huì)鋅10萬(wàn)噸鋅冶煉項(xiàng)目落地建設(shè)。有色產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值186.8億元、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)2.49億元?？v橫實(shí)業(yè)、新興成明簽約入駐東壩食品工業(yè)園，協(xié)議投資1.1億元。華能紅旗風(fēng)電場(chǎng)一二三期、黎溪黎州光伏電站并網(wǎng)發(fā)電，龍泉芭芭、彰冠代管、普隆大良子光伏發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，風(fēng)能、光伏發(fā)電裝機(jī)31.85萬(wàn)千瓦，規(guī)模列全省前茅。爭(zhēng)取省、州科技發(fā)展資金245萬(wàn)元，獲得授權(quán)專(zhuān)利30件，建成2個(gè)院士（專(zhuān)家）工作站，金葉公司、馬鞍坪公司、鵬晨公司獲國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，科技創(chuàng)新的支撐作用不斷增強(qiáng)。出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)十九條措施，全面落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)、小微企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取委貸轉(zhuǎn)貸資金，積極對(duì)接協(xié)調(diào)礦產(chǎn)品銷(xiāo)售，幫助11戶(hù)困難企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。規(guī)上工業(yè)增加值增速?gòu)囊患径认陆?3.1%回升至增長(zhǎng)0.2%。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。會(huì)理古城成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，《會(huì)理古城旅游總體規(guī)劃》通過(guò)州級(jí)專(zhuān)家評(píng)審。接待游客130萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入7.5億元、增長(zhǎng)65.9%，被評(píng)為州級(jí)旅游示范縣。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村有序推進(jìn)，建成10個(gè)鄉(xiāng)、村電商服務(wù)站點(diǎn)，成立“會(huì)理縣電子商務(wù)園”，培訓(xùn)電商人才571人。農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)不斷深入，創(chuàng)建4個(gè)州級(jí)信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行入駐會(huì)理，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)120.64億元、增長(zhǎng)2.38%。成立金沙交通路網(wǎng)公司，融資1.8億元，有效緩解資金困難?！?015-2025物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制完成，申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)物流企業(yè)3戶(hù)。新增限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)4戶(hù)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)49.79億元，增長(zhǎng)11.33%。
基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)改善。魚(yú)��金沙江大橋建成通車(chē)，徹底終結(jié)國(guó)道108線輪渡過(guò)江歷史。國(guó)道108線南門(mén)橋至南閣大橋、施家灣至力馬河大中修完工，會(huì)皎路大中修、城北客運(yùn)中心站建設(shè)快速推進(jìn)，蘭紅路、洪小路提升改造工程開(kāi)工建設(shè)，大埡口至龍肘山公路、省道465線外北云巖至米易段改建工程前期工作完成。黃柏、六民、法坪等最后6條通鄉(xiāng)公路建設(shè)有序推進(jìn)，開(kāi)工建設(shè)通村水泥路134條、709.6公里。安裝路側(cè)護(hù)欄129.2公里，建成機(jī)械化養(yǎng)護(hù)中心。公路養(yǎng)護(hù)工作代表全州接受交通運(yùn)輸部檢查，受到專(zhuān)家充分肯定。大海子水利工程有力推進(jìn)，大壩重新填筑3.8米，力馬河水庫(kù)基本建成。21個(gè)抗旱應(yīng)急水源工程有序?qū)嵤?，河口、中廠小農(nóng)水建設(shè)基本完成。64座小（二）型病險(xiǎn)水庫(kù)整治、東門(mén)橋至大花橋段城河整治完工，新增的9座病險(xiǎn)水庫(kù)整治陸續(xù)開(kāi)工。建成供水工程140處，解決2.38萬(wàn)人飲水困難。新增蓄水10萬(wàn)方、節(jié)水能力133.1萬(wàn)方，新增、改善灌面3.67萬(wàn)畝，治理水土流失3.1平方公里。寬帶鄉(xiāng)村工程扎實(shí)推進(jìn)，新建4G基站150個(gè)、光纖到戶(hù)端口4.1萬(wàn)個(gè)，累計(jì)247個(gè)村開(kāi)通光纖寬帶。無(wú)電地區(qū)電網(wǎng)工程完工，解決4913戶(hù)農(nóng)戶(hù)用電問(wèn)題。
各項(xiàng)改革不斷深化。撤銷(xiāo)倉(cāng)田鄉(xiāng)、六華鄉(xiāng)、三地鄉(xiāng)，設(shè)立六華鎮(zhèn)。事業(yè)單位分類(lèi)改革穩(wěn)步開(kāi)展，整合、精簡(jiǎn)事業(yè)機(jī)構(gòu)17個(gè)，明確328個(gè)單位分類(lèi)。行政審批制度改革進(jìn)一步深化，非行政許可事項(xiàng)全面取消，注冊(cè)資本認(rèn)繳登記、“先照后證”、“三證合一”、放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件、市場(chǎng)主體年度報(bào)告公示等改革措施全面落實(shí)。準(zhǔn)入門(mén)檻明顯降低，有效激發(fā)市場(chǎng)活力，新增企業(yè)1563戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)942戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社83戶(hù)，全縣登記注冊(cè)市場(chǎng)主體達(dá)1.6萬(wàn)戶(hù)，注冊(cè)資本金120.65億元。農(nóng)村集體土地、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證有序開(kāi)展，林權(quán)制度改革、公務(wù)卡改革、農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)一步深化。不動(dòng)產(chǎn)登記改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政體制改革試點(diǎn)、基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)試點(diǎn)、小型水利工程管理體制改革試點(diǎn)有序推進(jìn)。
城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。城市總體規(guī)劃通過(guò)省級(jí)評(píng)審，綠水鎮(zhèn)、鹿廠鎮(zhèn)等4個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn)規(guī)劃編制完成。南北新區(qū)路網(wǎng)一期工程完成90％，東城巷改造、聯(lián)合銘典、五館等重大項(xiàng)目加快建設(shè)，城市集聚功能進(jìn)一步提升。改善型經(jīng)適房交付使用，高古城路160套公租房分配到戶(hù)，益門(mén)煤礦經(jīng)適房主體工程基本完工，力馬河棚戶(hù)區(qū)改造開(kāi)工，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼2400戶(hù)，改造農(nóng)村危房2907戶(hù)；濱河路亮化、金帶路西延整治工程完工，改造蔣家巷、馬王廟等街巷9條，群眾居住條件進(jìn)一步改善。整合投入資金9700萬(wàn)元，完成新村建設(shè)51個(gè)，新建、改擴(kuò)建農(nóng)房2350戶(hù)，建設(shè)村級(jí)公共服務(wù)（活動(dòng)）中心4個(gè)。完成33個(gè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村級(jí)公益項(xiàng)目，投資2239.57萬(wàn)元。58個(gè)貧困村扶貧工作組、第一書(shū)記、農(nóng)牧科技人員派駐到位，制定實(shí)施貧困村整村脫貧、貧困戶(hù)精準(zhǔn)脫貧工作方案和12個(gè)專(zhuān)項(xiàng)扶貧方案，4851名貧困人口成功脫貧。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，分級(jí)診療有序推進(jìn)，國(guó)家基本藥物制度全面落實(shí)。建設(shè)鄉(xiāng)、村衛(wèi)生項(xiàng)目50個(gè)，州級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科、中醫(yī)藥特色專(zhuān)科建設(shè)成效明顯，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全。公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目全面實(shí)施，建立規(guī)范化電子檔案44.61萬(wàn)份，“老幼病孕”管理服務(wù)率逐年提高，出生人口性別比縮小至110.12。教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略全面實(shí)施。新建校舍6.7萬(wàn)平方米，生均運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、教學(xué)教輔用房面積達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育均衡發(fā)展有力推進(jìn)。城關(guān)二小成功創(chuàng)建省“陽(yáng)光體育示范學(xué)?！保呖急究粕暇€774人，教育質(zhì)量不斷提高。“一村一幼”加快推進(jìn)，鹿廠幼兒園建成開(kāi)園，65個(gè)村級(jí)幼教點(diǎn)開(kāi)班。成功創(chuàng)建全國(guó)科普示范縣，建成科普示范基地20個(gè)、科普示范校14所。完成158個(gè)村“村村響”工程，申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)9項(xiàng)，普查、登記可移動(dòng)文物3148件（套）。建設(shè)農(nóng)民體育健身場(chǎng)地45處，舉辦大型文體活動(dòng)18場(chǎng)，極大豐富了群眾精神文化生活。
民生保障更加全面?！笆?xiàng)民生工程、20件民生大事”捆綁投入資金11.74億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3188人、再就業(yè)709人，高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)46人。開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3124人，農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)1575人，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村富余勞動(dòng)力9.12萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入17.5億元。勞動(dòng)關(guān)系和諧機(jī)制、職工權(quán)益維護(hù)機(jī)制更加健全，集體合同、工資集體協(xié)商全面推廣，妥善處理勞動(dòng)糾紛561件。社會(huì)保障水平不斷提高。23.1萬(wàn)人參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，7.19萬(wàn)人領(lǐng)取養(yǎng)老金，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)82.38%。44.31萬(wàn)人參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療，95.27%的人享有基本醫(yī)療保障，報(bào)銷(xiāo)30.48萬(wàn)人次醫(yī)療費(fèi)用2.29億元。醫(yī)療救助3.58萬(wàn)人次、945萬(wàn)元，貧困患者住院自付費(fèi)用救助比例達(dá)68%。29639人納入城鄉(xiāng)低保，2543名五保老人、特困兒童基本生活得到保障，扶持5520名殘疾人居家靈活就業(yè)。為5500名高齡老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)放4291名重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。建成7個(gè)老年人日間照料中心，敬老院全覆蓋計(jì)劃全面推進(jìn)。兌付耕地地力保護(hù)、草原生態(tài)保護(hù)、退耕還林、農(nóng)機(jī)購(gòu)置等惠農(nóng)補(bǔ)貼7353.97萬(wàn)元，惠及18.04萬(wàn)戶(hù)（次）。
依法治縣深入推進(jìn)。食品藥品監(jiān)管全面加強(qiáng)，946家餐飲服務(wù)單位、學(xué)校食堂量化分級(jí)，131家藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、藥店全部通過(guò)新版GSP認(rèn)證；檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位3152戶(hù)（次），藥品、化妝品經(jīng)營(yíng)單位903戶(hù)（次），檢查覆蓋率93%。煤礦瓦斯綜合治理體系通過(guò)驗(yàn)收，專(zhuān)家會(huì)診114家非煤礦山、尾礦庫(kù)，排查整改安全隱患486條，安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)都在控制目標(biāo)內(nèi)。土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法、砂石頁(yè)巖磚廠專(zhuān)項(xiàng)整頓深入開(kāi)展，立案查處土地、礦產(chǎn)違法行為18起，沒(méi)收違法建筑9885平方米，拆除違法建筑4.39萬(wàn)平方米，復(fù)耕土地76.47畝。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，環(huán)境空氣自動(dòng)站、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)境監(jiān)測(cè)站建成投用，通安鎮(zhèn)云通選冶廠銅礦堆浸廢渣整治達(dá)到預(yù)期效果，省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建通過(guò)驗(yàn)收。查處涉林案件57件，榮獲全省森林草原防火先進(jìn)集體?！胺ㄖ涡麄髦堋?、“法律七進(jìn)”等普法活動(dòng)常態(tài)化，開(kāi)展各類(lèi)法治宣傳72場(chǎng)次，“六五”普法通過(guò)驗(yàn)收。訴訪分離制度嚴(yán)格執(zhí)行，法律援助894人次，辦結(jié)信訪事項(xiàng)449件，辦結(jié)率97.32%，成功調(diào)處民間糾紛3610件。社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理、社區(qū)矯正信息監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，開(kāi)展社會(huì)治安整治、颶風(fēng)掃毒、緝槍治爆等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)21次，破獲刑事案件387起，繳獲毒品3.29萬(wàn)克，查處行政案件4萬(wàn)余件、交通違法行為6.22萬(wàn)起。
