——2016年2月25日在團(tuán)風(fēng)縣第四屆人民代表大會第五次會議上
縣長 李玲
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請連同《團(tuán)風(fēng)縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年工作及“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況回顧
剛剛過去的一年，國內(nèi)外形勢復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)下行壓力貫穿全年。面對困難和挑戰(zhàn)，我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央、省、市、縣委決策部署，大力實施“三舉三進(jìn)”戰(zhàn)略，扎實開展“三大行動”，開創(chuàng)了各方面工作的新局面。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值75.82億元，增長8.0%；規(guī)上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)增加值增速3%；固定資產(chǎn)投資73億元，增長6.6%；社會消費品零售額31.16億元，增長10.7%；公共財政預(yù)算收入4.98億元，增長15.1%；外貿(mào)出口1280萬美元，增長10.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20699元，增長9.01%，農(nóng)村居民人均可支配收入9428元，增長9.18%。
一年來，我們主要抓了以下幾個方面的工作：
一是抓產(chǎn)業(yè)調(diào)整，綜合實力進(jìn)一步提升。農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收，糧食總產(chǎn)量達(dá)到20萬噸。農(nóng)業(yè)園區(qū)初具雛形，馬曹廟農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施正在完善，已落戶項目4個；黃湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園一期已初步建成。農(nóng)業(yè)項目穩(wěn)步推進(jìn)，引進(jìn)了正大集團(tuán)30萬蛋雞示范場等項目，中邦農(nóng)業(yè)、新良緣項目主體工程完工，豐收糧倉項目竣工投產(chǎn)，我縣被評為全省農(nóng)產(chǎn)品加工“四個一批”工程進(jìn)位先進(jìn)縣?！皥F(tuán)風(fēng)荸薺”省級地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，農(nóng)產(chǎn)品例行檢測合格率達(dá)到99.5%，我縣被列為湖北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提升，主要農(nóng)作物耕、種、收綜合作業(yè)率達(dá)到66%，富民合作社榮獲“全國五十佳優(yōu)秀創(chuàng)新示范農(nóng)機(jī)合作社”。工業(yè)提質(zhì)發(fā)展。閩臺產(chǎn)業(yè)園二期、金鑼港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，大西洋焊接材料已建成投產(chǎn)，金貝殼、大清窯爐、藍(lán)焰生物質(zhì)熱解機(jī)械制造、燕莎石材等重點項目正加緊推進(jìn)。出臺了《團(tuán)風(fēng)縣推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展意見》，7家建筑企業(yè)實現(xiàn)資質(zhì)提升，山河集團(tuán)位列2015“中國企業(yè)500強(qiáng)”，全縣建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到323億元。實施重點技改項目13個，鋼構(gòu)檢測中心被工信部授予國家級“工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制重點評價實驗室”。發(fā)展市級信息化重點企業(yè)4家，2家正在申報省級信息化重點企業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展?！秷F(tuán)風(fēng)縣旅游總體規(guī)劃》通過評審，牛車河、一字水等旅游項目有序推進(jìn)，大崎山旅游公路建成通車，新引進(jìn)1家國際旅行社落戶團(tuán)風(fēng)。全年實現(xiàn)旅游收入5億元，同比增長25%。電子商務(wù)迅速發(fā)展，“鐵牛商城”網(wǎng)上平臺順利上線，“柏順星”智能設(shè)備、LED電商產(chǎn)業(yè)園項目正加緊跟進(jìn)。商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，完成得勝菜市場改造，啟動了鄭家巷市場建設(shè)，山河集貿(mào)市場已正常營運。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新勢頭強(qiáng)勁，全縣新發(fā)展市場主體4555戶。
二是抓“三大行動”，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。項目建設(shè)加速推進(jìn)。全年向上爭取各類項目287個，到位資金14.2億元。藍(lán)焰生物質(zhì)和鴻博頤養(yǎng)中心被列為省級重點項目，羅霍洲大橋、羅霍洲一期碼頭建設(shè)按期推進(jìn)，繞城公路主體路面完工，和諧路、318國道改造、中醫(yī)院整體搬遷、農(nóng)村電網(wǎng)改造、“寬帶鄉(xiāng)村”等項目正加緊實施。加強(qiáng)“十三五”規(guī)劃編制，共謀劃重點項目436個、總投資2840億元。招商引資質(zhì)效提升。更加注重產(chǎn)業(yè)招商，全年引進(jìn)項目79個，合同投資總額84.33億元，到位資金40.41億元。新引進(jìn)、新開工重點項目個數(shù)、到位資金均超額完成市、縣目標(biāo)。投資30億元的大石代石材城、牛車河生態(tài)旅游開發(fā)項目等重大項目已簽約落戶。服務(wù)企業(yè)力度加大。出臺了《服務(wù)企業(yè)十條意見》，開展了“萬名干部進(jìn)萬企、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)穩(wěn)增長”活動，加大了幫扶企業(yè)力度，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。著力加強(qiáng)政銀企對接合作，組織續(xù)貸過橋資金，做大助保貸資金池，有效緩解了企業(yè)融資難問題。積極搭建用工平臺，大力向上爭取用地指標(biāo)，重點企業(yè)、重點項目要素保障進(jìn)一步加強(qiáng)。
三是抓改革創(chuàng)新，市場活力進(jìn)一步釋放。重點改革深入推進(jìn)。深化行政審批制度改革，完善了基本建設(shè)項目收費“一表制”。商事制度改革、公共資源交易體制改革全面推進(jìn)。國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革、村級集體經(jīng)濟(jì)“公司化經(jīng)營”改革穩(wěn)步推進(jìn)，全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到7.5萬畝，92個村建立了村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實體公司。創(chuàng)新驅(qū)動全面發(fā)力。新增高新技術(shù)企業(yè)2家，總數(shù)達(dá)到8家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為11.65%，位居全市前列。山河集團(tuán)、鴻路鋼構(gòu)、精誠鋼構(gòu)3家企業(yè)被認(rèn)定為省級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，年度入選企業(yè)全市最多。武漢城市圈“8+1”科技合作座談會在我縣成功召開。進(jìn)一步深化縣校合作，團(tuán)風(fēng)縣大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地新入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊6家，校企共建技術(shù)研發(fā)中心或?qū)嶒炇?1個，推廣應(yīng)用科技成果10多項。金融活力明顯增強(qiáng)。金融機(jī)構(gòu)貸存比為48.75％，位列全市第三。團(tuán)風(fēng)縣村鎮(zhèn)銀行、武漢農(nóng)村商業(yè)銀行黃岡分行團(tuán)風(fēng)辦事處、太平洋財產(chǎn)保險團(tuán)風(fēng)支公司先后開業(yè)運營?！爸ＹJ”快速發(fā)展，“扶貧貸”形成亮點，全市扶貧小額信貸創(chuàng)新工作現(xiàn)場會在我縣召開。企業(yè)上市步伐加快，精誠鋼構(gòu)上“新三板”順利推進(jìn)，國橋電子、中邦農(nóng)業(yè)上“新三板”已起步。
四是抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)一步加快。規(guī)劃體系更加完善。編制完成《團(tuán)風(fēng)縣城區(qū)沿江片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》《團(tuán)風(fēng)縣人民路控制性詳細(xì)規(guī)劃》，啟動了《團(tuán)風(fēng)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2015—2030）》、新型城鎮(zhèn)化專項規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃修編，完成了市級文化小鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制正在推進(jìn)。城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。積極適應(yīng)國家信貸政策，組建了三家經(jīng)營性公司，縣投資公司爭取信貸規(guī)模達(dá)到11.51億元。完成城區(qū)道路刷黑、污水處理廠擴(kuò)規(guī)一萬噸工程，實施了江北路、團(tuán)風(fēng)大道、城區(qū)至方高坪段綠化美化工程，長河整治、人民路拆遷等城建項目扎實推進(jìn)。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，涌現(xiàn)出淋山河鎮(zhèn)趙泥畈村、總路咀鎮(zhèn)雙河口村等示范亮點。實施了土地整理、基本農(nóng)田水利、中小型病險水庫除險加固、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村安全飲水等項目，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)防災(zāi)能力不斷增強(qiáng)。城鄉(xiāng)管理不斷加強(qiáng)。著力改善村莊環(huán)境，對農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行了全面治理。大力加強(qiáng)城市管理，開展市容環(huán)境集中整治，加強(qiáng)控違拆違，城管執(zhí)法水平不斷提高。舉全城之力推動“雙城同創(chuàng)”，我縣順利通過省級“四滅”驗收。團(tuán)黃線公汽化改造全面完成。“三萬”活動連續(xù)五年獲全省先進(jìn)。綠色發(fā)展初顯成效。推進(jìn)“綠滿團(tuán)風(fēng)”行動，全縣完成植樹造林4.15萬畝。引導(dǎo)支持鋼構(gòu)、醫(yī)藥化工、食品加工等企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完成1個污水處理廠、2個工業(yè)項目和5個農(nóng)業(yè)項目的減排工程設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格保護(hù)耕地和水資源，持續(xù)開展礦產(chǎn)資源開采綜合整治，全縣水環(huán)境不斷改善。深入推進(jìn)生態(tài)文明創(chuàng)建，團(tuán)風(fēng)鎮(zhèn)被評為市級生態(tài)鎮(zhèn)，回龍山鎮(zhèn)華家大灣村等7個村被評為市級生態(tài)村。
五是抓惠民工程，社會民生進(jìn)一步改善。扶貧攻堅再加力度。堅持壓實扶貧責(zé)任，完善扶貧措施，打響了新一輪精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)。全縣8千多名黨員干部職工參與結(jié)對幫扶，預(yù)計全縣2.11萬人實現(xiàn)脫貧。保障水平不斷提高。社會保障和就業(yè)支出達(dá)到3.02億元，創(chuàng)歷史新高。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.71 %，城鄉(xiāng)居民綜合參保率 100��，在全市率先啟動了失地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作。社會養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善，按標(biāo)施保工作有序開展，社會救助水平逐步提高。公共服務(wù)不斷完善。全面改薄計劃有序推進(jìn)，平安校園創(chuàng)建卓有成效，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中有升。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，啟動了分級診療模式，組建了醫(yī)療聯(lián)合體。新農(nóng)合報銷醫(yī)藥費1.3億元，受益農(nóng)民67萬人次，計生各項考核指標(biāo)全市領(lǐng)先。加強(qiáng)公共文化服務(wù)，文體基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，開展了送戲下鄉(xiāng)惠民演出；積極參加全市四運會，取得良好成績。農(nóng)村廣播“村村響”工程推進(jìn)較快。政府八件實事全面完成。社會治理不斷加強(qiáng)。大力推進(jìn)法治團(tuán)風(fēng)、平安團(tuán)風(fēng)建設(shè)，團(tuán)風(fēng)被評為全國法治創(chuàng)建先進(jìn)縣，被列為全省首批法制建設(shè)試點縣。農(nóng)村網(wǎng)格化管理實現(xiàn)全覆蓋，陽光信訪系統(tǒng)應(yīng)用位居全市前列。全面貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，開展了重點領(lǐng)域安全隱患專項整治，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。
