政府工作報告
——2016年2月25日在崇左市第三屆人民代表大會第七次會議上
市長 孫大光
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、 2015年和“十二五”工作回顧
2015年，面對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的不利影響，我們堅決貫徹落實中央、自治區(qū)和市委關于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項決策部署，主動適應新常態(tài)，努力化解下行壓力，保持了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。初步統(tǒng)計，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，財政收入增長2.7%，固定資產(chǎn)投資增長26.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.7%，外貿(mào)進出口總額增長16.9%，社會消費品零售總額增長10.1%，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長6.4%，農(nóng)民人均純收入增長7.8%。一年來，我們狠抓重點、突破難點，推動經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新特點、新亮點。一是外貿(mào)逆勢增長，進出口總額占全區(qū)近四成，保持全區(qū)第一，實現(xiàn)了外貿(mào)進出口總額、邊境貿(mào)易成交額兩個1000億元人民幣的目標；二是投資拉動持續(xù)有力，固定資產(chǎn)投資增速高于全區(qū)8.3個百分點，位居全區(qū)第一；三是左江花山巖畫文化景觀申報世界文化遺產(chǎn)作為2016年中國唯一申報項目，順利通過國際專家組現(xiàn)場考察評估，邁出了關鍵性一步；四是“雙高”糖料蔗基地建設全面鋪開，建設面積占全區(qū)近40%；五是成功承辦第七屆廣西（崇左）園林園藝博覽會，唱響“壯鄉(xiāng)情·崇左美”主題；六是工業(yè)園區(qū)體制改革成效顯現(xiàn)，落戶項目增多，園區(qū)煥發(fā)新活力；七是崇左至水口高速公路開工建設，通邊達海的綜合交通網(wǎng)絡加快構(gòu)建；八是憑祥市通過廣西特色旅游名縣評估驗收，龍州、扶綏、憑祥現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)獲自治區(qū)授牌；九是憑祥市和龍州縣分別通過國家、自治區(qū)義務教育均衡發(fā)展評估驗收；十是平安建設繼續(xù)位居全區(qū)前列，群眾安全感排名全區(qū)第一。
隨著2015年主要目標任務的完成，我市“十二五”勝利收官，為“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎。
?。ㄒ唬┚C合實力躍上新臺階?！笆濉蹦械貐^(qū)生產(chǎn)總值達到682.82億元，年均增長9.7%。財政收入75.15億元，年均增長9.6%。規(guī)模以上工業(yè)增加值221.78億元，年均增長14.2%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值3.34萬元，經(jīng)濟發(fā)展總體邁進中等收入階段。
?。ǘ┥罨母锛ぐl(fā)新活力。市本級累計取消、下放和調(diào)整行政審批事項365項，目前保留事項242項，53個部門公布了行政審批事項清單，“一窗式”審批讓群眾辦事便捷、效率提速。“先照后證”、“三證合一、一照一碼”等商事制度改革落地實施，部分證件當日即可辦結(jié)。在全區(qū)率先開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點工作，累計完成土地確權登記12.67萬畝，激活了農(nóng)村土地資源。憑祥口岸關檢合作“三個一”改革穩(wěn)步實施，憑祥海關貨物平均通關作業(yè)時間由原來約20分鐘減少到8分鐘左右。創(chuàng)新開展邊民互市貿(mào)易改革，實現(xiàn)邊境貿(mào)易貨物落地加工增值。園區(qū)管理體制改革取得新突破，市城市工業(yè)區(qū)項目審批效率大大提高，憑祥綜合保稅區(qū)管理體制改革進展順利，憑祥市與保稅區(qū)一體化進程加快推進。沿邊金融綜合改革深入開展，中國（廣西憑祥試驗區(qū)）東盟貨幣服務平臺啟動運行，跨境人民幣結(jié)算量全區(qū)第一。全市投資環(huán)境總體滿意度在全區(qū)排名由原來第10位攀升到2015年第3位。改革的深入推進，有效激發(fā)了社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情和經(jīng)濟發(fā)展活力。
?。ㄈ╅_放合作構(gòu)建新格局。北部灣經(jīng)濟區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟帶、左右江革命老區(qū)“三大國家戰(zhàn)略”覆蓋崇左全境。南寧—崇左—憑祥對外開放經(jīng)濟帶上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，憑祥重點開發(fā)開放試驗區(qū)、中越憑祥—同登跨境經(jīng)濟合作區(qū)等納入國家“一帶一路”總體規(guī)劃，憑祥綜合保稅區(qū)企業(yè)進出口總額位列全國35個綜保區(qū)第12名。對外貿(mào)易領先全區(qū)，外貿(mào)進出口總額連續(xù)7年排名全區(qū)第一；邊境小額貿(mào)易進出口總額躍居全國地級市首位，成為中國邊境貿(mào)易第一大市。區(qū)域合作、國際友城深化發(fā)展，與國際國內(nèi)合作日益緊密。今日崇左，已經(jīng)從邊陲“末梢”，發(fā)展成為面向東盟開放合作的前沿。
?。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的29.3:38:32.7優(yōu)化調(diào)整為22.7:40.3:37，第二、第三產(chǎn)業(yè)比重分別提高2.3、4.3個百分點。園區(qū)建設提檔升級，全市有7個園區(qū)獲國家和自治區(qū)認證。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，糖業(yè)產(chǎn)品由原來的白砂糖、酵母、酒精、紙漿4種初級產(chǎn)品增加到精煉糖、酵母抽提物、焦糖色素等11種糖及關聯(lián)產(chǎn)品。東亞、湘桂、南華等糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，制糖、生物肥、生物發(fā)電等多條蔗糖循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。錳業(yè)產(chǎn)品從原來的硅錳合金、電解金屬錳2種初級加工產(chǎn)品增加到電解二氧化錳、高純電解錳粉、錳酸鋰等11種中級及以上深加工產(chǎn)品。中鋁稀土分離生產(chǎn)線等項目投料試產(chǎn)，南國銅業(yè)等項目建設進展順利，新的工業(yè)經(jīng)濟增長點加快形成。紅木加工基地一期實現(xiàn)竣工，榮獲“國家珍貴樹種培育示范市”和“中國紅木之都”稱號。強優(yōu)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，名牌產(chǎn)品和著名商標大幅增長。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，工業(yè)化進程加速推進。
?。ㄎ澹╉椖客顿Y再掀新高潮。覆蓋各領域的一批打基礎、利長遠的項目全方位齊頭并進，項目建設規(guī)模持續(xù)擴大，2015年全市共實施項目2369個，比2010年增加456個，其中超億元項目75個，比2010年增加18個。項目投資強勁增長，“十二五”期間，全市固定資產(chǎn)投資累計2540億元，每年增速均高于20%，位居全區(qū)前列。崇左至欽州高速公路建成通車，崇左至靖西高速公路加快建設，左江崇左至南寧宋村Ⅲ級航道建成復航，城鄉(xiāng)電網(wǎng)不斷完善。今日崇左，發(fā)展基礎更加牢固，發(fā)展后勁更加充足。
?。┏青l(xiāng)建設彰顯新風貌。城鎮(zhèn)化率提高到36.28%，比2010年提高6.48個百分點。中心城區(qū)建成區(qū)從2010年的22平方公里擴大到32平方公里。城市建設三年大會戰(zhàn)、建市十周年獻禮工程全面完成，星級酒店、崇左壯族博物館、崇左人民會堂、“八大住宅區(qū)”、園博園等一批城建項目建成使用，城市道路從2010年的46公里增加到121.73公里，中心城市基礎設施及綠化、美化明顯改善。城市管理體制不斷理順，城市綜合管理和服務水平明顯提升。南崇城鎮(zhèn)帶、沿邊城鎮(zhèn)帶建設取得新進展，“書記工程”、特色名鎮(zhèn)名村、城鄉(xiāng)風貌改造等建設取得良好成效，榮獲“廣西園林城市”稱號。今日崇左，城市建設日新月異，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。
?。ㄆ撸┈F(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)新亮點。糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定，特色種養(yǎng)增產(chǎn)增效。甘蔗種植面積保持在400萬畝以上，產(chǎn)糖量保持在200萬噸左右，“雙高”糖料蔗基地建設效果良好，“中國糖都”地位鞏固提升。農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式加快轉(zhuǎn)變，“小塊并大塊”耕地整治經(jīng)驗在全國推廣，累計發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)382家，農(nóng)民專業(yè)合作社1465個，家庭農(nóng)場56家，均比“十一五”大幅增加。肉牛肉羊規(guī)模養(yǎng)殖走在全區(qū)前列。甘蔗綜合機械化水平全區(qū)第一。農(nóng)業(yè)基礎設施不斷加強，馱英水庫及灌區(qū)工程項目將于今年實現(xiàn)開工建設。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展空間更為廣闊，農(nóng)民增收致富渠道不斷拓寬。
