政府工作報告
——2016年2月19日在三原縣第十七屆人民代表大會
第五次會議上
三原縣人民政府縣長 鄭富超
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請各位代表連同《三原縣國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年和“十二五”工作回顧
2015年，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們積極應對宏觀經濟下行壓力，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調結構等各項工作，全縣經濟社會保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有升，生產總值完成177.63億元，同比增長11.5%；地方財政預算收入完成4.85億元，同比增長11.88%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到36100元，同比增長11%；農民人均純收入達到12100元，同比增長12%，順利完成了縣十七屆人大四次會議確定的各項目標任務。
各位代表，去年我們提出要辦好三件大事，我先報告這方面的工作。
一是成功創(chuàng)建了省級·三原高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。去年以來，我們把申報創(chuàng)建省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)作為推進三原跨越發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，年初提出創(chuàng)建目標之后，經過全縣上下的共同努力，6月28日獲得省政府批準，設立省級·三原高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，我縣成為全市唯一擁有省級高新區(qū)的縣區(qū)，總規(guī)劃面積20.78平方公里。創(chuàng)建成功后，我們第一時間出臺了《關于加快三原高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的意見》，并全面啟動了高新區(qū)產業(yè)和空間布局、土地利用、環(huán)境保護等詳細規(guī)劃工作，編制確定了24個基礎設施項目，正式拉開了高新區(qū)建設的序幕。
二是基本建成了“四位一體”的農業(yè)信息綜合服務中心。適應農業(yè)轉型發(fā)展需要，我們把轉變農民觀念、培育農民技能、創(chuàng)新為農服務方式作為重要抓手，提出建設集現(xiàn)代化教學培訓、農業(yè)信息綜合服務、農村電子商務孵化和農業(yè)科技專家大院“四位一體”的農業(yè)信息綜合服務中心。目前，該項目已完成投資3000萬元，電子商務孵化中心主體建成，標準化職業(yè)農民培育項目已獲中省批準，農業(yè)物聯(lián)網試驗示范、智慧農業(yè)建設已完成規(guī)劃設計，在全市率先與西北農林科技大學簽訂了三原研究生工作站合作協(xié)議。
三是全面鋪開了以清河濕地公園為核心的景觀帶建設。去年以來，我們把清河景觀帶建設作為推進清河綜合治理的重要突破口，提出按照“高標準超前規(guī)劃，分年度逐步實施”的思路，投資8.3億元實施以清河濕地公園為核心的大景區(qū)建設。目前，該工程已累計完成投資7000萬元，清河護岸工程基本竣工，濕地公園核心區(qū)建設穩(wěn)步推進，龍橋古鎮(zhèn)、北岸文化走廊等項目正在抓緊實施，一個集生態(tài)服務、休閑游憩、書院文化于一體的旅游大景區(qū)正在形成。
各位代表，2015年我們堅持重點突破，協(xié)同發(fā)力，各項工作均取得了顯著成效。
一是突出投資拉動，發(fā)展后勁持續(xù)增強。全面開展產業(yè)鏈精準招商，全年引進招商項目53個，其中引進園區(qū)集中供熱等投資3億元以上的項目5個，引進遠方物流等投資10億元以上的項目4個，累計完成到位資金47.3億元，占年度任務的105%。大力推行重點項目建設“五個一”制度，全縣50個重點項目進展順利，其中紫泉飲料、遠大彩鋼等10個市級重點項目完成投資35.1億元，占年度計劃的140%，重點項目完成進度名列全市第一。全縣固定資產投資保持快速增長，完成投資166.59億元，同比增長22.4%，在全市名列第五。
二是突出轉型升級，發(fā)展效益趨好向優(yōu)。全年生產總值完成177.63億元，同比增長11.5%，列全市第四；規(guī)模工業(yè)總產值完成306億元，同比增長18.5 %；規(guī)模工業(yè)增加值完成86.16億元，同比增長18.2%，名列全市第二；非公經濟實現(xiàn)總產值316億元，同比增長15.4%，非公經濟增加值占全縣GDP比重達55.55%，名列全市第一?！靶∧ハ阌汀?“蓼花糖”順利通過國家地理標志保護產品審定，“小磨香油產業(yè)園”成功申報省級重點建設縣域工業(yè)集中區(qū)。全年糧食總產28.21萬噸，實現(xiàn)“十二連增”，市級以上農業(yè)重點龍頭企業(yè)達到32個，農業(yè)合作組織達到460家，農業(yè)園區(qū)達到20個，以農業(yè)信息綜合服務中心、農村電子商務等為代表的“互聯(lián)網+農業(yè)”發(fā)展模式正在快速推進，獲得了省級電子商務示范縣稱號?，F(xiàn)代商貿旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，全年接待游客387萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入20.3億元；社會消費品零售總額完成41.22億元，同比增長13.6%，三產服務業(yè)正在成為拉動全縣經濟增長的新引擎。
三是突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，發(fā)展基礎更加堅實。投資1.9億元的池陽大街西延段續(xù)建、汽車綜合服務市場、鐵建處市場改造、三高路拓寬改造等基礎建設項目全面完成。投資4500萬元，實施了14項農村公路養(yǎng)護工程，完善通村公路45.8公里，新建改建鎮(zhèn)村道路27條83公里。投資1.4億元，建成高標準農田6萬畝、恢復改善灌溉農田3.98萬畝、完成綠化造林1.9萬畝。治污降霾工作深入推進，完成粉塵治理項目11個，拆除燃煤鍋爐70臺，萬元生產總值能耗降低 3.5%。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理步入常態(tài)化，全縣環(huán)境質量不斷改善。
四是突出民生為先，發(fā)展成果普惠群眾。投資11.5億元的城鄉(xiāng)20件實事和投資5.7億元的209項民生項目基本完成，全年用于民生領域的資金達18.6億元，占財政總支出21.2億元的87.47%，名列全市第一名。特別是投資4200萬元，實施了縣城供水二期、清河以南農村人飲等城鄉(xiāng)供水工程，提升了縣城供水保障能力，解決和改善了渠岸等6個鎮(zhèn)群眾的飲水不安全問題。堅持精準扶貧、精準脫貧，完成了1.2萬人脫貧任務。投資4898萬元，完成了28個薄弱學校改造項目，獲得了全國義務教育均衡發(fā)展合格縣稱號。投資1.25億元，開工建設保障性住房3100 套，基本建成1210 套。政府購買公共文化項目投入力度加大，群眾精神文化生活更加豐富。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、撫恤優(yōu)待、高齡補貼、大病救助、殘疾人救助以及報銷新農合等資金1.95億元，支付城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險等資金1.4億元。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3960人次，開發(fā)公益性崗位358個，發(fā)放小額擔保貸款4900萬元。在全市率先建立了交通事故、醫(yī)患糾紛、果業(yè)銷售三個“三調聯(lián)動”化解矛盾糾紛工作機制，全縣信訪總量明顯下降。安全生產“三化”建設穩(wěn)步推進，安全生產責任得到較好落實。社會治安綜合治理不斷強化，公眾對社會治安滿意率達94.24%，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
五是突出改革創(chuàng)新，發(fā)展活力有效釋放。簡政放權力度進一步加大，全縣取消行政審批事項22項、承接省市下放行政審批事項37項、保留行政審批事項149項。鎮(zhèn)村綜合改革全面完成，規(guī)范了鎮(zhèn)辦內設機構，合并撤銷行政村36個，撤并比例達17.3%。金融體制改革取得突破，選派17名基層信用社主任擔任鎮(zhèn)長金融助理，打通了金融服務“最后一公里”。招商機制改革不斷創(chuàng)新，設立了五大產業(yè)招商工作組，全力開展產業(yè)鏈精準招商?！岸嘧C合一”商事制度改革穩(wěn)步推進，向554家新設立或變更的企業(yè)、農民專業(yè)合作社發(fā)放了“一照一碼”新營業(yè)執(zhí)照。農村土地承包經營權確權登記頒證工作完成二輪公示，在全市率先頒發(fā)了《農村土地承包經營權證》，我縣被確定為省級農村產權交易市場建設試點縣，在全市首家建成農村產權交易中心并掛牌運營。
六是突出效能建設，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。聚焦“三嚴三實”主題，持續(xù)用力改進作風，政府自身建設不斷加強。堅決落實中央“八項規(guī)定”，大力倡導勤儉節(jié)約之風，縮減行政事業(yè)單位公用經費1813.25萬元，較上年下降52.05%。嚴格基本支出管理，“三公”經費支出下降29%。認真執(zhí)行人大及其常委會各項決議，主動接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議42件、政協(xié)委員提案169件，辦復率達100%。積極推進政務公開、財務公開，行政權力運行更加規(guī)范透明。全面落實依法治縣戰(zhàn)略，政府依法行政、依法決策、依法履職能力進一步增強。
