2016年政府工作報告
——2016年2月27日在佳縣第十七屆人民代表大會第六次會議上
佳縣人民政府縣長 劉生勝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年及“十二五”工作回顧
剛剛過去的2015年，是我縣改革發(fā)展史上極不平凡的一年，也是各項工作取得顯著成績的一年。一年來，全縣上下在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)應(yīng)對宏觀經(jīng)濟持續(xù)下行的不利影響，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，全縣經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、民生不斷改善、社會大局和諧穩(wěn)定、干部群眾對佳縣未來發(fā)展?jié)M懷信心，較好地完成了縣十七屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值34.44億元，增長8.6%；完成固定資產(chǎn)投資56.92億元，回落0.8%；實現(xiàn)財政總收入1.68億元，回落33%，其中地方財政收入1.026億元，增長14%；全體居民人均可支配收入達(dá)到12242元，增長10.2%，其中城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到23484元，增長8.6%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到8174元，增長9.5%；完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值14.9億元，增長5.6%；完成社會消費品零售總額2.7億元，增長11.8%；各項存款余額35.57億元，增長9%；各項貸款余額14.36億元，增長3%；三次產(chǎn)業(yè)比重為26：27：47。主要經(jīng)濟指標(biāo)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，實現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃圓滿收官。
一是新型工業(yè)化取得突破性進展。榆佳工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)扎實推進，陜西有色天瑞多晶硅項目綜合辦公樓主體建成，廠區(qū)建設(shè)完成了樁基工程和主要設(shè)備訂購；榆能集團120萬噸真空鹽項目完成場平工程和部分設(shè)備訂購；天寶與法國ENGIE合資的300萬方天然氣液化綜合利用項目、國內(nèi)陸上最大的2×300萬噸物流調(diào)峰基地成功簽約，10億方用氣指標(biāo)全部落實，正在進行輸氣管線鋪設(shè)；恒生鎂業(yè)新建5萬噸鎂合金、華創(chuàng)60萬噸熱電聯(lián)產(chǎn)等項目穩(wěn)步推進。園區(qū)全年完成投資24.5億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 1.2億元、工業(yè)增加值0.45億元。全縣招商引資額達(dá)407.4億元，到位資金23.87億元。
二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步發(fā)展。紅棗產(chǎn)業(yè)不斷壯大。啟動了紅棗無公害生產(chǎn)基地整縣環(huán)評認(rèn)證工作，“棗緣紅”被認(rèn)定為陜西省著名商標(biāo)并成功申報省級名牌產(chǎn)品，益民公司研發(fā)出紅棗果酒及棗多糖提取技術(shù)，建成了年產(chǎn)紅棗果酒1000噸、棗多糖200噸生產(chǎn)線。全年新建大棚紅棗400畝，完成低產(chǎn)棗園改造6萬畝，建成紅棗防雨設(shè)施試驗示范基地11個，降低樹體2萬畝。紅棗“強力降高塑形”豐產(chǎn)技術(shù)收到了增產(chǎn)提質(zhì)防裂的顯著效果，榮獲“2015年榆林市政府科技成果一等獎”。全縣紅棗喜獲豐收總產(chǎn)量達(dá)6億斤，舉辦佳縣紅棗采摘節(jié)，出臺重獎紅棗收購大戶、貼息扶持、電商營銷等七項措施解決紅棗滯銷難題，全縣紅棗已銷售3億多斤，價格持續(xù)攀升，佳縣紅棗品牌正在走紅。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，申報省級龍頭企業(yè)1個，市級龍頭企業(yè)2個；注冊農(nóng)民專業(yè)合作社50個，認(rèn)定縣級示范家庭農(nóng)場11個；建成市級一村一品百強示范村2個、市級休閑農(nóng)業(yè)示范點1個。全縣糧食總播種面積穩(wěn)定在76萬畝，糧食總產(chǎn)量6.9萬噸，實現(xiàn)種植業(yè)總產(chǎn)值6億元；王家砭東奧牧業(yè)養(yǎng)殖基地出欄生豬3.2萬頭，全縣牛、羊子、生豬、家禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到1.93萬頭、50.63萬只、31.22萬頭、75.47萬羽，實現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值5.1億元。勞務(wù)輸出5.98萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入8.13億元。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。建成農(nóng)村安全飲水工程129處，新建、加固淤地壩100座，完成水土保持綜合治理65.53平方公里，實施通村公路358.6公里，全縣農(nóng)村公路總里程達(dá)1954公里，農(nóng)村公路通暢率達(dá)到95%。
三是文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。佳縣成功創(chuàng)建為全省十大旅游示范縣，建成省級旅游特色名鎮(zhèn)1個、省級旅游示范村2個，初步形成了以“一山一河一城一寺一園一館一民居一遺產(chǎn)”為主要內(nèi)容的葭州風(fēng)情旅游品牌。完成了《佳縣旅游總體規(guī)劃》等7個規(guī)劃，白云山生態(tài)停車場建成投運，濱河公園完成綠化工程，道教文化長廊、東升停車場正在建設(shè)。東方紅文化產(chǎn)業(yè)園東方紅閣、生態(tài)停車場、東方紅大劇院主體建成，商業(yè)步行街開工在建。神泉堡革命紀(jì)念館、云巖寺旅游景點完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。赤牛�q村入選首批中國鄉(xiāng)村旅游模范村，神泉等5村入選中國傳統(tǒng)村落，木頭峪等3村入選省級傳統(tǒng)村落。全年接待游客320萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入4億元。
四是重點項目建設(shè)進展順利。年初確定的40個重點項目已建成14個，開工在建24個，2個正在推進。神佳高速公路建成通車，打通了我縣連接神府的能源通道。榆佳路縣城至通鎮(zhèn)段升級改造、佳米路劉家山至申家灣段路面整治、神佳路涼水井至王家砭段改建工程全部完工。佳州大酒店投入運營，領(lǐng)導(dǎo)干部周轉(zhuǎn)房、公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房、法院審判法庭項目通過整體回購存量房渠道解決，現(xiàn)已完成合同簽訂等工作。
五是新型城鎮(zhèn)化步伐加快。老城區(qū)服務(wù)功能日臻完善。省級衛(wèi)生縣城獲省政府授牌，省級園林、環(huán)保模范縣城創(chuàng)建工作強力推進。完成山城西路、山城南路改造項目尾留工程，硬化改造城區(qū)巷道達(dá)到28條，縣城污水處理廠和垃圾填埋場驗收投運，城區(qū)公交正常運營，城區(qū)水洗公廁達(dá)到14個，城區(qū)氣化管網(wǎng)覆蓋率達(dá)90%，綠化、亮化、凈化同步跟進，縣城保潔工作受到各界贊揚，市民文明意識明顯增強，市容市貌煥然一新，城鎮(zhèn)化率達(dá)到34.94%。榆佳產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)框架拉開。初步形成較為完善的規(guī)劃體系，景觀大道亮化、綠化、美化、給水工程全部完工，長興路、榆佳九路建成投運，能源大道、幸福路完成路基土方、管網(wǎng)工程，吉園路完成路基工程，園區(qū)“兩橫五縱”路網(wǎng)基本形成。供水工程、供氣、供熱、垃圾填埋場和污水處理廠項目正在建設(shè)。園區(qū)王寨4000方應(yīng)急調(diào)水工程、佳縣中心敬老院、救災(zāi)物資儲備庫完成建設(shè)，佳縣福利中心主體完工，1596套移民搬遷安置社區(qū)住宅樓具備交付條件。市級示范鎮(zhèn)坑鎮(zhèn)過境線堤防工程、佳吳公路鎮(zhèn)區(qū)段道路升級改造、濱河公園等項目建成；市級示范社區(qū)赤牛�q第四期民俗博物館主體、民俗文化村中心廣場硬化等工程建成。
六是生態(tài)文明建設(shè)扎實推進。搶抓全市“五年生態(tài)建設(shè)綠化大行動”機遇，完成植樹造林2.7萬畝，實施園區(qū)、榆佳高速千里綠色長廊工程和縣城主干道、高速公路出入口及周邊石�q綠化工程。建成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、省級生態(tài)村3個、市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、市級生態(tài)村12個?？h城大氣環(huán)境質(zhì)量好于二級以上天數(shù)達(dá)348天。集中清理非法采砂點31處，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀。
七是民生事業(yè)持續(xù)進步。按照兜底補短要求辦好民生，嚴(yán)格落實“兩個80%”指標(biāo)，全年投入民生資金14.58億元，占總支出的82%。教育方面，佳中創(chuàng)建省級標(biāo)準(zhǔn)化高中新建教學(xué)樓、公寓樓項目開工在建，新建和改擴建幼兒園13所，維修改造中小學(xué)14所。全面落實教育惠民政策，兌現(xiàn)義務(wù)教育“兩免一補”資金2545.7萬元，投入教育公用經(jīng)費1317萬元，發(fā)放困難幼兒生活補助和高中國家助學(xué)金158萬元，發(fā)放大學(xué)生助學(xué)貸款1738萬元。醫(yī)藥衛(wèi)生方面，縣醫(yī)院創(chuàng)二甲醫(yī)院溝溝渠院區(qū)完成土地收儲，正在開展前期工作，完成疾控中心和5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建項目，新建44個村衛(wèi)生室，全縣醫(yī)療衛(wèi)生鎮(zhèn)村一體化管理率達(dá)到100%，藥品“三統(tǒng)一”配送率達(dá)99%，12項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目綜合達(dá)標(biāo)率達(dá)95%，人口出生率控制在10.99‰以內(nèi)。文體廣電方面，新建農(nóng)村文化廣場24個，文化館、圖書館、紀(jì)念館全部免費開放。佳縣特色小吃、手工漏粉申報市級非遺保護名錄。全年送戲下鄉(xiāng)432場次，放映電影8260場，免費發(fā)放圖書3100余冊。社會保障方面，公開招聘播音員4名、碩士研究生20名，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1788人，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在3.7%以內(nèi)。全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)等各類保障資金1.09億元，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險做到了應(yīng)保盡保，1567名“五?！崩夏耆吮患{入政府供養(yǎng)范圍，高齡津貼制度實現(xiàn)了全覆蓋，建成百人以上敬老院3所、幸福院22家、老年餐桌8家，特別是佳縣福利園區(qū)六位一體建設(shè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合管理模式受到省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。完成南灣保障房附屬一期工程，建成保障房1066套，分配保障房141套，完成棚改安居工程305戶，實施農(nóng)村危房改造1376戶。脫貧攻堅方面，制定《佳縣“三年穩(wěn)定精準(zhǔn)脫貧，五年全面建成小康”戰(zhàn)略的實施意見》，全面打響全縣脫貧攻堅戰(zhàn)，落實了包抓責(zé)任，選派了駐村第一書記，建立了所有貧困戶戶戶有包抓干部、不脫貧不脫鉤的工作機制，全年共投入專項扶貧資金6686萬元，落實了一批水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施項目，駐村聯(lián)戶結(jié)對幫扶貧困戶7421戶22773人，31個整村推進、30個中央彩票公益金、貧困戶生產(chǎn)發(fā)展、世行五期等項目全部完工，佳糧嘉園移民搬遷項目交付入住。嚴(yán)格按照省市要求加大精準(zhǔn)識別力度，做到有進有出，通過當(dāng)年扶貧和精準(zhǔn)核實，全年貧困人口由54431人減少到35431人。
