政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年1月28日在和林格爾縣第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
和林格爾縣縣長 陳利音
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見。
一、“十二五”時(shí)期及2015年工作回顧
“十二五”時(shí)期的五年，是我們搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新，在科學(xué)發(fā)展道路上砥礪前行的五年。五年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，緊緊圍繞自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和市委、市政府的決策部署，奮力應(yīng)對挑戰(zhàn)，主動(dòng)攻堅(jiān)克難，為推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了重大跨越。
過去的五年，我們堅(jiān)持穩(wěn)增長、強(qiáng)投資，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值由2010 年的129.2億元增加到2015年的152.3億元，年均增長3.3％；固定資產(chǎn)投資由2010年的71.5億元增加到2015年的116.5億元，年均增長10.3%；一般公共預(yù)算收入由2010年的5.7億元增加到2015年的11.3億元，年均增長14.6%。
過去的五年，我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成。引進(jìn)了京能熱電、和林電廠、中國移動(dòng)、中國電信、蒙成煤炭物流、統(tǒng)一食品、桃李食品、蒙草、和盛育林等一大批重點(diǎn)工業(yè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)投資額達(dá)760多億元。綠色食品產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，電力產(chǎn)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)潛力巨大，郊野旅游產(chǎn)業(yè)已現(xiàn)端倪，物流產(chǎn)業(yè)正在謀劃推進(jìn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的14：61：25演進(jìn)為2015年的15:48.9:36.1，服務(wù)業(yè)比重明顯提高。
過去的五年，我們堅(jiān)持重建設(shè)、強(qiáng)管理，加快了城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程。全縣建成區(qū)面積由2010年的38平方公里擴(kuò)大到2015年的43平方公里，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到33%，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%。累計(jì)改造舊城區(qū)道路10公里，市政道路總里程達(dá)到44公里，“四橫三縱”的城區(qū)道路框架基本形成。城區(qū)綠化總面積達(dá)到13.8平方公里。全面實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)和“十個(gè)全覆蓋”工程,農(nóng)村面貌發(fā)生了明顯改觀。
過去的五年，我們堅(jiān)持抓保障、惠民生，提高了人民群眾生活水平。實(shí)施積極的就業(yè)政策，累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)1萬多人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，待遇水平進(jìn)一步提高，連續(xù)五年為全縣企業(yè)退休人員提高了養(yǎng)老金。建立了低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，全縣干部職工工資待遇實(shí)現(xiàn)正常增長。建成廉租房876套，完成國家農(nóng)村危房改造4000戶。扶貧工程深入推進(jìn)，五年減少貧困人口12900人。預(yù)計(jì)，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入由2010年的19419元增加到2015年的28861元，年均增長8.2%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入由2010年的7332元增加到2015年的10331元，年均增長7.1%。
過去的五年，我們堅(jiān)持打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。建成呼朔高速、準(zhǔn)興重載高速、209國道和清段改擴(kuò)建、金盛路、外環(huán)路等一批重點(diǎn)工程，全縣黑色路面通車?yán)锍逃?010年的480公里增加到2015年的850公里。朔黃鐵路連接線、大準(zhǔn)鐵路增二線兩條鐵路相繼建成通車。投資120多億元，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了27.76平方公里的自治區(qū)級(jí)盛樂現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，打造了國家級(jí)云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。累計(jì)造林20.5萬畝，治理水土流失50.5萬畝，森林覆蓋率達(dá)35%。建成有效灌溉面積39萬畝，節(jié)水灌溉面積29.2萬畝。農(nóng)村電網(wǎng)改造取得積極進(jìn)展。工業(yè)主要污染物排放得到有效控制，空氣質(zhì)量明顯改善。
過去的五年，我們堅(jiān)持促和諧、保穩(wěn)定，促進(jìn)了社會(huì)發(fā)展全面進(jìn)步。新建、改擴(kuò)建幼兒園10所，改善了各中小學(xué)校基礎(chǔ)條件，完善了從幼兒教育到大學(xué)教育的整體格局。新建縣醫(yī)院投入使用，新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院8所、村衛(wèi)生室105個(gè)。鄉(xiāng)村文化活動(dòng)室、圖書室等公共文化服務(wù)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會(huì)治理全面創(chuàng)新，智慧和林一期工程建成投用，社區(qū)網(wǎng)格化管理基本成形。一大批信訪問題得到有效解決，社會(huì)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。大力精簡行政審批事項(xiàng)，政府行政效能和公共服務(wù)滿意度進(jìn)一步提升。全面推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、集體林權(quán)、農(nóng)村土地、醫(yī)療衛(wèi)生等各項(xiàng)改革，進(jìn)一步激活了體制機(jī)制。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，干部職工的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、攻堅(jiān)意識(shí)不斷強(qiáng)化。
各位代表，剛剛過去的2015年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜、持續(xù)下行的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，我們主動(dòng)認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞縣十四屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生工作，全縣各項(xiàng)事業(yè)取得了新成效，呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好發(fā)展態(tài)勢。
一是農(nóng)村工作扎實(shí)開展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全縣農(nóng)作物總播面積達(dá)到104萬畝，牧業(yè)年度家畜總頭數(shù)達(dá)到79萬頭(只)。蔬菜種植面積達(dá)到8700畝，設(shè)施蔬菜基地生產(chǎn)面積2043畝。創(chuàng)建糧食高產(chǎn)示范田6萬畝，成功接受了全區(qū)高產(chǎn)高效創(chuàng)建現(xiàn)場觀摩會(huì)的檢查。種植馬鈴薯25萬畝，優(yōu)質(zhì)牧草2.5萬畝。完成新建、續(xù)建及奶牛牧場改造升級(jí)11處，奶牛存欄11萬頭。建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)羊場32處，新購進(jìn)基礎(chǔ)母羊2萬只，肉羊出欄70.6萬只。開工建設(shè)15萬頭生豬養(yǎng)殖基地1處，正緣公司30萬只蛋雞場和32萬只青年雞場建成投產(chǎn)。
二是全力保障工業(yè)穩(wěn)定增長，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)。著力解決企業(yè)存在的困難和問題，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行在合理區(qū)間。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成46.46億元，增長116.9%。蒙牛、蒙羊、可口可樂、必威安泰等企業(yè)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)能升級(jí)。桃李食品、紛美包裝三期、神舟光伏、蒙羊調(diào)味品等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。京能熱電項(xiàng)目正式核準(zhǔn)并網(wǎng)發(fā)電。和林電廠累計(jì)完成投資20.57億元，統(tǒng)一食品、科達(dá)鋁業(yè)等續(xù)建項(xiàng)目快速推進(jìn)，華琳食品項(xiàng)目全面開工，圣牧高科等一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目相繼簽約落地。賽科星、華歐淀粉、浩源碳纖維三家企業(yè)已成功登陸新三板市場。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家，累計(jì)達(dá)到45家。
三是積極發(fā)展新型服務(wù)業(yè)，培育成為經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。加大新型服務(wù)業(yè)態(tài)的培育和支持力度，努力提高服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。中國電信4棟數(shù)據(jù)機(jī)房樓全部投入運(yùn)營，簽約入駐企事業(yè)單位31家。中國移動(dòng)3棟數(shù)據(jù)機(jī)房樓正在調(diào)試設(shè)備，即將投入運(yùn)行。引進(jìn)國云數(shù)據(jù)建設(shè)中國乳業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。浪潮云計(jì)算、保華云計(jì)算項(xiàng)目正在開展前期工作。引進(jìn)阿里巴巴農(nóng)村淘寶服務(wù)項(xiàng)目，縣級(jí)服務(wù)中心和32個(gè)村級(jí)淘寶服務(wù)站開業(yè)運(yùn)營。啟動(dòng)編制《和林格爾縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和南山公園修建性詳細(xì)規(guī)劃。開工建設(shè)南山公園北側(cè)西片區(qū)文化體育旅游服務(wù)中心。建成盛樂博物館游客服務(wù)中心。成功舉辦了“和盛生態(tài)”2015內(nèi)蒙古盛樂芍藥旅游節(jié)，全年接待游客168萬人次，同比增長32%。物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，大紅城煤炭集運(yùn)站啟動(dòng)運(yùn)行，華蒙通物流項(xiàng)目開工建設(shè)。全年服務(wù)業(yè)增加值完成55億元，增長7%。
