政府工作報(bào)告
——2016年2月25日在科左后旗第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
科左后旗人民政府旗長(zhǎng) 劉士海
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)與《科左后旗國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)旗政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見(jiàn)。
一、“十二五”時(shí)期和2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
過(guò)去的五年是我旗發(fā)展進(jìn)程中不平凡的五年。五年來(lái)，在上級(jí)黨委、政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，旗政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族人民，深入貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、通遼市和旗委各項(xiàng)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項(xiàng)工作。面對(duì)全旗各族人民對(duì)美好生活的熱切期盼，我們搶抓機(jī)遇，努力加大民生投入，人民群眾生產(chǎn)生活水平得到明顯提高。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們凝心聚力，努力破解發(fā)展難題，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)；面對(duì)地震、干旱等自然災(zāi)害，我們眾志成城，化危為機(jī)，努力克服不利影響，保持了社會(huì)繁榮穩(wěn)定。
五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成161.9億元，比2010年增長(zhǎng)77.3%，年均增長(zhǎng)12.1%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)為21:40:39；限額以上固定資產(chǎn)投資完成87.7億元，比2010年增長(zhǎng)128.7%，年均增長(zhǎng)18%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成4.5億元，比2010年增長(zhǎng)100%，年均增長(zhǎng) 14.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成35.5億元，比2010年增長(zhǎng)84.9%，年均增長(zhǎng)13.1%。農(nóng)田節(jié)水灌溉面積達(dá)到123萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在30億斤以上。牧業(yè)年度牲畜存欄達(dá)到287萬(wàn)頭（只、口），較2010年增加78萬(wàn)頭（只、口）。工業(yè)園區(qū)成為自治區(qū)級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)和自治區(qū)東部盟市十三個(gè)重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)之一，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)。累計(jì)實(shí)施千萬(wàn)元以上工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目150個(gè)，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資251億元，綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、醫(yī)藥、硅砂、新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到68戶，較2010年增加25戶。文化旅游產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，“十大旅游景區(qū)”“100個(gè)旅游景點(diǎn)”基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，大青溝自然保護(hù)區(qū)成為自治區(qū)級(jí)地質(zhì)公園。非公有制經(jīng)濟(jì)繁榮活躍，電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、通信等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，著力推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，開(kāi)展了城市總體規(guī)劃和重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作，完成了旅游、物流、城鎮(zhèn)綜合交通體系等5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及90個(gè)鎮(zhèn)村規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)了建制鎮(zhèn)規(guī)劃全覆蓋，吉爾嘎朗鎮(zhèn)、阿古拉鎮(zhèn)榮獲自治區(qū)規(guī)劃編制獎(jiǎng)。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，全旗常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到41%。累計(jì)投資12.22億元，新建及改造城鎮(zhèn)道路26條、供熱管網(wǎng)109公里、雨污水管網(wǎng)26公里，新增綠化面積64萬(wàn)平方米。金寶屯、吉爾嘎朗等重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。新魯高速好通段、甘庫(kù)一級(jí)路、巴阿公路等一批重點(diǎn)公路建成通車(chē)，新建及改造農(nóng)村公路1435公里，嘎查村通暢率由2010年的21%提升到74.4%。甘庫(kù)鐵路竣工通車(chē)，通遼連接京沈客專(zhuān)快速鐵路科左后旗段開(kāi)工建設(shè)。藍(lán)天下商業(yè)廣場(chǎng)投入使用，華麗商都綜合體即將竣工。累計(jì)投資19億元，完成210個(gè)行政嘎查村、39個(gè)自然村（分場(chǎng)）的“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)任務(wù)，農(nóng)村牧區(qū)住房、街巷、校舍、飲水和環(huán)境衛(wèi)生等得到根本改善。我旗被列為全區(qū)危房改造示范旗、村莊整治試點(diǎn)旗和自治區(qū)級(jí)園林縣城。甘旗卡鎮(zhèn)、金寶屯鎮(zhèn)、吉爾嘎朗鎮(zhèn)成為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)，阿古拉鎮(zhèn)成為國(guó)家級(jí)特色景觀旅游名鎮(zhèn)，阿古拉嘎查被列為全國(guó)第三批傳統(tǒng)村落。
五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以人為本，著力加強(qiáng)民生保障和社會(huì)事業(yè)，群眾幸福指數(shù)明顯提升。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到21,274元，比2010年增長(zhǎng)77.6%，年均增長(zhǎng)12.2%；農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入達(dá)到9,502元，比2010年增長(zhǎng)85.7%，年均增長(zhǎng)13.2%。扶貧攻堅(jiān)成效顯著，5.55萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。扎實(shí)推進(jìn)保障性安居工程，完成棚戶區(qū)改造3057戶、農(nóng)村牧區(qū)危房改造27373戶、公租房建設(shè)347戶。生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度持續(xù)加大，森林覆被率達(dá)到21.38%，比2010年提高2.86個(gè)百分點(diǎn)，我旗被評(píng)為“全國(guó)綠化先進(jìn)集體”和全國(guó)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)旗。積極拓寬就業(yè)渠道，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9529人，中小企業(yè)人才儲(chǔ)備120名，完成農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)1.2萬(wàn)人次、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2500人次。教育工作均衡發(fā)展，完成校安工程43所、薄弱學(xué)校改造22所，新建幼兒園39所，恢復(fù)教學(xué)點(diǎn)22個(gè)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全，出生人口素質(zhì)及居民健康水平穩(wěn)步提高。文化體育事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提升，社會(huì)救助體系日益完善。突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力不斷提高。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展。國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建扎實(shí)推進(jìn)。統(tǒng)計(jì)、檔案、氣象、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、紅十字、殘疾人、涉老及關(guān)心下一代等各項(xiàng)工作全面進(jìn)步，駐旗中區(qū)市直單位服務(wù)地方的作用進(jìn)一步提升。
五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不斷提高。堅(jiān)持用改革思維破難題，用創(chuàng)新手段增活力，經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制、社會(huì)體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得階段性成果。加快融入東北一體化發(fā)展，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)區(qū)域，主動(dòng)承接先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成功引進(jìn)了一批重點(diǎn)項(xiàng)目。
五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持依法行政，著力提高工作效能，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持“三重一大”集體決策制度，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、管理事務(wù)，科學(xué)決策能力不斷提高。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作?！傲濉逼辗▓A滿完成，我旗被評(píng)為自治區(qū)法治旗縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位?！捌桨埠笃臁苯ㄔO(shè)成效明顯。深化行政審批制度改革，規(guī)范審批運(yùn)行機(jī)制，行政服務(wù)效能不斷提升。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和“532”工作法，基層民主決策機(jī)制日益完善。健全懲治和預(yù)防腐敗體系，行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和依法行政工作不斷加強(qiáng)。
各位代表，剛剛過(guò)去的2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年。面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全旗各族人民在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，完成了旗十五屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，限額以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18.6%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.8%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.6%和8%。
農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)豐收。糧食產(chǎn)量達(dá)到34.4億斤，黃牛存欄70萬(wàn)頭、新增6.5萬(wàn)頭。農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，新建節(jié)水高產(chǎn)高效農(nóng)田40萬(wàn)畝、棚舍20萬(wàn)平方米、窖池50萬(wàn)立方米，種植青貯100萬(wàn)畝，清淤排干217公里。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模不斷壯大，牧合家、科爾沁牛業(yè)和本富牧業(yè)萬(wàn)頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)工或部分建成；禾豐米業(yè)、添翼米業(yè)、維爾農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民的利益聯(lián)結(jié)更加緊密，種植標(biāo)準(zhǔn)化綠色水稻10萬(wàn)畝、有機(jī)水稻1萬(wàn)畝。農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社數(shù)量大幅增加，示范帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
