政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年3月2日在太仆寺旗第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
胡 成 東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位人大代表審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2015年工作回顧及“十二五”工作成效
剛剛過去的2015年，在旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展勢(shì)頭。
地區(qū)生產(chǎn)總值完成50.1億元，增長(zhǎng)8%，一產(chǎn)12.9億元，增長(zhǎng)4.5%；二產(chǎn)20.4億元，增長(zhǎng)11.7%；三產(chǎn)16.8億元，增長(zhǎng)6%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資31.3億元，增長(zhǎng)15.2%。公共財(cái)政預(yù)算收入1.19億元，增長(zhǎng)15%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額18.4億元，增長(zhǎng)7%。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入28113元和9072元，增長(zhǎng)8.9%和7.9%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好。
農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步筑牢。進(jìn)一步抓好種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照“穩(wěn)薯增菜”的思路，鞏固發(fā)展蔬菜、飼草和馬鈴薯種植，三項(xiàng)占總播面積的83%，農(nóng)作物總產(chǎn)量達(dá)到7億公斤。積極推進(jìn)“以小換大、以劣換優(yōu)”，牧業(yè)年度牲畜存欄53.4萬頭只，出欄31.8萬頭只、增長(zhǎng)45.7%。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)種植面積6900畝、節(jié)水灌溉面積3.3萬畝，建成暖棚7.3萬平方米、儲(chǔ)草棚0.5萬平方米、青貯窖1.8萬立方米、蔬菜大棚100座，新建奶牛、肉牛和肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)10處。不斷推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到4家，盟級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到3家，對(duì)50家合作社進(jìn)行了規(guī)范提高，樹立典型示范10家。不斷強(qiáng)化技術(shù)技能支撐，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)牧民787名。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作在全旗范圍全面推開。
新型工業(yè)化步伐加快。深入挖掘潛力和優(yōu)勢(shì)，全力做大工業(yè)總量，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1戶，達(dá)到26戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值17.4億元，增長(zhǎng)13.4%。寶昌高新園區(qū)完成投資1.2億元，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，入駐企業(yè)達(dá)到12戶。草原釀酒公司和紅井源油脂公司技改搬遷項(xiàng)目推進(jìn)順利，白酒和亞麻油的市場(chǎng)美譽(yù)度和占有率同步提升。鵬祥光大新能源、科泰隆達(dá)凈水設(shè)備制造項(xiàng)目投入試生產(chǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)艱難起步。大連冶金軸承制造項(xiàng)目完成征地等各項(xiàng)前期工作。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)協(xié)議入園企業(yè)12戶，建成投產(chǎn)1戶。著手規(guī)劃農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工示范園區(qū)建設(shè)，前期工作全面啟動(dòng)。發(fā)起成立錫盟新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，全年招商引資到位資金18.85億元。
服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。進(jìn)一步完善旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，御馬苑自駕車營(yíng)地、游客服務(wù)中心等配套設(shè)施完成主體工程，蒼狼秘境景區(qū)開工建設(shè)。掛牌成立了中國(guó)馬術(shù)協(xié)會(huì)耐力馬繁育訓(xùn)練基地和北京馬術(shù)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)耐力馬訓(xùn)練基地。炮臺(tái)營(yíng)子風(fēng)情馬鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃正在編制完善。推動(dòng)“牧人之家”和“農(nóng)家樂”提檔升級(jí)，累計(jì)達(dá)到33戶和26戶。積極探索“十個(gè)全覆蓋”村莊發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，著手編制紅旗鎮(zhèn)新合村、永豐鎮(zhèn)喬家營(yíng)子旅游項(xiàng)目規(guī)劃。全年共接待游客43萬人次，增長(zhǎng)12%。加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、糧食儲(chǔ)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目。積極推進(jìn)電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，莜面、亞麻籽油、肉食品、奶食品等地方特色商品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)蓬勃發(fā)展。各類金融機(jī)構(gòu)存貸款余額46.8億元和24.5億元，分別增長(zhǎng)25.8%和15%。年內(nèi)為中小微企業(yè)協(xié)調(diào)融資2600萬元。
發(fā)展條件不斷改善。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)和建設(shè)并舉，嚴(yán)格執(zhí)行休禁牧制度，認(rèn)真落實(shí)草原生態(tài)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策，實(shí)施階段性禁牧52萬畝、草畜平衡54萬畝。完成京津風(fēng)沙源治理1萬畝、補(bǔ)植補(bǔ)造10.3萬畝，改造低效林2.25萬畝，完成區(qū)域造林綠化0.55萬畝，森林覆被率達(dá)到23%。加強(qiáng)和諧礦區(qū)建設(shè)，完成環(huán)境恢復(fù)治理14.4公頃。嚴(yán)格水資源管理，禁止新建噴灌圈，啟動(dòng)水資源費(fèi)征收工作。投入6.8億元，實(shí)施了一批交通、電力、水利、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施工程。完成省道222（原滿沽線）二級(jí)道路升級(jí)改造和旅游公路主體工程；建成通村水泥路109公里；省道304（原康閃線）大修工程完工，升級(jí)改造工程前期工作扎實(shí)推進(jìn)。完成農(nóng)網(wǎng)改造工程，開工建設(shè)葫蘆峪河防洪治理項(xiàng)目，新建飲水安全工程16處。積極推進(jìn)寶昌鎮(zhèn)舊區(qū)改造，垃圾無害化處理廠工程建成，3座壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站投入使用；建成水沖式公廁9座，投入使用5座；完成街巷改造3.8公里；安裝路燈280盞；集中供熱擴(kuò)網(wǎng)18萬平方米，新建換熱站6座，升級(jí)熱源廠2個(gè)，改造供熱主管網(wǎng)1.5公里；完成既有建筑節(jié)能改造7.1萬平方米。統(tǒng)籌實(shí)施了新區(qū)橋梁、水廠、地下管網(wǎng)、道路等工程。在全旗范圍內(nèi)開展了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治行動(dòng)。
民生福祉日益增加。民生領(lǐng)域支出6.8億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的44%。全力推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程，投入資金4.48億元，實(shí)施了“水電路視房，文教衛(wèi)保商”十項(xiàng)工程和人居環(huán)境整治配套工程，深入開展冬季百日攻堅(jiān)行動(dòng)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，投入資金2.72億元，實(shí)現(xiàn)減貧7670人。加強(qiáng)社會(huì)扶貧工作，發(fā)揮全國(guó)人大機(jī)關(guān)、自治區(qū)政協(xié)對(duì)口幫扶太旗的優(yōu)勢(shì)，促成了全國(guó)社會(huì)扶貧創(chuàng)新試點(diǎn)旗項(xiàng)目。大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，征集就業(yè)崗位1萬個(gè)，安置城鎮(zhèn)各類人員2360人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2579萬元，扶持443人創(chuàng)業(yè)，著手規(guī)劃創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保障工程，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、城鎮(zhèn)企業(yè)退休職工、城鄉(xiāng)低保、五保對(duì)象供養(yǎng)保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平按要求進(jìn)一步提高。發(fā)放各類教育補(bǔ)助資金2111萬元，惠及8466人次。推進(jìn)公租房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，回購(gòu)市場(chǎng)存量房100套，完成市場(chǎng)存量房源和入戶調(diào)查工作。實(shí)施農(nóng)牧民免費(fèi)體檢工程，1.33萬農(nóng)牧民受益。為3.36萬戶低收入農(nóng)牧戶發(fā)放燃煤補(bǔ)貼2017萬元。順利實(shí)施了盟委、行署確定的“十件實(shí)事”和我旗確定的八件便民利民實(shí)事。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，開工建設(shè)了學(xué)校綜合樓、風(fēng)雨操場(chǎng)、塑膠跑道等工程，2所學(xué)校完成了標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估驗(yàn)收。招聘教師93名，教師隊(duì)伍不斷優(yōu)化。不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，中蒙醫(yī)院開工建設(shè)，完成興盛衛(wèi)生院、幸福衛(wèi)生院招投標(biāo)等前期工作。全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革工作，取消藥品加成，實(shí)行零差率銷售。
改革穩(wěn)定持續(xù)深化。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。積極推行“馬上就辦”服務(wù)，行政審批項(xiàng)目承接和清理工作落實(shí)到位，政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心投入使用。完成了衛(wèi)生、計(jì)生和工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理等部門機(jī)構(gòu)合并和人員劃轉(zhuǎn)工作。深化平安創(chuàng)建十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，開展了打擊農(nóng)村牧區(qū)惡勢(shì)力、道路交通安全等專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處了一批違法違章行為，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，集中開展了兩次安全生產(chǎn)“百日”大檢查專項(xiàng)行動(dòng)，各行業(yè)領(lǐng)域未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪和“1328”信訪工作日等制度，深入開展社會(huì)矛盾排查化解，下功夫解決了一批信訪積案。
各位代表，2015年是“十二五”收官之年?；仡櫸迥陙淼陌l(fā)展，全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)“一個(gè)顯著增強(qiáng)、兩個(gè)明顯提升、四個(gè)進(jìn)一步改善”的良好局面。一個(gè)顯著增強(qiáng)，即綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)?！笆濉蹦?，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到50.1億元，年均增長(zhǎng)13%，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量比“十一五”末翻一番；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到18.4億元，年均增長(zhǎng)14%。五年累計(jì)公共財(cái)政預(yù)算收入4.5億元、年均增長(zhǎng)18.9%；固定資產(chǎn)投資150億元、年均增長(zhǎng)9%；實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目297項(xiàng)，完成投資76億元。兩個(gè)明顯提升，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入水平明顯提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由29.4:37.3:33.3演進(jìn)為26.4:40.8:32.8，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別由2010年的14890元、5302元增加到28113元和9072元，年均增長(zhǎng)13.6%和11.2%，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)。四個(gè)進(jìn)一步改善，即生態(tài)環(huán)境、發(fā)展條件、城鄉(xiāng)面貌、民生事業(yè)進(jìn)一步改善。京津風(fēng)沙源、退耕還林、國(guó)家重點(diǎn)公益林保護(hù)等重點(diǎn)工程成效明顯，累計(jì)完成林業(yè)綜合建設(shè)14.1萬畝，森林覆蓋率達(dá)到23%，草原植被蓋度達(dá)到45%。全旗公路總里程達(dá)到1384公里，首條高速公路建成通車，水泥路通村率由不足30%提高到97.7%；農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)改造工程基本完成；累計(jì)解決2.92萬人、10.71萬頭只牲畜的安全飲水問題。寶昌鎮(zhèn)建成區(qū)面積發(fā)展到15平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到44%，城鎮(zhèn)集中供熱率達(dá)到54%，城市用水普及率達(dá)到96%，污水集中處理率達(dá)到67%；“十個(gè)全覆蓋工程”累計(jì)完成投資6億元，農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件顯著改善。社會(huì)保障水平持續(xù)提高，企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保7982人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保85196人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保19700人，城鄉(xiāng)低保24300人；累計(jì)征集就業(yè)崗位4.9萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)4.8萬農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)；累計(jì)完成教育基礎(chǔ)設(shè)施投入4.8億元，免費(fèi)教育普及到高中階段，學(xué)前教育普及率達(dá)到87%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93%；完成旗醫(yī)院搬遷，基層衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平提高到55%，新農(nóng)合參合率達(dá)到97.8%；文化大廈、文化廣場(chǎng)投入使用，132個(gè)嘎查村建成文化室，群眾文體需求得到進(jìn)一步滿足。
