政 府 工 作 報 告
——2016年2月25日在興和縣第十四屆人民代表大會第五次會議上
劉 政
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請連同《興和縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
一、“十二五”時期工作回顧
“十二五”以來，面對復雜多變的經(jīng)濟環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展改革任務，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大和政協(xié)的監(jiān)督與支持下，縣人民政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，以科學發(fā)展觀和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，創(chuàng)造性地落實中央精神和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，沉著應對各種困難和挑戰(zhàn)，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風險，較好地完成了“十二五”各項目標任務，全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)煥發(fā)出蓬勃生機，經(jīng)濟總量進一步擴大，發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實，社會事業(yè)全面進步，民生得到持續(xù)改善，使“十二五”時期成為全縣變化最大、人民得到實惠最多的五年，為“十三五”開局奠定了堅實基礎(chǔ)。
（一）經(jīng)濟實力進一步增強?！笆濉逼谀?，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到64.6億元，年均增長10%，是“十一五”末的1.6倍。其中一、二、三產(chǎn)增加值分別完成11.4億、26.7億、26.5億元，年均分別增長6%、9%、14%，分別是“十一五”末的1.3倍、1.5倍、1.9倍。公共財政預算收入完成3.4億元，年均增長21%，是“十一五”末的2.6倍。全社會固定資產(chǎn)投資累計完成247.9億元，年均增長14%，是“十一五”期間的2.6倍。社會商品零售總額達到 27.9億元，年均增長20%，是“十一五”末的2.4倍。城鄉(xiāng)居民可支配收入分別達到21777元和7607元，年均分別增長11%和18%，分別是“十一五”末的1.7倍和2.3倍。節(jié)能減排任務控制在了指標范圍內(nèi)。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化。五年來，我們始終把調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為發(fā)展的重中之重，圍繞優(yōu)勢資源開發(fā)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等多條路徑，培育了一批具有地區(qū)特色的重點產(chǎn)業(yè)。三次產(chǎn)業(yè)比重由“十一五”末的22:43:35演進為18：41：41。全縣以高效設施農(nóng)業(yè)和規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)為主要內(nèi)容的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化有序推進，“北薯、中菜、南雜糧”的區(qū)域化種植格局進一步鞏固，馬鈴薯、蔬菜、雜糧雜豆種植面積分別達到45萬畝、8萬畝和10萬畝。五年間，設施農(nóng)業(yè)面積累計達35.3萬畝，馬鈴薯噴灌圈由180套增加到390套，種植面積達20萬畝；膜下滴灌面積由2.7萬畝增加到了14.3萬畝；設施蔬菜面積穩(wěn)定在了1萬畝左右。全縣累計流轉(zhuǎn)土地40萬畝。五年建成運行的規(guī)模養(yǎng)殖場累計達190家，各類農(nóng)牧業(yè)合作社累計達780家?！笆濉蹦庋?、肉牛、生豬、禽類存欄數(shù)分別達到58.5萬只、1.9萬頭、11.7萬頭、96.9萬只。全縣農(nóng)機總動力達到20萬千瓦。工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)門類進一步豐富，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)層次進一步提升。工業(yè)重點項目固定資產(chǎn)投資累計完成118億元，實施億元以上重點項目41個，其中重點工業(yè)項目21個，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由“十一五”末的19家增加到26家。機械制造、化工、碳素、石墨、冶金、建材、清潔能源、電力、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)得到進一步發(fā)展壯大。興旺角工業(yè)園區(qū)累計完成投資8.7億元，實施了道路、渣場、規(guī)劃展館等建設工程，綜合服務樓投入運行，園區(qū)功能日臻完善，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應進一步凸顯，入園企業(yè)累計完成銷售收入41億元?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。啟動建設了烏蘭察布綜合物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，去年被列入首批自治區(qū)級物流服務業(yè)聚集區(qū)，成為全區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展試點。園區(qū)核心區(qū)累計完成投資72億元，水、電、路、環(huán)保等基礎(chǔ)設施基本配套，鐵路已經(jīng)具備集裝箱發(fā)運能力。新引進的中鐵進出口煤炭集裝箱發(fā)運、安通振達煤炭精細化加工項目建成投產(chǎn)，與天津港聯(lián)手打造的“內(nèi)陸港”項目正在有序推進。園區(qū)自投入運營以來，已累計運銷煤炭3060萬噸，累計實現(xiàn)稅收4.5億元。旅游業(yè)綜合效益大幅攀升，察爾湖、蘇木山景區(qū)被評為國家4A級景區(qū)，佑安寺得到恢復重建，“十二五”末旅游收入突破2200萬元。金融業(yè)服務地方經(jīng)濟力度不斷加大，銀行業(yè)金融機構(gòu)由“十一五”末的3家增加到現(xiàn)在的9家，“十二五”末存貸款余額分別達到64億元和51億元。
（三）城鎮(zhèn)建設力度空前。修編完成了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、城關(guān)鎮(zhèn)新區(qū)控制性詳規(guī)、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及城市綠地系統(tǒng)、城關(guān)鎮(zhèn)街景設計、察爾湖綜合開發(fā)等規(guī)劃，為城鄉(xiāng)規(guī)范有序建設提供了基礎(chǔ)條件。城鎮(zhèn)化建設持續(xù)推進。五年累計完成城鎮(zhèn)建設投資57億元，完成市政工程建設投資15.8億元，縣城建成區(qū)面積由11平方公里擴展到14.4平方公里，城區(qū)樓體建筑面積達到350萬平方米，比“十一五”末增加170萬平方米，城區(qū)人口由不足9萬人發(fā)展到近10萬人，城鎮(zhèn)化率由39.3%提高到46.5%。以道路、供熱、綠化、硬化、亮化為主的市政基礎(chǔ)設施建設力度不斷加大。累計新增道路61公里，新增道路硬化面積79.7萬平方米，城鎮(zhèn)道路覆蓋率達32%；新增集中供熱面積150萬平方米，累計達到300萬平方米，集中供熱普及率達86%；積極推進城區(qū)道路、重要節(jié)點、重要部位街景綠化工程，新增城區(qū)綠化面積67.2萬平方米，公共綠化率達到37%；城鎮(zhèn)污水處理率達到93%，城鎮(zhèn)垃圾無害化率達到85%；城鎮(zhèn)亮化率達到95%。完成廉租房、公租房等保障性住房7.7萬平方米。
（四）基礎(chǔ)設施不斷完善。切實加強以生態(tài)、水利、道路和農(nóng)村“十個全覆蓋”工程等為主的基礎(chǔ)設施建設。實施了國家重點生態(tài)退耕還林工程和京津風沙源治理工程，5年完成生態(tài)治理面積69.2萬畝，全縣森林覆蓋率由12%提高到21%，林草覆蓋度由37.8%提高到51%。實施了農(nóng)田水利基本建設工程，新增有效灌溉面積12.2萬畝，累計達到35萬畝。治理重點水土流失面積61.3萬畝。完成了6座水庫除險加固及重點水利工程建設任務，建設完成了七家營水庫和十八臺泵站。完成了217項安全飲水工程，解決了13萬人的飲水安全問題。道路交通累計完成投資7億元，縣域內(nèi)國省干線新增85公里，農(nóng)村公路新增62公里，街巷硬化540公里，全縣公路總里程達到1313公里。公路網(wǎng)密度由2010年的33.1公里/百平方公里增加到37.2公里/百平方公里，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路率和行政村通公路率均達到了100%。投資3.2億元新建改造變電站10座，新建電力線路991公里，電力保障能力得到了全面提升。2014年、2015年連續(xù)兩年，累計投資5.6億元，實施了農(nóng)村“十個全覆蓋”工程，覆蓋全縣117個行政村，13.8萬農(nóng)民從中受益。
（五）民生保障更加有力?！笆濉逼陂g，縣財政用于民生事業(yè)的投入累計達到56.4億元，切實解決了就業(yè)、扶貧、社保、醫(yī)保、住房等一大批關(guān)系群眾切身利益的問題。政府承諾辦好的39件利民實事全部得到落實。全縣城鎮(zhèn)安置就業(yè)6375人，實現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)18萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)。投資2億多元，實施了“三到村、三到戶”精準扶貧和金融扶貧、易地搬遷等各項扶貧工程，積極推進一系列京蒙對口幫扶項目，醫(yī)療健康精準扶貧試點在我縣全面推開，扶貧工作取得顯著成效，五年累計有4.23萬貧困人口實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。社會保障體系不斷完善，核定失業(yè)保險參保人數(shù)8500人，解決了城鄉(xiāng)16.3萬人老有所養(yǎng)的問題。民生服務基本實現(xiàn)了信息化，互聯(lián)互通惠民便民服務水平大幅提升。投資8500萬元，建成了民生服務中心，便民利民服務平臺已覆蓋全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個社區(qū)、117個行政村，共發(fā)放第二代社會保障卡13.5萬張，覆蓋率達70%，極大方便了群眾辦事。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)了動態(tài)管理。城鄉(xiāng)低保人數(shù)分別達到8452人和29226人，保障標準逐年提高。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參合人數(shù)達到24萬人，實現(xiàn)了常住人口的全覆蓋。大力推進保障性住房建設。持續(xù)推進“城中村”改造，共完成棚戶區(qū)改造6039戶，分配廉租房、公租房1377套5.8萬平方米，完成農(nóng)村危房改造1.3萬戶。
