政府工作報(bào)告
——2016年2月29日在縣十三屆人大五次會(huì)議上
新縣人民政府縣長(zhǎng)呂旅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2015年及“十二五”工作回顧
2015年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和激烈競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，縣人民政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，樹牢紅色引領(lǐng)、綠色發(fā)展理念，緊扣山水紅城、健康新縣定位，堅(jiān)持生態(tài)文明優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先、民生改善優(yōu)先，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，攻堅(jiān)克難，砥礪前行，較好地完成了縣十三屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值108.8億元，同比增長(zhǎng)10%，增速居全市第2位;地方財(cái)政公共預(yù)算收入3.81億元，同比增長(zhǎng)41.7%，增速居全省第1位;社會(huì)消費(fèi)品零售總額40.3億元，同比增長(zhǎng)13.2%，增速居全市第2位;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.6%、10.5%。
一年來，我們重點(diǎn)抓了以下工作：
(一)突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，健康新縣的產(chǎn)業(yè)更實(shí)。積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、智能型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為24.2:42.4:33.4。投資2.7億元完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，建成5.9萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，6個(gè)市定重點(diǎn)攻堅(jiān)項(xiàng)目完成年度投資任務(wù)，“光彩事業(yè)信陽行”簽約項(xiàng)目全部開工建設(shè)，暖貼一期、海川二期、苗方生物等7個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，羚銳制藥百億膏劑項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，毅輝智能制造項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到6.9平方公里，新增“四上”企業(yè)30家，累計(jì)入駐企業(yè)89個(gè)，全年完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入143.7億元，實(shí)現(xiàn)增加值41.5億元，稅收2.3億元，從業(yè)人員2.9萬人，達(dá)到省定一星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成36.2億元，增長(zhǎng)12.8%，增速居全市第2位。全面落實(shí)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系建設(shè)，啟用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心，累計(jì)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體560個(gè)，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖示范基地14個(gè)，培育省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群3個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)30家。全縣共通過認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)、產(chǎn)地4個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)、產(chǎn)地3個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，成立大別山(新縣)健康旅游聯(lián)盟，啟動(dòng)大別山全民健身公園、大別山露營(yíng)公園和裸心季生態(tài)旅游度假酒店項(xiàng)目建設(shè)，開展長(zhǎng)征精神紅色旅游火炬?zhèn)鬟f全國(guó)首站火種采集活動(dòng)，舉辦新縣100公里越野測(cè)試賽和全國(guó)高級(jí)文化創(chuàng)意師培訓(xùn)班。全年共接待游客254.8萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入12.18億元。大別山干部學(xué)院全年培訓(xùn)536期34175人次，被國(guó)防大學(xué)、國(guó)家行政學(xué)院等確定為現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地。信陽涉外職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)，在校生突破1000人，外派勞務(wù)穩(wěn)中有升。
(二)突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，美麗新縣的面貌更美。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進(jìn)公共資源均衡配置，讓基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)惠及城鄉(xiāng)大眾。完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城、中心鎮(zhèn)和特色鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。完成G106、G230和縣城—香山湖—水�Y旅游公路建設(shè)，大廣高速新縣北站至滸灣大橋旅游道路配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面竣工。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路三年行動(dòng)計(jì)劃，全年實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目147個(gè)，總里程249公里，橋梁1114延米，總投資達(dá)到3.5億元。推進(jìn)商務(wù)中心區(qū)、大別山中藥生態(tài)科技園建設(shè)，實(shí)施向陽路和上榨棚戶區(qū)改造。加快供排水、供電、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，治理城區(qū)內(nèi)河、內(nèi)澇路段和背街小巷，提升葉林大道、卓灣大橋綠化亮化水平，實(shí)施三橋拓寬改造工程，潢河北路和體育館濱河路改造提升工程全面完成，縣城自來水第二凈化廠建成使用，朝陽路汽車站投入運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)卡房、千斤、滸灣和吳陳河等城鄉(xiāng)一體化建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，加快沙窩鎮(zhèn)省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)示范工程創(chuàng)建，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%，高出全省1.2個(gè)百分點(diǎn)。持續(xù)實(shí)施美麗鄉(xiāng)村生態(tài)新縣建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，改造農(nóng)村危房1144套，整治土地2200公頃，整治空心村429處1362畝，完成43座小型水庫除險(xiǎn)加固工程，建成改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村40個(gè)、達(dá)標(biāo)村83個(gè)，西河、丁李灣、田鋪大�G等一批傳統(tǒng)村落得到有效保護(hù)利用，全縣累計(jì)6個(gè)村入選中國(guó)景觀村落，8個(gè)村入選中國(guó)傳統(tǒng)村落，23個(gè)村入選河南省傳統(tǒng)村落。
(三)突出綠色發(fā)展，生態(tài)新縣的品牌更響。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，保護(hù)好每一寸綠色，建設(shè)生態(tài)文明，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，對(duì)生態(tài)公益林實(shí)行封禁管理，開展碳排放權(quán)交易資源有償使用制度創(chuàng)新，落實(shí)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償金1320萬元，完成營(yíng)造林13.5萬畝，超額完成林業(yè)生態(tài)省年度建設(shè)任務(wù)。加快大別山水土保持生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，實(shí)施新縣晏河段河道治理4.5公里，綜合治理水土流失面積25平方公里。持續(xù)開展規(guī)范土地和建設(shè)市場(chǎng)、嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)、打擊破壞森林資源行為三項(xiàng)綜合整治活動(dòng)，累計(jì)查處“三違”案件193起，查處涉林案件247起，關(guān)停違法違規(guī)涉礦企業(yè)97家，治理地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、棄土場(chǎng)197處。實(shí)施藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔工程和城市河流清潔行動(dòng)計(jì)劃，全年空氣優(yōu)良天數(shù)355天，地表水環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)于國(guó)家三類標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，主要河流水質(zhì)達(dá)到國(guó)家二類標(biāo)準(zhǔn)，出境斷面水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)要求。香山湖國(guó)家濕地公園、郭家河省級(jí)濕地公園分別獲批，國(guó)家生態(tài)縣正式通過環(huán)保部命名。
(四)突出改革開放，活力新縣的生機(jī)更強(qiáng)。堅(jiān)持以改革增動(dòng)力，以開放促發(fā)展，各項(xiàng)改革蹄疾步穩(wěn)，開放招商向縱深推進(jìn)。加快政府機(jī)構(gòu)改革，政府工作部門精簡(jiǎn)到24個(gè)，食品藥品監(jiān)管體制改革全面完成，交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革走在全市前列。制定行政審批、服務(wù)、監(jiān)督、事業(yè)收費(fèi)和市場(chǎng)準(zhǔn)入“五項(xiàng)清單”，取消76項(xiàng)非行政許可審批項(xiàng)目，確定行政審批事項(xiàng)170項(xiàng)。加快商事制度改革，在全市率先實(shí)行“三證合一”市場(chǎng)主體準(zhǔn)入登記制度。深化財(cái)稅金融和投融資體制改革，謀劃“十三五”項(xiàng)目309個(gè)總投資862億元，爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金5300萬元，撬動(dòng)帶動(dòng)貼息貸款和社會(huì)融資5億多元，新縣中醫(yī)院、智慧新縣和青龍溝水庫建設(shè)進(jìn)入全省PPP項(xiàng)目庫，總投資額超過6億元。黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革、事業(yè)單位績(jī)效工資改革、社會(huì)保障一卡通穩(wěn)妥推進(jìn)，農(nóng)村改革試驗(yàn)特別是四項(xiàng)試點(diǎn)改革全面鋪開，扶貧開發(fā)、戶籍制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域改革取得重大進(jìn)展。推進(jìn)集團(tuán)化體系化招商，全年引進(jìn)項(xiàng)目15個(gè)，實(shí)際利用外資4030萬美元，完成出口創(chuàng)匯1379萬美元。深化與機(jī)械科學(xué)研究總院合作，設(shè)立毅輝智能產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范園區(qū)和信陽涉外職業(yè)技術(shù)學(xué)院人才孵化基地。實(shí)施智慧新縣建設(shè)，建設(shè)新縣大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)中心、旅游智能服務(wù)平臺(tái)和智慧政務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，建成體驗(yàn)中心和電子商務(wù)孵化園，榮獲首屆“中歐綠色和智慧城市技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)”。制定電子商務(wù)發(fā)展五年規(guī)劃和支持電商發(fā)展的三十條意見，建成阿里巴巴運(yùn)營(yíng)中心和40個(gè)“村淘”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，物流、快遞公司發(fā)展到31家。引導(dǎo)企業(yè)入駐阿里巴巴信陽產(chǎn)業(yè)帶，與河南省電商協(xié)會(huì)開展戰(zhàn)略合作，借助“豫貨通天下”電商平臺(tái)全面開展產(chǎn)銷對(duì)接。推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新，累計(jì)發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)2家，科技型中小企業(yè)4家，省級(jí)科技成果鑒定2項(xiàng)，認(rèn)定高新技術(shù)產(chǎn)品3個(gè)，安太公司成功登陸新四板市場(chǎng)，6家上市公司總部或分公司落戶新縣。
