——2016年3月4日在西華縣第十四屆人民代表大會第五次會議上
西華縣人民政府代縣長 田慶杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2015年及“十二五”工作回顧
2015年，是精彩收官“十二五”、科學(xué)謀劃“十三五”的關(guān)鍵之年。這一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞“生態(tài)西華、宜居西華、創(chuàng)業(yè)西華、魅力西華”發(fā)展目標(biāo)，按照“經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)實驗區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、盤古女媧創(chuàng)世文化園區(qū)”四區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展思路，不走尋常路，謀求新跨越，全面打贏了穩(wěn)增長、保態(tài)勢攻堅戰(zhàn)，圓滿完成了縣十四屆人大四次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值186億元，增長6.6%；完成地方公共財政預(yù)算收入6.16億元，增長15.6%；全社會固定資產(chǎn)投資154.1億元，增長12.5%；實現(xiàn)社會消費品零售總額93億元，增長13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20157元，增長8.9%；農(nóng)民人均可支配收入8258元，增長13.1%。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）強(qiáng)力推進(jìn)項目建設(shè)，基礎(chǔ)支撐更加有力。全縣17個省市級重點項目、31個縣級重點項目全面完成年度投資計劃。總投資11.6億元的河南鈞鼎公司數(shù)字化制造示范基地項目一期（高端智能模具生產(chǎn)車間）投產(chǎn)運營，成為國內(nèi)科技水平最先進(jìn)的模具研發(fā)生產(chǎn)中心；總投資60億元的河南中部鞋業(yè)輕工文化產(chǎn)業(yè)園全面開工建設(shè)，建成后將成為集設(shè)計研發(fā)、會計核算、生產(chǎn)銷售為一體的“總部經(jīng)濟(jì)”。鄭州國際機(jī)場至西華高速公路建成通車，西華正式融入鄭州1小時經(jīng)濟(jì)圈；鄭州至合肥高鐵在西華設(shè)站并率先開工建設(shè)，我縣即將進(jìn)入高鐵時代；周口（西華）通用機(jī)場航站樓和飛機(jī)制造大廳建成投用，產(chǎn)自西華的通用飛機(jī)已翱翔藍(lán)天；沙潁河航運開發(fā)工程快速推進(jìn)，通航后可通江達(dá)海，全縣高速、高鐵、航空、水運“四位一體”交通格局日趨形成。一大批重大項目的實施，使西華加快發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實、支撐更加有力、前景更加廣闊。
（二）謀劃開拓新興產(chǎn)業(yè)，后發(fā)優(yōu)勢日益凸顯。緊緊抓住國家放開低空領(lǐng)域和鄭州航空港建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，著力培育航空產(chǎn)業(yè)集群，搶占通用航空市場。先后與無錫漢和、廣州極飛、深圳華業(yè)、河南酷農(nóng)、珠海綠衛(wèi)士等13家公司簽訂無人機(jī)生產(chǎn)合作協(xié)議，建成了全省第一家無人機(jī)產(chǎn)業(yè)園，打響了中國無人機(jī)生產(chǎn)第一縣的品牌。堅持把電子商務(wù)作為實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的重要載體，與阿里巴巴集團(tuán)成功簽約，首批建立了100個農(nóng)村淘寶村級服務(wù)站，線上交易額居全省第三位。以阿里巴巴西華運營中心為依托，建成了總建筑面積5.2萬平方米的電商產(chǎn)業(yè)園，河南云書網(wǎng)、深圳賣貨郎、全人國際、京東商城、掌合天下等10多家國內(nèi)知名電商企業(yè)相繼入駐，成為周口首家、豫東最大的現(xiàn)代化綜合電商產(chǎn)業(yè)園；中農(nóng)發(fā)集團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、中原證券西華營業(yè)部等項目成功簽約。全年累計引進(jìn)億元以上項目18個，合同金額64.6億元，實際到位資金36.2億元。
（三）統(tǒng)籌推進(jìn)四區(qū)建設(shè)，發(fā)展平臺逐步夯實。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正式升格為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，全省僅10家、周口市唯一一家。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會掛牌成立，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)套合工作有序推進(jìn)，中華路、中都路、中原路、華泰路、安康大道建成通車，綜合服務(wù)中心、職工之家主體工程完工，開發(fā)區(qū)承載能力和工業(yè)集聚水平明顯提升。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)19家，總數(shù)達(dá)到115家；完成增加值87.3億元，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入363億元，利潤總額35.5億元。10平方公里的臨空經(jīng)濟(jì)實驗區(qū)建設(shè)全面啟動，1100畝機(jī)場建設(shè)用地獲國土資源部批復(fù)，機(jī)場跑道、飛行區(qū)、航站區(qū)、停機(jī)坪即將開工；河南貫辰通用航空公司機(jī)場建設(shè)和運營協(xié)議已經(jīng)簽訂，中國民航飛行學(xué)院飛行員培訓(xùn)基地項目正在積極洽談，臨空經(jīng)濟(jì)實驗區(qū)已成為全市獨有經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺。特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃面積由1.04平方公里擴(kuò)大到3.5平方公里，各項規(guī)劃編制已經(jīng)完成，報批土地450畝，征用土地350畝，義烏小商品城、建材家居城、汽車貿(mào)易城、特色商業(yè)街等項目正在積極運作，特色商業(yè)區(qū)建設(shè)實現(xiàn)了從無到有的突破，促進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。2015年，全縣服務(wù)業(yè)完成增加值42.5億元，增長12%，創(chuàng)近年來最好水平。盤古女媧創(chuàng)世文化體系初步形成，填補(bǔ)了我國創(chuàng)世文化空白，我縣被中國大眾文化學(xué)會授予“中國盤古女媧創(chuàng)世文化傳承基地”和“盤古女媧文化研究中心”，盤古女媧創(chuàng)世文化在全國的核心和引領(lǐng)地位正式確立，與北京中財集團(tuán)成功簽約，盤古女媧文化開發(fā)由民間自發(fā)狀態(tài)進(jìn)入政府主導(dǎo)、全面開發(fā)實施的新階段。
（四）扎實做好三農(nóng)工作，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新打機(jī)井2250眼，新建維修橋涵84座，新挖清淤溝渠410條301公里；新增旱澇保收田4萬畝，改善除澇面積19萬畝。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程，建成萬畝方3個、千畝方20個、百畝方52個，面積13.6萬畝。糧食總產(chǎn)達(dá)到75.2萬噸，實現(xiàn)“十二連增”，有望再次榮膺全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社68家，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地5個，新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品14個，省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到32個。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)1200畝，食用菌種植規(guī)模2000萬袋；完成植樹造林2.1萬畝，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到17億元；新建和改造標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場21個，總數(shù)達(dá)到3296個；牧原集團(tuán)現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖基地開工建設(shè)，田口萬頭母豬繁育場、紅花年出欄30萬頭生豬育肥場即將投入使用。全力以赴抓好扶貧開發(fā)。開展扶貧對象建檔立卡和干部駐村幫扶，126名貧困村第一書記全部到崗就職；投資2025萬元，實施整村推進(jìn)項目21個，1.93萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)步脫貧；投資3140萬元，又解決7.2萬農(nóng)村人口安全飲水問題。
（五）全力打造宜居西華，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。中心城區(qū)建管水平持續(xù)提高?？h文化藝術(shù)體育科技中心、東方國際城市綜合體等配套設(shè)施扎實推進(jìn)；山水家園二期、華興公寓、鈞鼎公寓、安康公寓、昆山公寓三期等保障性住房正在緊張建設(shè)；修復(fù)城區(qū)道路7.6萬平方米，新植修補(bǔ)綠化面積5000平方米，新建一體化垃圾中轉(zhuǎn)站公廁13座，縣城區(qū)的吸納力和承載力不斷增強(qiáng)。持續(xù)深化“三城聯(lián)創(chuàng)”活動，強(qiáng)力推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治和精細(xì)化管理，硬起手腕狠抓“兩違”治理，私搭亂建、占道經(jīng)營、交通擁堵、臟亂差等問題得到有效解決，城市形象明顯提升。美麗鄉(xiāng)村成為響亮品牌。將省市提出的“美麗鄉(xiāng)村清潔家園”專項行動升華為“美麗鄉(xiāng)村”常規(guī)性工作，在全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和450個行政村全面鋪開，村容村貌發(fā)生巨大變化，廣大基層干部克難攻堅、解決復(fù)雜問題的能力顯著增強(qiáng)，走出了一條服務(wù)群眾、錘煉干部、加快城鄉(xiāng)發(fā)展的創(chuàng)新之路，連續(xù)兩年榮膺全省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作先進(jìn)縣，被評為中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣。
（六）持續(xù)保障改善民生，人民生活明顯改善。全年用于改善民生的財政支出25.3億元，占財政總支出的81.1%。“十項重點民生工程”全部完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7550人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)43.1萬人，參保率98%。完成棚戶區(qū)改造3.4萬平方米，實施農(nóng)村危房改造4000戶。在全市創(chuàng)新出臺《關(guān)于加快促進(jìn)中心城區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展的若干意見》，實行購房契稅和現(xiàn)金補(bǔ)貼，對改善市民居住條件、增加財政收入起到了重要作用。新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平持續(xù)提升，參合率達(dá)到99.7%；縣中醫(yī)院新院區(qū)投入使用，并與市中醫(yī)院成功合作。高度重視教育工作，招聘202名大學(xué)生充實教師隊伍，出資150萬元對全縣教育先進(jìn)工作者進(jìn)行獎勵，為全體教師每年免費實施健康檢查，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新二中并投入使用。完成送戲下鄉(xiāng)文化演出284場，農(nóng)村電影放映5200場，群眾文化生活豐富多彩。國防動員和雙擁共建深入開展。社會福利、婦女兒童、殘疾人和慈善事業(yè)全面發(fā)展。民族宗教、救災(zāi)扶貧、史志檔案、外事僑務(wù)等工作扎實推進(jìn)。統(tǒng)計、工商、質(zhì)監(jiān)、審計、科技、糧食、供銷、人防、氣象、鹽務(wù)等工作取得顯著成績。
