政 府 工 作 報(bào) 告
（2016年2月29日在水城縣第七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上）
水城縣人民政府縣長(zhǎng) 王爾彬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告。請(qǐng)各位代表連同《水城縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出寶貴意見(jiàn)。
一、“十二五”時(shí)期工作回顧
過(guò)去五年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃既定的目標(biāo)任務(wù)，小康社會(huì)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持把增強(qiáng)實(shí)力和提升效益作為快速發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)開(kāi)創(chuàng)了新局面。積極適應(yīng)新常態(tài)，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的沖擊和自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的考驗(yàn)，綜合實(shí)力持續(xù)攀升。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)206.29億元，是“十一五”末的2.85倍，年均增長(zhǎng)17.19%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)638.77億元，是“十一五”末的7.70倍，年均增長(zhǎng)50.40%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)16.94億元，是“十一五”末的2.18倍，年均增長(zhǎng)16.88%。財(cái)政總收入達(dá)29.00億元，是“十一五”末的2.49倍，年均增長(zhǎng)20.03%。一般公共預(yù)算收入達(dá)20.70億元，是“十一五”末的3.36倍，年均增長(zhǎng)27.41%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)21407元，年均增長(zhǎng)9.05%。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)7088元，是“十一五”末的2.17倍，年均增長(zhǎng)16.71%。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持把發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和調(diào)整結(jié)構(gòu)作為跨越發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΓD(zhuǎn)型升級(jí)邁出了新步伐。積極推進(jìn)一產(chǎn)轉(zhuǎn)型、二產(chǎn)升級(jí)、三產(chǎn)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比從2010年的11.6:63.5:24.9調(diào)整到2015年的15.9:51.8:32.3。以七大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)為平臺(tái)，以八大特色產(chǎn)業(yè)為抓手，快速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，累計(jì)實(shí)施特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)134.84萬(wàn)畝，獼猴桃產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)連續(xù)三年獲得全省綜合考評(píng)第一名?！熬糯筠r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶”和“三百產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊”建設(shè)初具雛形。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)完成150.94億元，糧經(jīng)比達(dá)40:60。穩(wěn)步推進(jìn)煤、電、鋁等傳統(tǒng)能源工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)力抓好水城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的新科技、新技術(shù)、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。工業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)完成2048.17億元，年均增長(zhǎng)26.72％。強(qiáng)化旅游引領(lǐng)作用，以協(xié)辦全省第八屆和承辦全市第二屆旅發(fā)大會(huì)為契機(jī)，構(gòu)筑了產(chǎn)業(yè)體系逐步完善、資源要素逐步齊全、具有水城特色的“一核兩線”旅游發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)了旅游開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)和文化傳承的深度融合。旅游總收入累計(jì)完成29.45億元，年均增長(zhǎng)61.70%，增速保持高位運(yùn)行。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持把完善設(shè)施和提升形象作為統(tǒng)籌發(fā)展的核心內(nèi)容，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了新變化。圍繞“三地同城”發(fā)展大局，以打造市中心城區(qū)高端精品區(qū)為目標(biāo)，拓寬城市骨架，完善功能設(shè)施，新增城市面積4平方公里、城市公園5個(gè)、五星級(jí)酒店1個(gè)，城區(qū)人口達(dá)5萬(wàn)余人，城區(qū)面積超過(guò)13平方公里。突出統(tǒng)籌銜接，以山地特色新型城鎮(zhèn)化為發(fā)展方向，啟動(dòng)并完成2個(gè)示范小城鎮(zhèn)、13個(gè)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，城鎮(zhèn)化率達(dá)33.2%。以干凈、整潔、有序?yàn)榛疽?，加大傳統(tǒng)村落保護(hù)和特色村寨打造，強(qiáng)力開(kāi)展鄉(xiāng)村臟亂差整治，集中打造“美麗鄉(xiāng)村”升級(jí)版32個(gè)，鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展有序推進(jìn)。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持把夯實(shí)基礎(chǔ)和優(yōu)化環(huán)境作為加速發(fā)展的有效途徑，后發(fā)趕超增添了新動(dòng)力。以壯士斷腕的決心和勇氣，變壓力為動(dòng)力，化被動(dòng)為主動(dòng)，全力破解交通瓶頸制約，全縣公路網(wǎng)里程達(dá)3442公里。高速公路通車?yán)锍掏黄?50公里，普通國(guó)省干線總里程達(dá)717公里。新增運(yùn)煤公路247公里、農(nóng)村公路1740公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站13個(gè)。行政村通達(dá)率達(dá)100%、通客車率達(dá)86%。建成水庫(kù)3座、在建水庫(kù)6座，總庫(kù)容12019萬(wàn)立方米。建成水電站7座，總裝機(jī)容量41萬(wàn)千瓦。累計(jì)解決31.5萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。建成110千伏變電站1座、35千伏變電站4座，新增35千伏線路95.25公里，供電可靠率和電壓質(zhì)量顯著提高。行政村通訊信號(hào)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，自然村寨通訊信號(hào)覆蓋率達(dá)97%。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持把保護(hù)環(huán)境和改善生態(tài)作為科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，生態(tài)建設(shè)呈現(xiàn)出新氣象。積極實(shí)施“綠色貴州三年行動(dòng)計(jì)劃”和開(kāi)展生態(tài)環(huán)?！皟砂牙麆Α毙袆?dòng)。完成營(yíng)造林58.9萬(wàn)畝，實(shí)施天然林保護(hù)198.09萬(wàn)畝，綜合治理石漠化70平方公里，森林覆蓋率達(dá)50.05%。建成日處理5000噸、3000噸、2000噸污水處理廠各1個(gè)，城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)88.4%，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)99.45%，嚴(yán)格執(zhí)行減排電子臺(tái)賬制度，主要污染物排放控制在市下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，三岔河流域和北盤江流域河長(zhǎng)制既定目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持把強(qiáng)化保障和富民惠民作為全面發(fā)展的根本取向，社會(huì)民生取得了新進(jìn)步。減少農(nóng)村貧困人口20.22萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)24個(gè)貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“減貧摘帽”。實(shí)施危房改造4.67萬(wàn)戶、棚戶區(qū)改造1.23萬(wàn)套、保障性住房5888戶。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.59萬(wàn)人。醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)參保覆蓋面不斷擴(kuò)大，新農(nóng)合參合率達(dá)99.26%，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。新（改、擴(kuò)）建學(xué)校（幼兒園）260所，新增校（園）舍面積54.96萬(wàn)平方米、塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)6.9萬(wàn)平方米，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件明顯改善。以朵職教城建設(shè)序時(shí)推進(jìn)，民辦教育蓬勃發(fā)展。多家民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)駐水城，多元化辦醫(yī)格局初步形成，基本醫(yī)療條件日趨完善。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革有序推進(jìn)，縣醫(yī)院全面實(shí)行電子病歷管理，鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全部實(shí)施基本藥物制度。人口計(jì)生實(shí)現(xiàn)“三降一升”，優(yōu)生優(yōu)育管理服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)。高度重視并切實(shí)解決人民群眾特別是困難群眾的基本生活問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和自然災(zāi)害救濟(jì)，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由1190元/年提高到2640元/年。行政村有線電視聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)家書屋、廣播電視村村通實(shí)現(xiàn)全覆蓋。水城電視臺(tái)自辦節(jié)目開(kāi)播。國(guó)家、省、市、縣四級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承體系初步建立。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，“平安水城”建設(shè)促進(jìn)治安狀況不斷向好。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)煤礦安全重點(diǎn)縣“摘帽”。其它社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，精神文明建設(shè)和民主法治建設(shè)不斷推進(jìn)，婦女、兒童、老齡、殘疾人事業(yè)積極發(fā)展，人武、雙擁、工會(huì)、共青團(tuán)、民族、宗教、外事、僑務(wù)、檔案、氣象、人防、紅十字、科技、史志等工作取得新成效。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持把簡(jiǎn)政放權(quán)和提高效能作為持續(xù)發(fā)展的重要抓手，深化改革激發(fā)了新活力。積極開(kāi)展重要領(lǐng)域深化改革頂層設(shè)計(jì)和布局，奮力推進(jìn)中央3項(xiàng)、省委13項(xiàng)改革試點(diǎn)，承接落實(shí)省40個(gè)、市69個(gè)改革專題，自主完成27個(gè)改革專題、57個(gè)改革要點(diǎn)。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，按照資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的思路，探索出土地入股保底分紅、合作開(kāi)發(fā)共建共贏、土地租金逐年遞增、畝產(chǎn)折價(jià)扣減成本等農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式。創(chuàng)新推出村干部職業(yè)化管理、一村一警務(wù)助理、“五治五進(jìn)”等改革成果，改革紅利惠及廣大群眾。將310個(gè)村（居）合并為200個(gè)村（居），撤銷18個(gè)鄉(xiāng)、2個(gè)鎮(zhèn)，新設(shè)13個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)街道。啟動(dòng)文廣旅游、食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)等體制改革。深入開(kāi)展簡(jiǎn)政放權(quán)，下放行政管理權(quán)限185項(xiàng)，審批效率進(jìn)一步提高。建成全省領(lǐng)先、全市一流的政務(wù)服務(wù)中心，推動(dòng)行政審批“三集中三到位”，政務(wù)服務(wù)水平明顯提升。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持把創(chuàng)新管理和改進(jìn)服務(wù)作為自身發(fā)展的主要目標(biāo)，政府效能實(shí)現(xiàn)了新提升。自覺(jué)在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、市委、縣委“十項(xiàng)規(guī)定”。自覺(jué)接受縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，重大決策堅(jiān)持向縣人大常委會(huì)報(bào)告、向縣政協(xié)通報(bào)、向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，認(rèn)真辦理人大議案建議和政協(xié)提案。開(kāi)展公務(wù)用車改革、辦公用房清理等專項(xiàng)治理，“三公”經(jīng)費(fèi)支出大幅下降。加強(qiáng)民生領(lǐng)域監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反紀(jì)律作風(fēng)規(guī)定行為。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，干部宗旨意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、法治意識(shí)明顯增強(qiáng)，政府執(zhí)行力落實(shí)力不斷提高。
