政 府 工 作 報 告
（2016年2月25日在縣十六屆人民代表大會第五次會議上）
縣長 楊漢華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”時期工作回顧
“十二五”是我縣發(fā)展進程中極不平凡的五年。面對國內(nèi)外嚴峻復雜形勢和一系列重大風險挑戰(zhàn)，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和對畢節(jié)的重要批示精神，堅決執(zhí)行中央、省、市和縣委各項決策部署，嚴守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持主基調(diào)、主戰(zhàn)略不動搖，緊緊依靠全縣各族人民，在搶抓機遇中乘勢而上，在真抓實干中排難奮進，干成了一批打基礎和利長遠的大事，辦成了一批多年想辦的實事，順利完成了“十二五”規(guī)劃目標任務，取得了令人鼓舞的重大成就。
——綜合實力明顯增強。與“十一五”末相比，全縣生產(chǎn)總值從71.47億元增加到167.34億元，年均增長15.0%；50萬元以上固定資產(chǎn)投資從49.12億元增加到212.30億元，年均增長34.0%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從14295元增加到23036元，年均增長7.6%；農(nóng)民人均可支配收入從3391元增加到7014元，年均增長12.8%；財政總收入從12.29億元增加到23.79億元，年均增長14.1%；金融機構各項存款余額從50.55億元增加到120.59億元，年均增長19.0%；金融機構各項貸款余額從40.77億元增加到97.91億元，年均增長19.2%；全面小康實現(xiàn)程度提高到90.3%；經(jīng)濟發(fā)展增比進位在全省綜合排名上升9位。
——產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為17.2�U41.4�U41.4。糧食、油菜產(chǎn)量穩(wěn)定在27萬噸、5萬噸左右，累計收購煙葉62.35萬擔。實施“54321”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工程，發(fā)展六大農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟，糧經(jīng)作物面積比由55.6�U44.4調(diào)整為52.4�U47.6。建成8個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，入駐企業(yè)30家，累計投資10.56億元；黔西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成功申報為省級開發(fā)區(qū)，建成面積11.62平方公里，入駐企業(yè)68家，建成標準廠房30萬平方米。開工建設世界最大的單套煤制乙二醇黔希煤化工項目，累計投資52.09億元，脫鹽水裝置試車運行。開工建設黔西電廠二期工程，建成永貴煤機、海大科技、天澤化工、海悅科技等一批重點項目。工業(yè)增加值從23.14億元提高到51.16億元，年均增長20.1%。落實“3個15萬元”政策，大力扶持小微企業(yè)發(fā)展，民營經(jīng)濟增加值從37.68億元提高到93.03億元，年均增長15.2%；打造柳岸水鄉(xiāng)、水西古城、水西泰豐園等特色旅游景點，完成古象祠恢復重建主體工程，實施李世杰墓院一期修復工程，建成10家星級酒店，旅游總收入從13億元增加到37.71億元；建設同心商貿(mào)城、萬豐商貿(mào)城物流倉儲基地?？h域銀行業(yè)金融機構增至10家。建成縣、鄉(xiāng)、村三級電子商務網(wǎng)絡體系。第三產(chǎn)業(yè)增加值從28.89億元提高到69.37億元，年均增長15.5%。
——基礎設施顯著改善。交通建設累計投資80.97億元，是“十一五”的15.3倍。建成黔織、黔大高速公路黔西境47.79公里，加快貴黔、白黔、息黔高速公路和成貴快速鐵路建設，開啟了“高速時代”，推進了“高鐵進程”。改造國省道及縣鄉(xiāng)道181.1公里，建成旅游公路107公里、工業(yè)專用公路167公里、通村水泥路1163公里和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站7個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路（水泥路）、建制村通油路（水泥路）、94%的行政村通客運班線，改寫了農(nóng)村交通落后的歷史；水利建設累計投資5.54億元，是“十一五”的1.49倍。城區(qū)及周邊抗旱應急水源工程和附廓水庫加高擴建工程投入使用，建成450處飲水安全工程，累計解決73.57萬農(nóng)村人口飲水安全問題。啟動夾巖水利樞紐工程黔西境工作，快速推進櫻桃坪水庫建設和仙人洞水庫建設前期工作。治理小 （二）型病險水庫9座、中小河流6.48公里。農(nóng)田有效灌溉面積從19.75萬畝增加到36.57萬畝；新建、擴建35千伏及以上變電站6座，變電總容量11.3萬千伏安。新增配電變壓器349臺。安裝“村村通”工程設備1.2萬套，實現(xiàn)有線數(shù)字電視和3G網(wǎng)絡全覆蓋。
——城鄉(xiāng)面貌日新月異。城鎮(zhèn)化率從33.1%提高到45.6%。撤銷城關鎮(zhèn)設立4個街道，加快“撤縣設市”各項工作。建成杜鵑大道、花都大道、陽光大道、縱二線等50公里城市道路，推進東出口、西出口改造和南部新區(qū)建設，拉大城市框架。完成水西河綜合治理，建成3個停車場、3個農(nóng)貿(mào)市場，推進“三個中心”和明德新城等城市項目建設，水西城市綜合體被列為全省“5個100工程”，城區(qū)面積從9.5平方公里擴大到16.14平方公里，人口從15.5萬人增加到20.1萬人，城市功能不斷完善，成功創(chuàng)建省級文明縣城；推進特色小城鎮(zhèn)建設，完成投資25億元，新增主干道40余公里，建成面積23平方公里，新增9.85萬人。素樸鎮(zhèn)、鐘山鎮(zhèn)被列為全省100個示范小城鎮(zhèn)；實施生態(tài)文明家園建設5.8萬戶，農(nóng)村危房改造3.82萬戶，完成院壩硬化8.16萬戶345.44萬平方米，連戶路硬化2921.7公里，被中央政治局常委、中央書記處書記劉云山同志稱為“連富路”“連心路”。推進“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作，打造10個市級示范點，極大改善農(nóng)村面貌。先后成功承辦全省第七屆旅發(fā)大會、全省小城鎮(zhèn)建設觀摩會、全省項目建設觀摩會等一系列重大會議，充分展示了我縣發(fā)展建設的新成就。
——生態(tài)環(huán)境明顯改善。造林50.99萬畝，森林撫育9.14萬畝，治理石漠化87.65平方公里和水土流失152平方公里，森林覆蓋率、城鎮(zhèn)綠化率分別達43.45%、38.02%，分別提高8.45和10.9個百分點。成立縣、鄉(xiāng)、村三級生態(tài)建設保護機構，全面落實“山、水、林、田、路、樹”精準管護。水西柯海國家濕地公園獲國家林業(yè)局批準；加強附廓水庫等重點飲用水源地及20個集鎮(zhèn)飲用水源點監(jiān)測檢查，水質(zhì)達標率分別為100%、99.9%。建成縣城污水處理廠、垃圾填埋場、3個集鎮(zhèn)污水處理廠和3.25萬口農(nóng)村沼氣池，推進經(jīng)開區(qū)污水處理廠建設。完成黔西電廠4臺機組脫硫脫硝、西南水泥廠脫硝改造和27家加油站油氣治理，建成城區(qū)環(huán)境空氣自動檢測站和3家機動車尾氣檢測站，關停渝貴水泥廠等5家高能耗高污染企業(yè)。扎實開展森林資源“六個嚴禁”專項執(zhí)法行動和“六個一律”環(huán)保利劍執(zhí)法專項行動，累計查辦涉林案件366起，查處環(huán)保違法企業(yè)35家。
——改革創(chuàng)新不斷推進。組建城投公司、農(nóng)投公司、鄉(xiāng)村建設投資公司等5個投融資平臺，成立花都村鎮(zhèn)銀行，改制農(nóng)村信用社組建農(nóng)村商業(yè)銀行。探索實施縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。大力推行PPP項目建設模式，拓寬融資渠道。出讓縣城污水處理廠經(jīng)營管理權。創(chuàng)新支農(nóng)資金管理試點經(jīng)驗被人民日報刊載。開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村信用評價體系、集體林權制度等改革工作。推進戶籍管理制度改革。實施工商登記“先照后證”“三證合一”等改革。強力推進城鄉(xiāng)殯葬、城市管理、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革；搶抓國發(fā)2號、國辦函35號實施重大機遇，爭取項目176個、資金20.32億元。建立項目代辦服務制度。加大到長三角、珠三角、成渝經(jīng)濟區(qū)招商力度，累計簽約項目187個，省外實際到位資金674.6億元。
——社會事業(yè)全面發(fā)展。探索了產(chǎn)業(yè)扶貧“新橋模式”、精準扶貧“紅板經(jīng)驗”，累計減少貧困人口12.77萬人，貧困發(fā)生率下降到11.6%，實現(xiàn)素樸等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級“減貧摘帽”，接待了廣西、云南等40多個省外黨政扶貧工作考察團。實施扶貧生態(tài)移民搬遷工程，安置移民11977人；義務教育基本均衡發(fā)展通過國家認定，黔西一中升格為省級二類示范性普通高中，中職學校通過省級示范性創(chuàng)建評估。投資5.7億元實施教育工程項目474個；引資4億元建設縣中心醫(yī)院等6家醫(yī)療機構，建成林泉等15個標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和323個村衛(wèi)生室，新增民營醫(yī)院28家，公共衛(wèi)生服務均等化實現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合參保率保持在98%以上。深化計生優(yōu)質(zhì)服務，符合政策生育率保持在94%以上，人口自然增長率下降到5.7‰；全面建立臨時救助制度，城鄉(xiāng)低保、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老等保障標準不斷提高。建立完善留守兒童、空巢老人、殘疾人關愛救助保護制度，實現(xiàn)精準關愛救助保護全覆蓋；建成廉租房及公租房1萬套、經(jīng)濟適用房432套，完成棚戶區(qū)改造5172戶；城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.04萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；黔西王氏食疳醫(yī)藥等入選省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，水西傳奇實景舞臺項目成為全省唯一入選國家藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊重點項目。群眾體育蓬勃發(fā)展；國防建設和經(jīng)濟建設協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)建全省雙擁模范縣。審計、統(tǒng)計、司法、民族、宗教、氣象、檔案、工會、共青團、婦聯(lián)、科技、殘疾人等各項事業(yè)取得新成績。
