政府工作報告
（2016年1月20日在黃平縣第十五屆人民代表大會第五次會議上）
縣人民政府縣長 楊 智
各位代表:
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請各位代表連同《黃平縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2015年工作回顧
過去的一年，全縣上下始終保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力、開足馬力，在適應(yīng)新常態(tài)中把握新機(jī)遇、樹立新理念、用活新方法，著力在經(jīng)濟(jì)增長、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)建設(shè)等方面狠下功夫。初步預(yù)計，地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%，社會消費品零售總額增長11.5%，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長6.3%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長8%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長16.8%，50萬元以上固定資產(chǎn)投資增長20%，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長26.51%和30.08%，公共財政預(yù)算收入增長15.7%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長10.8%和12.7%。全面小康實現(xiàn)程度達(dá)到88.62%。
2015年，我們重點抓了以下工作：
（一）堅持以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為重點，在區(qū)域布局和發(fā)展格局上有新拓展。把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，不斷加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。一是示范小城鎮(zhèn)建設(shè)品位提升。將舊州納入“一城兩區(qū)”縣城規(guī)劃區(qū)范圍，按照“完善老城區(qū)，開發(fā)新城區(qū)”的發(fā)展思路，著力推進(jìn)“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城一體”的發(fā)展格局，大力推進(jìn)舊州作為省級“5個100工程”中的示范小城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。投資1800萬元修建舊州東城門；投資3850萬元修繕西上街65棟古民居、朱氏民宅、“達(dá)源發(fā)”民居等古建筑；籌資6399.38萬元改造舊州馬靛街、福眾街和老里壩的322棟危舊房；投資8500萬元修建泄水灣大橋及瓦窯榜二期道路；抓好舊州現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，川心生態(tài)苗木、草蘆坪花卉、山邦藍(lán)莓種植等基地效益凸顯。一個集歷史文化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光、鄉(xiāng)村旅游為一體的示范小城鎮(zhèn)日趨成熟，舊州鎮(zhèn)在全州20個示范小城鎮(zhèn)建設(shè)考核中名列第一。二是城鄉(xiāng)建設(shè)整體推進(jìn)。加快縣城、谷隴、重安、平溪等小城鎮(zhèn)建設(shè)。強化建設(shè)用地保障，爭取用地指標(biāo)820.35畝，完成城鄉(xiāng)734.85畝村民建房面積報批。推進(jìn)明達(dá)·中央廣場、匯龍灣、星宸國際等項目建設(shè)。著力推進(jìn)“多彩貴州文明行動”、縣城綠化亮化工程，建成縣城及谷隴、重安、平溪等城鎮(zhèn)垃圾、污水處理工程，不斷強化社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔。大力實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”行動計劃，抓好“小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨”等項目建設(shè)，全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的224個（撤并前）建制村受益，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。
（二）堅持以脫貧攻堅為主線，在科學(xué)治貧和精準(zhǔn)扶貧上有新成果。圍繞“33668”扶貧攻堅行動計劃，著力在易地搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障、產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療等方面下功夫。有效開展建檔立卡和領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪貧困村貧困戶工作，結(jié)對幫扶了17676戶71971人，實現(xiàn)干部駐村幫扶全覆蓋，錄入精準(zhǔn)扶貧信息平臺貧困村252個（撤并前），貧困戶24793戶；投入財政扶貧項目資金4416.3萬元，實施了中藥材、稻田養(yǎng)魚等49個產(chǎn)業(yè)項目，覆蓋142個村6012戶2.7萬名貧困對象。上塘鎮(zhèn)、紙房鄉(xiāng)實現(xiàn)“減貧摘帽”，31個貧困村退出，貧困人口減少1.8萬人。
（三）堅持以產(chǎn)業(yè)培育為抓手，在結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級上有新跨越。圍繞“211”綠色生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程，以蔬菜、中藥材、藍(lán)莓、烤煙、生態(tài)畜牧業(yè)為主的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯。全縣農(nóng)業(yè)增加值預(yù)計完成12.19億元，糧經(jīng)比為46.8:53.2，培育發(fā)展龍頭企業(yè)3家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社34家，新增規(guī)模養(yǎng)殖場11個，認(rèn)定家庭農(nóng)場19戶、新型職業(yè)農(nóng)民47人。大力實施工業(yè)企業(yè)“百千萬”工程，谷隴工業(yè)區(qū)路網(wǎng)、供水供電、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施基本完善；槐花工業(yè)區(qū) “四縱一橫”路網(wǎng)基本完成，實現(xiàn)1平方公里核心區(qū) “五通一平”，兩棟標(biāo)準(zhǔn)廠房即將投入使用，基本滿足入園需求；切實推進(jìn)續(xù)建重大項目建設(shè)，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)13家，新增微型企業(yè)90家。登記市場主體1963戶。電商發(fā)展平穩(wěn)快速，搶抓與阿里巴巴合作機(jī)遇，建成農(nóng)村淘寶縣級運營中心1個、裝修村級服務(wù)站67個、運營村級服務(wù)站53個，開通了11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物流閉合環(huán)線，僅“雙十一”當(dāng)天交易額就突破150萬元。深度開發(fā)飛云崖、野洞河、浪洞森林溫泉景區(qū)建設(shè)，全年實現(xiàn)旅游總收入8.29億元，同比增長24.1%。
（四）堅持以基礎(chǔ)建設(shè)為支撐，在交通水利和能源通訊上有新突破。圍繞“6個20工程”增投資、上項目，帶動了經(jīng)濟(jì)增長。新州至舊州城市主干道完成投資11.15億元，實現(xiàn)了半幅通車，余凱、安江高速（黃平段）如期建成，提升了交通承載能力，打破了制約“瓶頸”，拓展了發(fā)展空間。舊州G1、C3道路、新州二橋至水泥廠、黑窯榜至北門加油站城市主干道等重大交通項目正穩(wěn)步推進(jìn)；建成柿花村等45條209.7公里的通村油（水泥）路；新建通組（寨）公路67.35公里、人行道25.99公里。完成舊州大沖、新州半河水庫和兩岔河水庫3號副壩除險加固工程；投資1085萬元實施重安江小河流治理工程；土牙坡抗旱應(yīng)急水源工程順利開工建設(shè)；完成57處農(nóng)村人飲安全項目，解決了3.16萬人飲水安全問題。能源保障能力不斷提升，舊州110千伏變電站新建工程完成施工招標(biāo)，黃平至上塘35千伏輸變電工程投入運行，2個10千伏及以下配網(wǎng)續(xù)建項目已完成。完成通信基站83座，農(nóng)村無線數(shù)字電視基站36座、信號站22座，發(fā)展用戶800余戶。
（五）堅持以綠色發(fā)展為底線，在環(huán)境保護(hù)和污染治理上有新作為。實施“綠色貴州”建設(shè)三年行動計劃和縣鄉(xiāng)村造林三年規(guī)劃，完成營造林4.45萬畝，完成中央財政森林撫育補貼試點項目1萬畝。狠抓森林保護(hù)“六個嚴(yán)禁”專項執(zhí)法，查處涉林案件146起；繼續(xù)推進(jìn)石漠化治理，加大水土流失綜合治理力度；持續(xù)推進(jìn)“六個一律”環(huán)?！袄麆Α毙袆?，狠抓污染治理，谷隴、重安、舊州污水處理廠建成并運行，日處理污水能力達(dá)5500立方米；建成垃圾中轉(zhuǎn)站6座，谷隴、重安、舊州、平溪、一碗水5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾焚燒爐建成投入使用。主要污染物排放總量控制在州下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。
（六）堅持以改革開放為驅(qū)動，在打造平臺和增強后勁上有新提升。開展行政審批制度改革，推進(jìn)公立醫(yī)院、中職教育、市場監(jiān)管等體制改革。推進(jìn)舊州鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強鎮(zhèn)改革試點，承接了195項縣級下放的經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限。完成水務(wù)一體化改革和農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，改制重組建筑施工企業(yè)；完成行政和參公事業(yè)單位公車改革；深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)改革試點，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作和不動產(chǎn)登記信息平臺建設(shè)分別被列為全省、全國示范縣。圍繞五大產(chǎn)業(yè)加大招商引資力度，“請進(jìn)來”126批次，企業(yè)191家，簽訂投資合同21個，到位資金48.25億元。
（七）堅持以社會事業(yè)為保障，在公共服務(wù)和成果共享上有新成效。推進(jìn)教育“9+3”計劃和“4+2”教育突破工程，改擴(kuò)建中學(xué)4所、小學(xué)4所和幼兒園14所，完成山凱、代支小學(xué)地質(zhì)災(zāi)害治理。申請專利165件，立項17項，立項資金553.7萬元，7家企業(yè)入選2015年省科技企業(yè)梯隊。建設(shè)縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心，改擴(kuò)建平溪、谷隴、舊州衛(wèi)生院。在財政增收壓力加大的情況下，我們千方百計保障民生支出，“十件民生實事”完成投資8.2億元。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)17.46萬人、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保8881人，新農(nóng)合參合率為98.37%，新農(nóng)合就醫(yī)補償67萬人次。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金9474.03萬元、養(yǎng)老金4479.86萬元、救災(zāi)款565.64萬元、救災(zāi)救助糧1192.39噸。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3889人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4910人。建設(shè)縣殘疾人托養(yǎng)中心、未成年人保護(hù)中心和舊州、翁坪、浪洞3個中心敬老院，建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村留守兒童之家32個。完成348套公租房和100套扶貧生態(tài)移民房建設(shè)，改造農(nóng)村危房7500戶、棚戶區(qū)800戶。我縣2015年保障性安居工程榮獲全省示范縣稱號。
