政府工作報告
（2016年2月28日在縣第十六屆人民代表大會第七次會議上）
縣長 夏景卓
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、“十二五”期間工作回顧
“十二五”期間是我縣發(fā)展進程中極不平凡的五年。在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習近平總書記、李克強總理到我省我州視察時的重要指示精神和中央、省委、州委、縣委各項決策部署，堅決守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略，堅持發(fā)展為要、民生為本、企業(yè)為基、環(huán)境為重，牢牢抓住改革開放關(guān)鍵一招，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，改革發(fā)展的勢頭持續(xù)向好、社會和諧穩(wěn)定的局面持續(xù)向好、各族干部群眾的精氣神持續(xù)向好，圓滿完成“十二五”規(guī)劃目標任務(wù)，進入后發(fā)趕超、加快全面建設(shè)小康社會的重要階段。
全縣生產(chǎn)總值從“十一五”期末的12.66億元增加到“十二五”期末的26.53億元，年均增長15%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“十一五”期末的29：27：44調(diào)整到“十二五”期末的29：26：45；財政總收入從“十一五”期末的1.53億元增加到“十二五”期末的3億元，年均增長14.1%；一般公共預(yù)算收入從“十一五”期末的0.68億元增加到“十二五”期末的1.9億元；一般公共預(yù)算支出從“十一五”期末的6.47億元增加到“十二五”期末的12.69億元；固定資產(chǎn)投資在“十二五”期間累計完成146.1億元，是“十一五”期間19.69億元的7.4倍；社會消費品零售總額從“十一五”期末的1.96億元增加到“十二五”期末的4.27億元，年均增長16.8%；金融機構(gòu)存、貸款余額分別從“十一五”期末的16.52億元、9.59億元增加到“十二五”期末的43.5億元、31.5億元，分別是“十一五”期末的2.6倍、3.2倍。全面小康實現(xiàn)度預(yù)計達到90.6%?！笆濉比〉玫臍v史性成就，開創(chuàng)了我縣經(jīng)濟社會發(fā)展新紀元，為“十三五”發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。
過去五年，我們迎難而上，重點抓了以下工作：
（一）著力抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。狠抓凱麻同城化發(fā)展，多渠道籌措資金，完成下司古鎮(zhèn)打造、下司城市主干道、爐山至下司快速通道（麻江段）、爐碧大道（麻江段）、麻江火車站貨場擴容、縣城城東路網(wǎng)等12項重大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)；突破用地瓶頸，新增建設(shè)用地357公頃，為凱麻同城化奠定了堅實基礎(chǔ)。狠抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，圍繞“1城2鎮(zhèn)30個中心村”布局，加大舊城環(huán)境品質(zhì)提升和城東新區(qū)功能完善，縣城建成區(qū)面積由“十一五”期末的 3.12平方公里擴展到“十二五”期末的 5.12平方公里，戶籍人口城鎮(zhèn)化率、常住人口城鎮(zhèn)化率分別達 29.8%、37%；宣威、谷硐兩個片區(qū)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐明顯加快。按照“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”的標準，打造了翁保、高枧、復(fù)興、六堡、大開田等20個新農(nóng)村示范點，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境極大改善。狠抓交通設(shè)施建設(shè)，累計完成國、省道改造56公里，滬昆高鐵客運專線30公里，縣、鄉(xiāng)道路改造25公里，建設(shè)通村油路（水泥路）623公里，在全州率先實現(xiàn)建制村“村村通油路（水泥路）、通客運”目標。搶抓一事一議項目實施，完成通組公路、串戶路硬化700公里。狠抓水利設(shè)施建設(shè)，實施病險水庫治理11座，新建水庫2座，全縣水庫庫容從“十一五”期末的221萬立方米增加到“十二五”期末的502萬立方米，供水保障能力進一步提高，累計解決8.7萬人安全飲水問題。
（二）聚力推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級明顯加快。積極探索“農(nóng)工一體、農(nóng)游融合”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，生態(tài)藍莓產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和藍夢谷藍莓生態(tài)旅游景區(qū)的成功打造得到省、州肯定，新型綠色工業(yè)初見雛形。在現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)平臺搭建方面，引進廣東溫氏集團、陜西海升果業(yè)集團、山東壽光東隆公司，搭建生豬養(yǎng)殖、藍莓高效種植與加工和蔬菜科技孵化三大平臺，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；藴驶l(fā)展。在產(chǎn)業(yè)帶動扶貧方面，積極探索企業(yè)帶動、貧困農(nóng)戶參與的“公司+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，在烏羊麻民族村寨建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，農(nóng)戶通過自辦農(nóng)家樂和入股組建旅游合作社，農(nóng)民變股民，參與經(jīng)營分紅，增收脫貧成效明顯。在文化旅游產(chǎn)業(yè)方面，以夏同��狀元文化產(chǎn)業(yè)園、藍夢谷藍莓生態(tài)旅游景區(qū)為核心，整合打造周邊人文、自然旅游資源，與美麗鄉(xiāng)村、特色小城鎮(zhèn)建設(shè)互動融合發(fā)展，推動文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的融合發(fā)展，藍莓生態(tài)旅游景區(qū)被評為3A級景區(qū)。在公共服務(wù)方面，建成了融全民健身、運動休閑、文化娛樂和城市公園生態(tài)功能為一體的馬鞍山體育休閑公園，被國家體育總局總結(jié)評價為“因地制宜、用活資源、智慧創(chuàng)新”的麻江模式。建成了縣城同��廣場、廣建廣場、老年活動中心及宣威、谷硐籃球館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級農(nóng)家書屋實現(xiàn)全覆蓋。
（三）全力實施脫貧攻堅，全面建成小康步伐加快。以創(chuàng)建全省扶貧攻堅示范縣為抓手，按照發(fā)展產(chǎn)業(yè)、易地搬遷、生態(tài)保護、加強教育和社會保障兜底等“五個一批”扶貧措施，深入實施“33668”扶貧攻堅行動計劃，認真落實省“1+10”、州“1+10+9”配套文件精神，深入推進我縣扶貧攻堅三年行動計劃，投入資金1.8億元，實施315個項目，產(chǎn)業(yè)扶貧、科教扶貧、財政金融扶貧取得了顯著成效。扎實推進城鄉(xiāng)低?！皽p量提標”，民政、扶貧兩項制度有效銜接，扶貧開發(fā)的實效性不斷提高。減少貧困人口5.03萬人，貧困發(fā)生率從52.16%下降到18.6%，貧困人口比“十一五”期末減幅達66.18%，農(nóng)村貧困現(xiàn)狀得到有效緩解，7個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)“減貧摘帽”， 全縣實現(xiàn)貧困縣省定標準退出，為同步邁進全面小康社會奠定了基礎(chǔ)。
（四）強力推進生態(tài)文明建設(shè)，綜合環(huán)境顯著提升。大力實施綠色麻江、環(huán)境污染治理和大氣、水污染防治行動計劃，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。在環(huán)保林業(yè)方面，全面推進環(huán)境保護“六個一律”和森林保護“六個嚴禁”兩項行動，森林覆蓋率達52.22%；節(jié)能減排成效明顯，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比達100%，集中式飲用水源和出境斷面水質(zhì)達標率為100%，主要污染物嚴格控制在省、州下達指標范圍內(nèi)。在石漠化治理方面，扎實推進石漠化綜合治理工程，有效促進和改善了生態(tài)環(huán)境。在城鎮(zhèn)污水處理方面，建成縣城污水處理一、二期工程，日處理污水能力達5500噸，縣城區(qū)污水處理率達86.4%。在土地整治方面，爭取資金1.2億元，完成土地整治6.1萬畝，完成土地開發(fā)新增耕地0.8萬畝。在城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治方面，建成縣城垃圾無害化填埋場和宣威、谷硐兩個垃圾焚燒場，建成鄉(xiāng)村垃圾焚燒池201個，城鄉(xiāng)生活垃圾處理率達80.5%。
（五）鼎力保障民生改善，社會事業(yè)全面發(fā)展。在民族團結(jié)進步方面，獲得省級民族團結(jié)進步示范縣和4個民族團結(jié)進步示范村稱號。較少民族發(fā)展工作取得階段性成效，9個仫佬族聚居村基本實現(xiàn)“五通十有”目標。公民科學(xué)素質(zhì)先進縣順利通過省級驗收。在助農(nóng)增收方面，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9.9%、11.9%，達到22645元和6569元。在教育事業(yè)方面，累計投入各類建設(shè)資金13.8億元，是“十一五”期間的2.5倍；學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別由“十一五”期末的44.3%、77.2%、59.8%提高到“十二五”期末的97.9%、96.75%、90.2%，率先在全省通過國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評估認定和基本普及十五年教育，全部實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通和多媒體教學(xué)資源班班通，教育現(xiàn)代化進程加快。在就業(yè)和社會保障方面，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8130人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)16800人，啟動實施了居民養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保86564人，綜合參保率達98%以上；城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)控面提標，實施新農(nóng)合大病保險，新農(nóng)合參合率達100%。建立80周歲以上城鄉(xiāng)居民高齡補貼制度。實施危房改造26525戶，是“十一五”期末5322戶的4.98倍，新建廉租房（公租房）5512套，有效解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題。在衛(wèi)生計生事業(yè)方面，縣人民醫(yī)院完成規(guī)范化建設(shè)并成功創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院，縣公立醫(yī)院改革進展順利。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)投入，完成宣威、谷硐衛(wèi)生院綜合樓建設(shè)，設(shè)施和診療水平不斷提升，村級衛(wèi)生計生室實現(xiàn)全覆蓋。人口與計生工作積極推進，利益導(dǎo)向機制不斷完善，人口出生率、自然增長率有效控制。加強疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，基本消除麻風病、瘧疾、碘缺乏病危害。成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、衛(wèi)生村寨2個。在縣城公共服務(wù)方面，開通了縣城公交車，新建了殯儀館、公墓、數(shù)字電影院，進一步完善了農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)市場、停車場、公廁等配套設(shè)施，完成了商貿(mào)街改造，城市服務(wù)能力得到進一步提升。
