（2016年2月28日在天柱縣第十六屆人民代表大會第五次會議上）
縣長 陸再義
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、“十二五”時期工作回顧
“十二五”是我縣發(fā)展進程中極不平凡的五年。在縣委的領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們?nèi)尕瀼亓暯娇倳浵盗兄匾v話精神，認真落實省委、省政府，州委、州政府和縣委各項決策部署，積極主動適應(yīng)新常態(tài)，堅持加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越主基調(diào)不動搖，大力實施“工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)帶縣、文教興縣”戰(zhàn)略，扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃的目標任務(wù)，為“十三五”期間實現(xiàn)新的跨越、全面建成小康社會奠定了堅實的基礎(chǔ)。
——“十二五”是我縣加速發(fā)展、綜合實力提升最快的五年。2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成67.37億元，五年翻了一番；財政總收入完成8.14億元，是“十一五”期末的4倍；一般公共預算支出完成23.9億元，是“十一五”期末的2.42倍；社會消費品零售總額完成17.2億元，年均增長14.7%；工業(yè)增加值完成20.15億元，年均增長21.9%。50萬元以上固定資產(chǎn)投資累計完成300億元，年均增長46.6%。增比進位從全州第11位上升到第5位，綜合實力邁上新的臺階。
——“十二五”是我縣突破瓶頸制約、基礎(chǔ)設(shè)施變化最大的五年。三黎高速公路建成通車，實現(xiàn)與滬昆高速、滬昆高鐵和廈蓉高速、貴廣高鐵的快捷連通，天柱進入“高速時代”和“高鐵時代”。全面完成白市水電站建設(shè)并蓄水發(fā)電，托口水電站庫區(qū)專項復建工程已接近尾聲。完成國省干道、縣鄉(xiāng)村公路等級提升工程。建成骨干水源工程6處，完成13座小（二）型病險水庫除險加固工程。實施中央財政小型農(nóng)田水利重點項目，新增、改善及恢復灌溉面積5.2萬畝。建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程115處，解決18.3萬人飲水安全問題。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目、工業(yè)園區(qū)山地整理試點項目新增用地指標1432畝。建成220kv鳳城變電站，完成農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程。
——“十二五”是我縣產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)最優(yōu)的五年。工業(yè)支撐作用更加凸顯。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)26家，產(chǎn)值超億元企業(yè)增加到14家。累計完成工業(yè)投資84億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值59.5億元，是“十一五”期間的6倍。深入推進“一園兩區(qū)、產(chǎn)城互動”，工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)“五通一平”，入園企業(yè)38家，工業(yè)總產(chǎn)值累計完成66.88億元，創(chuàng)稅3.9億元。水電和礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)做大做強，成為我縣主導產(chǎn)業(yè)。建筑業(yè)總產(chǎn)值累計完成28億元。工業(yè)經(jīng)濟對國民經(jīng)濟貢獻率提高6個百分點。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程加快。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在每年12萬噸以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長6.4%。累計收購烤煙10.64萬擔，實現(xiàn)產(chǎn)值1.28億元。培育木材森工經(jīng)營實體74家。改造低產(chǎn)油茶林10萬畝，新造油茶林11萬畝。建設(shè)四大農(nóng)業(yè)園區(qū)，實施“6個100萬”綠色生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程，產(chǎn)業(yè)化平臺不斷健全，入駐企業(yè)39家，完成產(chǎn)值3.7億元。發(fā)展農(nóng)業(yè)“三小”工程150家，創(chuàng)收1.63億元，涌現(xiàn)出種養(yǎng)專業(yè)戶1200家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、農(nóng)民專業(yè)合作社249個。服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。引進農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，掛牌成立農(nóng)村商業(yè)銀行和黔東南州青年創(chuàng)業(yè)融資公司天柱分公司。創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范縣。完善國有資產(chǎn)管理開發(fā)、城鎮(zhèn)開發(fā)、工業(yè)投資等融資平臺，實現(xiàn)重大項目建設(shè)融資15.64億元。旅游總收入年均增長30%。推進“新網(wǎng)工程”、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，農(nóng)家店全覆蓋。商貿(mào)物流發(fā)展迅速，社會消費品零售總額累計完成68億元。培育小微企業(yè)1300余家，民營經(jīng)濟占縣域經(jīng)濟比重59.8%，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達53.8%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“十一五”期末的25：37.3：37.7調(diào)整為“十二五”期末的21.3：36.5：44.2，更加趨于合理。
——“十二五”是我縣推進均衡發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌最新的五年。公共設(shè)施不斷完善。開通縣城3條公交路線，建成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運站。新增縣城供水管網(wǎng)80余公里。縣城污水處理工程、生活垃圾填埋處理工程有效運轉(zhuǎn)，新建3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理工程。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計完成投資25億元。城市品位明顯提升。引資50億元建設(shè)三星巖文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引資12億元打造黔東物流城。完成縣城道路“白改黑”工程，建成金鳳大道、四橋兩路、高龍路，改造民中荷花池。建成三星巖文化苑、風雨長廊、影劇院，實施金鳳廣場、文昌閣等處亮化工程，完成體育中心及周邊附屬設(shè)施建設(shè)。建成漢華陽光城、繽紛天地、東方明珠、金三角浙江商城等商業(yè)綜合體項目。城鎮(zhèn)化率達42%，比“十一五”期末提高12個百分點。鄉(xiāng)村面貌明顯改善。完成白市水電站、托口水電站移民搬遷安置工作，統(tǒng)籌推進遠口、坌處、白市、江東、甕洞特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，遠口躋身全國重點小城鎮(zhèn)和全省100個示范小城鎮(zhèn)。實施“六個小康”行動計劃，建成通村公路773公里、通組道路654公里，中心村客運通達率100%；完成農(nóng)村危房改造31761戶；實施農(nóng)村消防三年行動計劃，完成1981棟農(nóng)村木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋消防電改，實現(xiàn)農(nóng)房保險全覆蓋；寬帶網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、行政村覆蓋率90%，4G網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通。新市、賴洞等5個美麗鄉(xiāng)村示范村和30個推進村建設(shè)成效明顯。高釀地良入選國家級傳統(tǒng)村落名錄。
——“十二五”是我縣堅守兩條底線、生態(tài)建設(shè)成效最明顯的五年。生態(tài)工程有效實施。建設(shè)天保工程公益林等生態(tài)工程，實施“綠色貴州”三年行動計劃，累計完成營造林20.8萬畝、義務(wù)植樹252萬株，森林覆蓋率達59.85%。推進城郊生態(tài)屏障保護體系建設(shè)。推進新農(nóng)村建設(shè)示范村和縣鄉(xiāng)村通道綠化，對古大珍稀樹木實行掛牌保護。完成縣城大樹綠化工程，縣城建成區(qū)綠化總面積達9.65萬平方米。加強林政執(zhí)法，依法開展“六個嚴禁”專項行動。嚴守耕地紅線，加強基本農(nóng)田和千畝以上大壩永久性保護，確保耕地保有量不低于37.31萬畝，基本農(nóng)田不少于35.12萬畝。建成高標準基本農(nóng)田9萬畝。環(huán)境監(jiān)管力度加大。實施大氣污染、水污染防治行動計劃，推進環(huán)境監(jiān)管能力標準化建設(shè)，發(fā)揮生態(tài)環(huán)?！皟砂牙麆Α薄ⅰ皟蓚€問責”作用，開展生態(tài)環(huán)境保護專項行動。實現(xiàn)重點行業(yè)及企業(yè)廢水排污在線監(jiān)控，污染物排放指標控制在州下達減排任務(wù)之內(nèi)。縣城空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站、機動車環(huán)保檢測站投入運行，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率100%。加強縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護，水質(zhì)達標率100%。啟動國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作，創(chuàng)建國家級生態(tài)村1個和省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、生態(tài)村5個。城鄉(xiāng)環(huán)境得到綜合整治。推進“多彩貴州文明行動”，促進建管并重，提高城市管理和城市文明水平。設(shè)立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作基金，實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治整村推進工程，防范和控制農(nóng)業(yè)面源污染。建立常態(tài)化治理機制，清水江庫區(qū)水環(huán)境得到有效整治。
——“十二五”是我縣全面深化改革開放、發(fā)展動力活力最足的五年。政府自身改革取得實效。實施簡政放權(quán)，推進遠口行政管理體制改革試點工作，下放行政權(quán)力108項。縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)平臺有效運轉(zhuǎn)。清理規(guī)范稅收、土地等優(yōu)惠政策，取消、停征、減免行政事業(yè)性收費57項。建立行政權(quán)力清單和責任清單制度。完成新一輪機構(gòu)改革。堅持依法行政，強化決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分立的運行機制，促進政府廉潔高效運轉(zhuǎn)。推進政務(wù)公開，接受各界監(jiān)督，促進政民互動。推進黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革。落實黨紀國法和作風紀律規(guī)定，深化廉政建設(shè)，踐行“三嚴三實”，解決“四風”問題，確保政治清明。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革全面推進。圍繞資源管理，加強重晶石、黃金、煤礦等礦產(chǎn)資源監(jiān)管，實施整裝勘查，優(yōu)化資源配置，促進可持續(xù)發(fā)展。建立重晶石統(tǒng)一貿(mào)易平臺，重晶石行業(yè)創(chuàng)稅大幅提升。依法整治礦產(chǎn)資源“圈而不探、占而不采”和土地資源“圈而不建”行為。樹立“空間即資源”理念，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管控，“兩違”整治取得實效。圍繞市場管理，實施供銷合作社綜合試點改革，理順出租車市場、農(nóng)村客運市場管理體制，推進水務(wù)一體化改革。整頓民爆物品市場秩序，促進炸材和商用混凝土市場規(guī)范化。圍繞“三農(nóng)”事業(yè)，推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，穩(wěn)妥推進戶籍制度改革。設(shè)立鳳城、邦洞、社學三個街道，渡馬、江東、竹林撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)得到省政府批復。圍繞基本公共服務(wù)，推進縣級公立醫(yī)院綜合改革。圍繞項目及資金管理，建立健全“六項機制”，累計核減工程項目資金4.23億元，政府采購節(jié)約資金6482萬元。全面推進國庫集中支付，保持“三公”經(jīng)費只減不增。開放水平不斷提升。積極融入空間戰(zhàn)略布局和區(qū)域發(fā)展，推進“7個1”工程和精品示范點建設(shè)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重大項目、重點工程建設(shè)進度加快。累計引進招商項目99個，到位資金169億元。爭取華僑城集團、杭州市余杭區(qū)各類幫扶資金1035萬元。
