政 府 工 作 報 告
?。?016年3月2日在福泉市第五屆人民代表大會第七次會議上）
市 長 楊華祥
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”時期工作回顧
“十二五”時期是福泉發(fā)展極不平凡的五年。我們認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省、州黨委、政府各項決策部署，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略，勇當(dāng)“一圈兩翼”排頭兵，繪制“五個福泉”新藍圖，守底線、走新路、奔小康，推改革、促發(fā)展、惠民生，較好完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),成功邁進工業(yè)化中期和全面小康建設(shè)決勝階段。
過去五年，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展最快、城市面貌變化最大、群眾生活條件改善最顯著、廣大干部群眾精神狀態(tài)最振奮的時期。主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)兩位數(shù)增長，經(jīng)濟總量實現(xiàn)五年翻番。2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成124.43億元，年均增長17.19%。財政總收入完成22億元，年均增長27.21%。固定資產(chǎn)投資完成147.31億元，年均增長32.61%。社會消費品零售總額完成20.79億元，年均增長14.98%。民營經(jīng)濟比重提高到50%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入實現(xiàn)24366元和8331元，是2010年的1.62倍和2.15倍。綜合經(jīng)濟實力排名全州第二，全面小康總體實現(xiàn)程度預(yù)計達98%，在全州率先通過“全省同步小康達標(biāo)縣（市）”驗收，獲得“全省同步小康示范縣（市）”榮譽稱號。
過去五年，我們開拓創(chuàng)新，克難奮進，各項工作取得新進展：
?。ㄒ唬┙?jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。堅持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢逐步凸顯。以“農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)”引領(lǐng)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，投入17.41億元創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個，培育龍頭企業(yè)44家、專業(yè)合作社246個，發(fā)展梨產(chǎn)業(yè)6.5萬畝、茶產(chǎn)業(yè)6.59萬畝，畜牧業(yè)產(chǎn)值累計完成25億元，烤煙產(chǎn)業(yè)連續(xù)4年產(chǎn)值過億。一產(chǎn)增加值完成12.99億元，是2010年的2.01倍。糧經(jīng)比由2010年的52:48優(yōu)化調(diào)整為35:65?！案ＬN山水·詩畫江邊”喜獲“中國少數(shù)民族特色村寨”“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點”“全國生態(tài)文化村”三張國家級名片。以“千億級工業(yè)園區(qū)建設(shè)”引領(lǐng)新型工業(yè)化加速發(fā)展，投入32.26億元加快推進千億級園區(qū)建設(shè)，園區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)由2010年的42家增加到90家。建成二甲基亞砜、泰福石膏板等50余個循環(huán)經(jīng)濟項目，形成肥料、飼料、食品、醫(yī)藥、電子全層級磷化工產(chǎn)品和資源循環(huán)利用全產(chǎn)業(yè)鏈體系，實現(xiàn)磷化工產(chǎn)業(yè)向高端化、精細化、一體化發(fā)展。二產(chǎn)增加值完成55.78億元，是2010年的2.18倍，年均增長19.8%。成功承辦2014、2015年全省項目觀摩會，福泉經(jīng)開區(qū)被評為“全省十大樣板示范園區(qū)”“甕福磷煤電一體化循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園綜合型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”。以“文化旅游建設(shè)”引領(lǐng)第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，投入28.5億元加快推進“1+4”景區(qū)建設(shè)，成功舉辦“全國山地自行車賽”“金谷春雪梨花節(jié)”“福泉陽戲文化節(jié)”等大型節(jié)賽活動20余場次，“喜迎十八大，我們的新農(nóng)村—走進福泉”在央視展播，福泉古城文化旅游景區(qū)被列為全省100個旅游景區(qū)。旅游總收入完成26.79億元，是2010年的3.46倍，年均增長37.43%，文化旅游產(chǎn)業(yè)破浪前行。投入30.25億元建設(shè)鐵路物流中心、國際汽車城等項目。三產(chǎn)增加值完成55.66億元，是2010年的2.55倍，年均增長16.7%。
?。ǘ┏青l(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。大力實施“城鎮(zhèn)化帶動”戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐加快?？臻g布局更趨優(yōu)化，投入2000余萬元完成城市總規(guī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)等52項規(guī)劃修編，形成“T軸八園”發(fā)展格局。優(yōu)化金山、馬場坪功能區(qū)布局，城市建成區(qū)由2010年的6.5平方公里拓展至14.6平方公里，城鎮(zhèn)化率達53.3%。城市品質(zhì)不斷提升，投入182.7億元實施城建項目383個，人民廣場、文峰廣場、藜峨公園等公共服務(wù)設(shè)施建成投用，新增城市廣場17萬平方米、城市綠化41萬平方米，分別是“十一五”時期的43倍和35倍。完成棚戶區(qū)改造6492戶，實施商住項目21個，新增住房165萬平方米，是“十一五”時期的2.8倍，人居環(huán)境和城市品質(zhì)大幅提升。鎮(zhèn)村面貌煥然一新，投入31.58億元實施小城鎮(zhèn)建設(shè)項目234個，牛場東外環(huán)、鳳山農(nóng)貿(mào)市場等一批“8+X”項目建成投用，小城鎮(zhèn)“8+X”項目覆蓋率達86.25%，一批商貿(mào)小鎮(zhèn)、風(fēng)情小鎮(zhèn)、工礦小鎮(zhèn)、生態(tài)小鎮(zhèn)逐步形成。投入1.42億元實施“一事一議”項目1100余個，黃絲江邊、金山雙谷等一批環(huán)境優(yōu)美、宜居宜游的美麗鄉(xiāng)村脫穎而出，人民群眾生活更加美好。
?。ㄈ┗A(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)新突破。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，千方百計夯實發(fā)展基礎(chǔ)。交通路網(wǎng)更通達，完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資51億元，甕馬高速、新區(qū)一期路網(wǎng)、西環(huán)線、城市主軸南段建成貫通，新增城市道路25公里。投入5.26億元新建改造國省干道49公里、農(nóng)村公路287公里，建成客運站7個，在全州率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通水泥（油）路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有客運站、村村通客運車目標(biāo)。水利基礎(chǔ)更夯實，投入4.6億元建成高車水庫，啟動官陽沖、土庫槽、甕償三座小㈠型水庫建設(shè)，完成龍洞槽、翁羊等7座?、嫘鸵陨纤畮斐U加固。投入1.72億元建成“五小工程”542處、農(nóng)村飲水安全工程96處，新增灌面2.68萬畝，解決8.56萬人飲水安全問題。電訊設(shè)施更完善，投入1.69億元建成金山110千伏變電站，新建改造10千伏及以下線路778千米，供電可靠率達99.98%，排全州第一。投入1.92億元建成4G基站518個，布放光纜1500千米，行政村無線寬帶和有線網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。
?。ㄋ模┟撠毠允斋@新成果。始終把脫貧攻堅作為頭等大事和首要任務(wù)，大力推進小康建設(shè)。脫貧攻堅機制不斷完善，成立精準(zhǔn)脫貧全面小康聯(lián)合作戰(zhàn)指揮部，制定出臺“1+14”精準(zhǔn)扶貧決戰(zhàn)決勝行動綱要及行動計劃，設(shè)立扶貧專項基金和茅以升教育扶貧基金，完善聯(lián)鄉(xiāng)駐村、“54321”幫扶工作機制，做到精準(zhǔn)化識別、針對性扶貧、動態(tài)化管理。扶貧開發(fā)項目有力推進，實施扶貧項目232個，完成農(nóng)村危房改造和農(nóng)村住房提升1.2萬戶，建成小康房406戶、扶貧生態(tài)移民安置房821戶，硬化通組道路630公里、人行步道380公里，完成“三改三治”及庭院硬化5048戶，安裝太陽能照明設(shè)施2400套。減少貧困人口4.58萬人，實現(xiàn)8個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽，貧困發(fā)生率由28.89%降到11.63%。
?。ㄎ澹┢脚_建設(shè)凸顯新優(yōu)勢。高度重視發(fā)展平臺建設(shè)，努力破解制約發(fā)展瓶頸。發(fā)展平臺不斷健全，福泉經(jīng)開區(qū)、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市綜合體、省級科技企業(yè)孵化器、黔青夢工場·泉城創(chuàng)客中心等平臺逐步發(fā)展壯大，經(jīng)濟發(fā)展支撐力顯著增強。開放平臺不斷擴大，成功與廣州荔灣、西南交通大學(xué)、貴州醫(yī)科大學(xué)、甕福集團等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。開通福泉至北部灣快速直達集裝箱專列。舉辦全省大宗物流分論壇、石頭城對話等重大開放活動。成功招引中國建材、中國國電等全國500強企業(yè)進駐福泉，累計引進州外到位資金543億元，是“十一五”時期的9倍。投融資平臺不斷完善，大力實施“引銀入泉”工程，引進農(nóng)發(fā)行、中國銀行、貴州銀行、貴陽銀行、富民村鎮(zhèn)銀行、華創(chuàng)證券等金融機構(gòu)，成立農(nóng)村商業(yè)銀行，組建政策性擔(dān)保公司，全市各類金融機構(gòu)達20余家。推出黔微貸、助保貸、貴園信貸通等金融產(chǎn)品，發(fā)放中小企業(yè)貸款12.81億元。成立市金融辦，組建福潤和興泉兩大國有實體企業(yè)，累計實現(xiàn)融資到位資金41.17億元。金融機構(gòu)存、貸款余額為96.7億元和99.78億元，是2010年年末的2.41倍和2.79倍。
