政府工作報(bào)告
——2016年1月27日在蕉嶺縣第十四屆人民代表大會第六次會議上
蕉嶺縣縣長 陳偉明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一．“十二五”時(shí)期工作回顧
“十二五”時(shí)期，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊依靠全縣人民，凝心聚力，共謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得明顯成效，較好地完成了“十二五”各項(xiàng)工作任務(wù)。
過去五年，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)的五年。初步統(tǒng)計(jì)，2015年全縣生產(chǎn)總值66.84億元，比上年增長10.1%，是2010年42.47億元的1.57倍，年均增長11.4%；來源于蕉嶺的財(cái)政總收入14.27億元，比上年增長13.97%，是2010年5.68億元的2.5倍，年均增長20.23%；公共財(cái)政預(yù)算收入7.06億元，比上年增長21.1%，是2010年2.62億元的2.69倍，年均增長21.93%；全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.04萬元，比上年增長10%，是2010年1.05萬元的1.95倍，年均增長14.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入1.32萬元，比上年增長11%，是2010年7008元的1.88倍，年均增長13.5%。先后獲得世界長壽鄉(xiāng)、全國國土資源節(jié)約集約模范縣、全國農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)縣、全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣等榮譽(yù)稱號。
過去五年，是新型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的五年。三次產(chǎn)業(yè)由2010年的18.7�U44.9�U36.4調(diào)整為2015年的16.4�U32�U51.6，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了積極變化。關(guān)閉淘汰落后水泥產(chǎn)能319萬噸，油坑150萬噸旋窯水泥生產(chǎn)線，塔牌、油坑、皇馬共400萬噸水泥粉磨站建成投產(chǎn)，塔牌600萬噸水泥生產(chǎn)線建設(shè)進(jìn)展順利，建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。永旺電子科技園、佰霖?zé)晒饪萍嫉软?xiàng)目建成投產(chǎn)，固特超聲在“新三板”掛牌上市，新興產(chǎn)業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)。依托“世界長壽鄉(xiāng)”品牌，積極培育長壽健康產(chǎn)業(yè)，建立7大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、7家規(guī)模以上長壽健康食品企業(yè)，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11家，新培育家庭農(nóng)場114家，新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品30個、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品4個、綠色食品1個，長壽健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
過去五年，是城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)、宜居環(huán)境不斷改善的五年。五年來，共投入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金13億元，城鄉(xiāng)環(huán)境和發(fā)展條件持續(xù)改善。扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃面積10平方公里的桂嶺新區(qū)建設(shè)，碧桂園、奧園廣場、福星新城等城市綜合體基本建成，城鎮(zhèn)化率達(dá)50.85%。扎實(shí)推進(jìn)“十村示范、百村行動”美麗鄉(xiāng)村和省級新農(nóng)村示范片建設(shè)，創(chuàng)建中國傳統(tǒng)村落4個，省宜居示范城鎮(zhèn)2個、示范村莊2個，廣東名村3個，城區(qū)垃圾無害化處理率達(dá)100%、農(nóng)村生活垃圾有效處理率達(dá)100%。扎實(shí)推進(jìn)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成國道改造42公里、縣道改造71公里、農(nóng)村道路改造215公里，新建和維修17座橋梁，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、長潭灌區(qū)改造及6宗中小河流治理工程。扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，完成碳匯林改造3.9萬畝、生態(tài)景觀林帶53.2公里，建設(shè)市級森林公園1個、縣級森林公園2個、濕地公園1個，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村綠化美化示范點(diǎn)30個。
過去五年，是各項(xiàng)改革全面深化、發(fā)展活力明顯增強(qiáng)的五年。全面深化全國農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作，率先在全省完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，率先成立全省首個縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，全國小型水利工程管理體制改革、全國集體林權(quán)制度主體改革、省農(nóng)村普惠金融試點(diǎn)改革全面完成。全面深化農(nóng)村基層社會治理改革，鎮(zhèn)級“一辦一中心”改革被評為“全省基層社會治理創(chuàng)新優(yōu)秀項(xiàng)目”，鎮(zhèn)村基層服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，省基層公共服務(wù)平臺建設(shè)試點(diǎn)縣順利通過驗(yàn)收，積極探索“一核三元、四權(quán)同步、多層共治”村級治理機(jī)制，我縣農(nóng)村基層社會治理改革經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。全面深化行政體制改革，順利完成“大部制”試點(diǎn)、食品藥品監(jiān)管體制、衛(wèi)生人口計(jì)生、工商質(zhì)監(jiān)、公務(wù)用車，以及商事登記制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、行政審批制度等改革工作，政府職責(zé)權(quán)限更加明晰。
過去五年，是民生福祉持續(xù)改善、群眾幸福感不斷提升的五年。五年來，累計(jì)投入民生資金42.5億元，財(cái)政對民生投入占公共預(yù)算支出比重從2010年的53%增至2015年的77%，發(fā)展成果惠及更多群眾。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)、80歲以上老人高齡補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以及低保、五保、孤兒、重殘等底線民生水平逐年提高；愛心自行車服務(wù)系統(tǒng)建成投入使用；完成621套保障性住房、910戶農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造；完成農(nóng)村文化俱樂部等公共設(shè)施建設(shè)。兩輪40個重點(diǎn)幫扶村、1.1萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。全力推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成和改造一批教學(xué)大樓、學(xué)校禮堂和田徑運(yùn)動場，8個鎮(zhèn)通過“省教育強(qiáng)鎮(zhèn)”復(fù)評驗(yàn)收，成為全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，高考本科、?？迫雵蔬B續(xù)8年保持在全市七個縣（市、區(qū)）第一位。
過去五年，是社會事業(yè)蓬勃發(fā)展、社會保持和諧穩(wěn)定的五年?？萍脊ぷ髟鷮?shí)推進(jìn)，49項(xiàng)科技項(xiàng)目獲國家和省、市立項(xiàng)。文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，8個鎮(zhèn)被評為市文化先進(jìn)鎮(zhèn)，我縣榮獲中華詩詞之鄉(xiāng)稱號。衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)加強(qiáng)，縣婦幼保健院改造、縣人民醫(yī)院住院大樓項(xiàng)目竣工使用。體育設(shè)施不斷完善，群眾性體育活動蓬勃開展，蕉嶺籍運(yùn)動員謝豪獲倫敦殘奧會自行車團(tuán)體項(xiàng)目金牌。低生育水平保持穩(wěn)定，成功創(chuàng)建國家級“計(jì)劃生育基層群眾自治示范村”4個、省級13個。全面實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。推進(jìn)食品安全信息化監(jiān)管平臺建設(shè)，食品藥品安全形勢穩(wěn)定向好。加強(qiáng)社會治安綜合治理，群眾安全感大幅提升，縣公安局再次獲得“全國優(yōu)秀公安局”稱號。自覺接受縣人大及其常委會的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，五年共辦理人大代表意見和建議226件、政協(xié)委員提案237件。國防動員、人防、征兵、民兵預(yù)備役，以及廣播電視、婦女兒童、民族宗教、外事僑務(wù)、審計(jì)、糧食、氣象、檔案、工會、環(huán)衛(wèi)、應(yīng)急等工作取得新成績。
各位代表，五年的砥礪奮進(jìn)，開創(chuàng)了全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面，奠定了加快振興發(fā)展的良好基礎(chǔ)。在這里，我代表縣政府，向全縣人民，向駐蕉部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心支持蕉嶺發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
回顧五年來的實(shí)踐，我們深深體會到：一是必須始終堅(jiān)持特色發(fā)展不動搖。五年來，我們緊緊依托豐富的礦產(chǎn)資源、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、獨(dú)特的長壽品牌，大力發(fā)展新型建材和長壽健康產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大了經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。實(shí)踐證明，只有立足自身優(yōu)勢，堅(jiān)定地走特色發(fā)展、錯位發(fā)展之路，才能有效推動經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。二是必須始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先不放松。五年來，我們牢固樹立“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展理念，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理、林業(yè)生態(tài)保護(hù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，既發(fā)展壯大了縣域經(jīng)濟(jì)，又有效保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)雙贏。三是必須始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新不停步。五年來，我們?nèi)ν七M(jìn)農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村基層社會治理，社會和市場活力進(jìn)一步釋放。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持改革創(chuàng)新，破除一切不利于發(fā)展的體制機(jī)制，才能為振興發(fā)展提供可持續(xù)的動力。四是必須始終堅(jiān)持以人為本不含糊。五年來，我們堅(jiān)持每年規(guī)劃實(shí)施一批民生實(shí)事，著力解決好人民群眾最關(guān)心的問題，廣大群眾得到了更多實(shí)惠。實(shí)踐證明，只有為民謀利，才能得到人民群眾的擁護(hù)和支持。五是必須始終堅(jiān)持高效行政不懈怠。五年來，我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)，著力建設(shè)勤政廉潔高效政府，政府效能不斷提升。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持勤政為民，提高行政效率，才能更好地為人民群眾服務(wù)。
