政 府 工 作 報 告
——2016年3月7日在憑祥市第十五屆人民代表大會第七次會議上
市人民政府市長 孫睿君
各位代表：
現(xiàn)在，我代表憑祥市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2015年和“十二五”工作回顧
2015年，在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導下，在市人大及其常委會的監(jiān)督和市政協(xié)的支持下，我們積極搶抓國家“一帶一路”戰(zhàn)略重大機遇，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全面推進“13510”工作部署，全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，較好完成了市十五屆人大六次會議確定的各項目標任務,經(jīng)濟保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的良好勢頭。初步統(tǒng)計，全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長11.7％，財政收入增長6.2%、固定資產(chǎn)投資增長27％，屬地企業(yè)外貿(mào)進出口總值增長12.1％，社會消費品零售總額增長10.3％，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長6.1%，農(nóng)民人均純收入增長8.9%。一年來，我們搶機遇、再開放、強落實，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得新突破、新提升。一是對外貿(mào)易再創(chuàng)新高。屬地企業(yè)外貿(mào)進出口總值突破百億美元大關(guān)，占全區(qū)的20.43%，位居全區(qū)第一。對外貿(mào)易繼續(xù)保持“兩個全國第一，九個廣西第一”的最佳成績，邊境小額貿(mào)易進出口總值占全國的比重增長到16.71%，位居全國第一，出口總值位居全國第一。水果進出口貨量達141萬噸，占全國的21%，憑祥口岸成為全國水果進出口量最大的口岸。二是舉全市之力開展“創(chuàng)特”工作，成功評定為第二批廣西特色旅游名縣。三是現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)取得重要突破，榮獲“廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)”和廣西首家“桂臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范基地”稱號。四是國門教育邁上新臺階，義務教育均衡發(fā)展通過國家督導評估驗收。五是探索具有邊關(guān)特色的“邊貿(mào)扶貧”道路成效顯著，得到中央電視臺《新聞聯(lián)播》的宣傳報道。六是社會治理創(chuàng)新品牌“三網(wǎng)聯(lián)動”模式得到上級肯定，禁毒工作獲公安部表彰。
2015年各項目標任務的順利完成，為我市“十二五”規(guī)劃畫上圓滿句號，為“十三五”規(guī)劃打下堅實基礎(chǔ)。
綜合實力實現(xiàn)新跨越?！笆濉蹦?，地區(qū)生產(chǎn)總值達到56.93億元，年均增長11.7%；財政收入9.17億元，年均增長10.2 %；全社會固定資產(chǎn)投資93.65億元，年均增長18%；外貿(mào)進出口總值104.72億美元，年均增長27.4%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值27.38億元，年均增長26.9%；社會消費品零售總額20.99億元，年均增長15.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27455元，年均增長9.6%；農(nóng)民人均純收入8346元，年均增長14%。
沿邊開放構(gòu)建新格局。憑祥重點開發(fā)開放試驗區(qū)獲得國務院同意研究設(shè)立，實施方案正式上報國家發(fā)展改革委，市本級試驗區(qū)管委會掛牌成立。中越憑祥—同登跨境經(jīng)濟合作區(qū)上升到國家層面推進，與越南同登—諒山口岸經(jīng)濟區(qū)管委會建立定期會晤機制。兩大國家戰(zhàn)略平臺納入國家“一帶一路”總體規(guī)劃。沿邊金融綜合改革成果顯著，啟動中國（廣西憑祥試驗區(qū)）東盟貨幣服務平臺，實現(xiàn)人民幣兌越南盾匯率銀行統(tǒng)一報價?？缇橙嗣駧沤Y(jié)算量突破850億元，占全區(qū)總額49.37%，居全區(qū)第一。與越南高祿縣締結(jié)國際友好城市；連續(xù)22年成功舉辦中越商品交易會。
互聯(lián)互通凸顯新業(yè)績?？诎痘A(chǔ)設(shè)施不斷完善，友誼關(guān)口岸、憑祥（鐵路）口岸先后獲評世界衛(wèi)生組織口岸核心能力達標單位。友誼關(guān)口岸成為我國進境水果、進口冰鮮水產(chǎn)品、苗木進口指定口岸。憑祥邊境貿(mào)易貨物物流中心、弄懷邊境貿(mào)易貨物監(jiān)管中心、平而口岸管理和貨物監(jiān)管中心一期工程建成使用，卡鳳至弄懷公路、市區(qū)至平而關(guān)公路、平而河大橋及南端引道等項目建成通車，油隘、叫隘互市點升級改造及綜合開發(fā)項目全面啟動。友誼關(guān)—友誼口岸國際貨物專用通道、中越浦寨—新清跨境貨物專用通道開工建設(shè)。東盟水果冷藏集裝箱專列成功試運行。通關(guān)便利化扎實推進，友誼關(guān)口岸成為全區(qū)關(guān)檢“三個一”試點，通關(guān)時間進一步延長。友誼關(guān)口岸擴大開放至浦寨、弄懷列入國家口岸發(fā)展規(guī)劃。
特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新突破。邊境貿(mào)易躍居全國首位，連續(xù)5年實現(xiàn)邊小進出口、對越進出口、對東盟進出口等指標廣西第一，水果進出口、紅木進口兩項指標躍居全國第一?；ナ匈Q(mào)易改革穩(wěn)步推進，引導邊民組建4家合作社參與互市貿(mào)易，帶動邊民增收效益明顯。紅木產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成集原木進口交易、自主設(shè)計加工、銷售展示服務于一體的產(chǎn)業(yè)鏈。友誼關(guān)工業(yè)園紅木加工基地一期建成投產(chǎn)。紅木文博城一期、二期先后投產(chǎn)運營，成功獲評國家4A 級旅游景區(qū)。與新華社合作首次發(fā)布中國紅木家具價格指數(shù)。廣西首家紅木產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心建成使用；南山紅木國際商城被授予“全國誠信服務市場”、“全國售后服務十佳單位”榮譽。紅木品牌創(chuàng)建實現(xiàn)零突破，成功創(chuàng)建“廣西名牌產(chǎn)品”8家、“廣西著名商標”10家。先后榮獲“中國紅木之都”、“中國東盟紅木家具之最”、“中國紅木第一城”等稱號，“紅木憑祥”品牌影響力不斷提升。全面啟動邊關(guān)風情旅游帶建設(shè)，打造軍事探秘游、紅木文化游、邊關(guān)風情游、東盟跨境游四大“名片”。先后建成友誼關(guān)、紅木文博城等2個4A級景區(qū)，7個3A級景區(qū)，4星級、3星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)各1家，3星級農(nóng)家樂4家，星級酒店10家、四星級酒店4家。2015年接待游客達562.02萬人次，年均增長19.69%；旅游總收入44.19億元，年均增長29.16%。
新興產(chǎn)業(yè)增添新動力。進出口加工培育取得新成效。千畝農(nóng)產(chǎn)品加工物流園項目列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進，5家邊貿(mào)加工企業(yè)進駐友誼關(guān)工業(yè)園并開工建設(shè)。專業(yè)市場培育取得新成效。汽摩配專業(yè)市場一期開業(yè)運營，弄懷水產(chǎn)品專業(yè)市場、中國—東盟（憑祥）農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場項目順利啟動?，F(xiàn)代物流培育取得新成效。中越公務車輛及客貨運直通車輛成功開通，友誼關(guān)口岸累計運行貨運直通車1377輛次，客運直通車出入境1666次。富士康配料分撥中心、深圳捷遞IT產(chǎn)品供應鏈、海豐國際陸路集裝箱物流樞紐等項目進駐憑祥綜合保稅區(qū)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋”新業(yè)態(tài)培育取得新成效。中國—東盟（憑祥）電商產(chǎn)業(yè)園、憑祥電商孵化基地、憑祥電商協(xié)會等掛牌成立，紅木文博城被授予“廣西電子商務定點培訓機構(gòu)”?？缇畴娮由虅毡O(jiān)管中心項目落戶保稅區(qū)。
城市建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。城鎮(zhèn)化率達到71.6%，位居全區(qū)第一，成為廣西唯一的國家中小城市綜合改革試點城市。“三城聯(lián)創(chuàng)”成效明顯，成為全國縣級文明城市提名城市，榮獲自治區(qū)第九屆“南珠杯”競賽活動特等獎。城市路網(wǎng)優(yōu)化完善，林東路、白云景觀大道鐵路下穿工程貫通，國道322線夏石至憑祥公路擴寬改造工程投入使用。市政設(shè)施逐步完善，城區(qū)內(nèi)澇整治三大工程建成使用，憑祥電影院成為廣西縣級首座4D數(shù)字影院。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形成新亮點。成功引進臺灣寶島美人椒項目，建成核心區(qū)3120畝，自主研發(fā)辣椒新品種“憑辣1號”， 現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)建設(shè)成效顯著。特色養(yǎng)殖做大做強，成功申報“憑祥石龜”農(nóng)產(chǎn)品地理標志，是崇左市養(yǎng)殖業(yè)唯一的國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志。龜鱉養(yǎng)殖戶達1500戶，年產(chǎn)值5.8億元；斗雞養(yǎng)殖年出欄8萬多羽，年產(chǎn)值8000多萬元。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點順利推進，被自治區(qū)確定為崇左市唯一的整縣推進試點市，“非承包地”確權(quán)開創(chuàng)全區(qū)先例，在全區(qū)推進會上作了典型發(fā)言。
