政府工作報(bào)告
——2016年3月22日在延津縣第十三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
延津縣人民政府縣長 李維山
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
一、2015年及“十二五”工作回顧
2015年，我縣發(fā)展面臨多重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?？h人民政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，全力“保穩(wěn)、求進(jìn)、攻堅(jiān)”，經(jīng)濟(jì)逐步回暖、后勁明顯增強(qiáng)、民生持續(xù)改善，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展取得積極成就。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.4％，均居7縣（市）第2位；一般公共預(yù)算收入增長1.1％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12％；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民可支配收入分別達(dá)到19828元、12413元，增長9.2％、8.3％。
過去一年，我們精準(zhǔn)施策、破冰前行，保持了縣域振興發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力
——產(chǎn)業(yè)定位更加明晰。堅(jiān)持跳出延津謀發(fā)展思路，在全市、全省乃至全國找定位、找坐標(biāo)，確立了以速凍營養(yǎng)食品、休閑健康食品、白酒飲品體驗(yàn)為發(fā)展方向的食品加工和以環(huán)保裝備制造、環(huán)保技術(shù)研發(fā)服務(wù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與資源利用、新能源電池電子元器件、綠色有機(jī)肥料和生物農(nóng)藥為發(fā)展方向的節(jié)能環(huán)保兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造兩個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群。食品加工產(chǎn)業(yè)列入全省“百千萬”億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群培育工程行動(dòng)計(jì)劃，被中國食品工業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)定為全國食品工業(yè)強(qiáng)縣。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已委托清華大學(xué)正在編制遠(yuǎn)景規(guī)劃。
——創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新全面鋪開。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”初見成效，發(fā)放小額貼息擔(dān)保貸款3326萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4670人、失業(yè)人員再就業(yè)310人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)17萬人次。登記貢參、雙真、白胖子等農(nóng)產(chǎn)品品牌30個(gè)。成功創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)食品加工產(chǎn)業(yè)基地、河南省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。新增高新技術(shù)企業(yè)2家，新培育市級(jí)研發(fā)中心2家，獲得市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)1項(xiàng)，專利申請(qǐng)量達(dá)到165件，被評(píng)為全市科技創(chuàng)新工作先進(jìn)縣。創(chuàng)新投融資模式，百匯環(huán)保、創(chuàng)力新能源2家企業(yè)成功掛牌“新三板”，被評(píng)為全市“新三板”掛牌工作先進(jìn)單位；新區(qū)高中等11個(gè)項(xiàng)目納入省PPP推廣應(yīng)用合作中心項(xiàng)目庫。
——重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。35個(gè)部門行政職權(quán)事項(xiàng)由原來的5081項(xiàng)減少為3516項(xiàng)，精簡率達(dá)到30.8％。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與轄區(qū)行政區(qū)域套合等工作穩(wěn)步實(shí)施，完成食藥監(jiān)體制改革及職能移交劃轉(zhuǎn)、交通運(yùn)輸執(zhí)法體制及道路運(yùn)輸管理體制改革，組建縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心。積極爭取改革試點(diǎn)，成為全省第一批城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展試點(diǎn)縣，石婆固鎮(zhèn)被確定為省級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。出臺(tái)農(nóng)民進(jìn)城購房補(bǔ)貼、促進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展等一系列政策措施，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。全面實(shí)施“先照后證”、“三證合一”，新登記市場(chǎng)主體2715戶，新登記企業(yè)數(shù)量爆發(fā)式增長。完成黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。
過去一年，我們發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、加快轉(zhuǎn)型，構(gòu)建了多點(diǎn)支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局
——引資項(xiàng)目量質(zhì)并舉。與中國環(huán)保機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)、河南食品工業(yè)協(xié)會(huì)、河南酒業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作，與北京二商集團(tuán)簽訂了生豬、胡蘿卜供貨協(xié)議，與京糧集團(tuán)、上海電氣等企業(yè)達(dá)成一批合作意向。成功舉辦中韓環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)、中國•延津小麥經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)合作研討會(huì)，簽約青島新天地、千百知飲品等18個(gè)重大項(xiàng)目，計(jì)劃總投資46.7億元。全年實(shí)際利用市外資金48.7億元、外資5350萬美元。全面實(shí)行項(xiàng)目分類管理，實(shí)施千萬元以上項(xiàng)目122個(gè)，完成投資54.1億元，12個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成全年投資任務(wù)?？嗣髅鏄I(yè)總投資5.4億元的小麥粉、掛面、高檔保鮮面生產(chǎn)，笑臉食品總投資1.4億元的倉儲(chǔ)及研發(fā)中心等79個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，其中38個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工當(dāng)年竣工。
——二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。扎實(shí)開展企業(yè)幫扶，幫助43家企業(yè)解決土地、規(guī)劃、房產(chǎn)等方面問題62件。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4家，累計(jì)達(dá)到117家。食品加工、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值分別增長26.8％、10.9％，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5個(gè)百分點(diǎn)、1.6個(gè)百分點(diǎn)。中原銀行延津支行掛牌成立，24家企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)簽訂主辦銀行合作協(xié)議，涉及貸款8.3億元。著力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新型業(yè)態(tài)，與京東集團(tuán)、省新華書店發(fā)行集團(tuán)簽訂電子商務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議。
——農(nóng)業(yè)效益穩(wěn)步提升。新增高標(biāo)準(zhǔn)糧田4.7萬畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到46.3萬噸，實(shí)現(xiàn)“十二連增”。順利啟動(dòng)“全國優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)”創(chuàng)建工作，“延津強(qiáng)筋小麥”區(qū)域品牌評(píng)估價(jià)值17.6億元。加強(qiáng)與央視、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)等主流媒體合作宣傳，“中國第一麥”品牌效應(yīng)和知名度不斷提高。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)成效顯著，以北京首農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園項(xiàng)目為標(biāo)志的黃河故道區(qū)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)帶規(guī)模逐步擴(kuò)大，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、家庭農(nóng)場(chǎng)12家、農(nóng)民專業(yè)合作社256家，延生有機(jī)蔬菜、延大柳編等17家農(nóng)民專業(yè)合作社與北京、鄭州、新鄉(xiāng)等城市大型超市實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對(duì)接，被評(píng)為全市畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)和農(nóng)民合作社發(fā)展先進(jìn)單位。
過去一年，我們科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)功能品位的顯著提升
——產(chǎn)城融合加速推進(jìn)。堅(jiān)持新區(qū)開發(fā)和舊城改造并舉，完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色商業(yè)區(qū)“兩區(qū)”配套服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)產(chǎn)城融合。實(shí)施交通局周邊、西街綜合市場(chǎng)等13個(gè)棚戶區(qū)改造和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，完成征收40萬平方米，新開工商品房25萬平方米。投資2.6億元，實(shí)施市政道路、污水處理廠二期、新熱源站等市政工程，城市承載能力持續(xù)增強(qiáng)。投資3億多元，實(shí)施以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“綠化、亮化、美化、硬化”為主要內(nèi)容的形象提升工程和道路、污水管網(wǎng)、公租房建設(shè)等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，第二污水處理廠投入運(yùn)營。突出“農(nóng)”字特色，完成特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃調(diào)整，規(guī)劃面積超過2平方公里。謀劃實(shí)施玉湖綜合體、傳媒中心等14個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，人民路唐宋文化商業(yè)街改造項(xiàng)目即將全面竣工，玉湖成功注水，城市品位有效提升?！皟蓞^(qū)”建設(shè)在4次觀摩評(píng)比中均居全市前列。
——城鄉(xiāng)面貌煥然一新。依托“數(shù)字城管”平臺(tái)，堅(jiān)持城市精細(xì)化、網(wǎng)格化管理和“一掃常?！惫ぷ鳈C(jī)制，省級(jí)文明城市創(chuàng)建成果進(jìn)一步鞏固。實(shí)施城區(qū)亮化工程，對(duì)城區(qū)公園、主要干道等重要節(jié)點(diǎn)兩側(cè)建筑實(shí)施亮化美化，城市形象更加亮麗。謀劃實(shí)施鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）中心區(qū)項(xiàng)目22個(gè)，完成投資8500萬元。投資1.2億元實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目79個(gè)、145公里，群眾出行條件持續(xù)改善。東屯鎮(zhèn)進(jìn)入全國重點(diǎn)鎮(zhèn)行列，成為河南省第一批重點(diǎn)示范鎮(zhèn)。
——美麗鄉(xiāng)村深入實(shí)施。以強(qiáng)化衛(wèi)生保潔為抓手，成功創(chuàng)建29個(gè)示范村、54個(gè)達(dá)標(biāo)村，被評(píng)為全市改善人居環(huán)境工作先進(jìn)單位，我縣制定的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治標(biāo)準(zhǔn)在全市推廣。扎實(shí)推進(jìn)“鄉(xiāng)村清潔工程”，王樓鎮(zhèn)等4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）7個(gè)連片整治項(xiàng)目順利通過省級(jí)驗(yàn)收，僧固鄉(xiāng)位莊村、石婆固鎮(zhèn)大柳樹村成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)村。穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，完成和在建住房68.3萬平方米，入住2816戶，拆遷舊村733.6畝、復(fù)墾222畝。
