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政府工作報(bào)告
 
——2016年2月20日在自治縣第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上


自治縣人民政府縣長(zhǎng)  藍(lán)飛寧
 
各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他同志提出意見。


2015年和“十二五”工作回顧
 
2015年，在自治縣黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在自治縣人大、自治縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，自治縣人民政府團(tuán)結(jié)依靠全縣各族人民，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，轉(zhuǎn)方式穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展、抓投入惠民生，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就。地區(qū)生產(chǎn)總值完成33.83億元，增長(zhǎng)8.19%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成15.43億元，增長(zhǎng)18.16%；固定資產(chǎn)投資完成28.61億元，增長(zhǎng)34.1%；財(cái)政收入2.32億元，增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成11.9億元，增長(zhǎng)9.49%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19294元，增長(zhǎng)7.1%；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入5214元，增長(zhǎng)8.2%。除財(cái)政收入增幅排全市第7位、城鎮(zhèn)居民收入增幅排全市第3位、消費(fèi)品零售總額排全市第1位外，其它主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均排全市第2位，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中提質(zhì)、總體向好。
我們著力推動(dòng)改革，全年取消91項(xiàng)權(quán)力審批事項(xiàng)，494個(gè)服務(wù)事項(xiàng)集中進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）全部建成政務(wù)服務(wù)中心。為企業(yè)減免稅費(fèi)1036萬元。全年新開業(yè)登記個(gè)體工商戶和新設(shè)立登記私營(yíng)企業(yè)分別增長(zhǎng)32.7%和8%，注冊(cè)資本分別增長(zhǎng)24.4%和17%。完善縣鄉(xiāng)村屯四級(jí)食品藥品監(jiān)管體系，啟動(dòng)建設(shè)自治縣食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心。我們著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一、二、三產(chǎn)分別增長(zhǎng)1.7%、13.2%、7.２%，建設(shè)巴馬有機(jī)富硒農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)，休閑農(nóng)業(yè)接待游客突破120萬人次，增長(zhǎng)9.7%。飲用水總產(chǎn)量63.5萬噸，實(shí)現(xiàn)104%的超高速增長(zhǎng)。全縣接待國(guó)內(nèi)外游客373.52萬人次，增長(zhǎng)17.13%，接待入境旅客3.46萬人次，增長(zhǎng)10.6%；旅游社會(huì)總收入28.84億元，增長(zhǎng)10.92%。我們著力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，全年實(shí)施列入自治區(qū)層面重大項(xiàng)目3個(gè)，市級(jí)層面項(xiàng)目14個(gè)，縣級(jí)層面重大項(xiàng)目124個(gè)。全縣固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中提升，實(shí)現(xiàn)34.1%的高速增長(zhǎng)。我們著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完成159個(gè)村莊規(guī)劃編制和13個(gè)旅游示范村屯規(guī)劃工作，各層級(jí)規(guī)劃全面推進(jìn)。劃定生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線，編制了巴馬縣環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃、巴馬縣生態(tài)功能區(qū)保護(hù)規(guī)劃，持續(xù)強(qiáng)化環(huán)境綜合承載力。大力整治環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、集貿(mào)市場(chǎng)等突出問題，諸多群眾關(guān)切的城市管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到有效解決，城市形象和群眾滿意度大幅提升。我們著力改善民生，全面完成十項(xiàng)民生實(shí)事，全縣一般公共預(yù)算支出的79.34%和新增財(cái)力的67%用于民生，共達(dá)15.55億元，增長(zhǎng)26.63%，人民群眾從改革發(fā)展中得到了越來越多的實(shí)惠。1136名區(qū)市縣工作隊(duì)員及全體鄉(xiāng)村干部投入精準(zhǔn)識(shí)別工作，全面完成入戶調(diào)查評(píng)分和村民小組的評(píng)議公示。全面啟動(dòng)縣慶籌備工作，確定的20個(gè)獻(xiàn)禮項(xiàng)目已全部完成前期工作并開工建設(shè)，其它縣慶籌備工作都在有序推進(jìn)。
2015年各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成，標(biāo)志著我縣“十二五”規(guī)劃勝利收官。過去的五年，經(jīng)過全縣上下共同努力，干部群眾齊心協(xié)力，全縣各項(xiàng)事業(yè)躍上一個(gè)新臺(tái)階。
綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。與“十一五”相比，“十二五”全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)22.5%，年均增長(zhǎng)4.14%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)12.18%，年均增長(zhǎng)2.34%；財(cái)政收入增長(zhǎng)26.61%，年均增長(zhǎng)4.83%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)81.63%，年均增長(zhǎng)12.68%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)99.21%，年均增長(zhǎng)14.78%。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型提質(zhì)。全縣三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2010年的26.91：43.63：29.46 發(fā)展為2015年的28.15：24.59：47.26，全縣產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)一產(chǎn)趨優(yōu)、二產(chǎn)轉(zhuǎn)型、三產(chǎn)主導(dǎo)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。健康養(yǎng)生、旅游扶貧、長(zhǎng)壽食品引起國(guó)家關(guān)注，成為全區(qū)典型。建成有機(jī)富硒農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)，巴馬香豬獲國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證，火麻產(chǎn)品成為全國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。廣西巴馬縣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)獲自治區(qū)批準(zhǔn)。巴馬原種香豬農(nóng)牧實(shí)業(yè)有限公司在上海證交所掛牌上市。全縣新增核桃種植面積21.2萬畝。通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品（基地）7個(gè)，新增農(nóng)民專業(yè)合作社42家，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社共130家。全縣擁有國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)1件，中國(guó)馳名商標(biāo)1件，廣西著名商標(biāo)9件。建成國(guó)家4A級(jí)景區(qū)2個(gè)，3A級(jí)景區(qū)3個(gè)，四星級(jí)酒店2家，三星級(jí)酒店5家，廣西四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)3處，旅行社及分社12家。共接待游客1350萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游社會(huì)總收入112.87億元，年均分別增長(zhǎng)20.5%和26.4%。
城鄉(xiāng)面貌明顯改善。投入資金10億多元，大力實(shí)施河道景觀、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)風(fēng)貌、亮化綠化、旅游新村等美麗鄉(xiāng)村工程等項(xiàng)目。建成坡納、達(dá)勒、達(dá)西、巴優(yōu)等一批各具風(fēng)貌的旅游新農(nóng)村示范村屯。建成甲篆、坡月污水處理廠和縣城垃圾填埋場(chǎng)等一批重大生態(tài)項(xiàng)目，啟動(dòng)農(nóng)村連片生活污水處理項(xiàng)目。創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范縣，植樹造林近23萬畝320萬株，打造生態(tài)示范屯23個(gè)，完成綠化示范村屯198個(gè)，一般村屯555個(gè)，全縣森林覆蓋率72%。投入2000多萬元，整治賜福湖湖面，還湖于景，還景于民。
交通基礎(chǔ)逐步完善。全縣公路總里程達(dá)908公里。投入2.2億元修建通村水泥路58條325公里，基本實(shí)現(xiàn)村村通水泥路。新建屯級(jí)路77條150公里，硬化通屯道路103條83公里,全縣行政村四級(jí)以上公路通達(dá)率達(dá)90%。建成巴馬至大化二級(jí)公路，建設(shè)巴馬至平果二級(jí)公路。巴馬通用機(jī)場(chǎng)列入自治區(qū)規(guī)劃建設(shè)計(jì)劃，百色機(jī)場(chǎng)更名百色·巴馬機(jī)場(chǎng)，開通至上海、廣州、桂林、重慶等城市航線。河百高速公路加快建設(shè)。
開放合作進(jìn)程加快。積極走出去，在北京、上海等國(guó)內(nèi)重大城市舉辦巴馬旅游推介會(huì)，參加桂林、廣州國(guó)際旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)。舉辦三屆巴馬國(guó)際長(zhǎng)壽文化旅游節(jié)，開設(shè)巴馬旅游網(wǎng)站。巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)建設(shè)確定為自治區(qū)旅游發(fā)展戰(zhàn)略。國(guó)家旅游局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、自治區(qū)人民政府聯(lián)合舉辦2015年中國(guó)—東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥健康旅游國(guó)際論壇（巴馬論壇）。成功創(chuàng)建全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化省級(jí)示范縣、廣西優(yōu)秀旅游縣。被列入國(guó)家西部生態(tài)文明示范試點(diǎn)縣、全國(guó)生態(tài)主體功能區(qū)建設(shè)示范試點(diǎn)縣、全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范試點(diǎn)縣，獲得全國(guó)縣域旅游之星、中國(guó)十大富硒之鄉(xiāng)等榮譽(yù)稱號(hào)。自治區(qū)人大常委會(huì)頒布《廣西巴馬盤陽河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，巴馬生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)上升到自治區(qū)層面。
生活水平持續(xù)提高。“十二五”期間，財(cái)政民生支出58億元，是“十一五”時(shí)期的3倍。2015年，城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入、城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額比2010年增長(zhǎng)1.6倍、1.8倍和2.5倍。廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃住房和棚戶區(qū)改造戶數(shù)分別是“十一五”的1.87倍、0.56倍、96.5倍、2.83倍。有線廣播電視用戶達(dá)1.8萬戶，廣播電視人口綜合覆蓋率分別為93.2%和98.3%。建成農(nóng)村人畜飲水工程455處，受益12萬人。全縣貧困人口從2010年末的13.7萬人減至2015年的6.05萬人,貧困發(fā)生率從56%降至23%。“十二五”末，學(xué)前三年教育毛入學(xué)率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率分別為88.9%、88.12%、80%，比2010年分別提高20.9、53.12、19.5個(gè)百分點(diǎn)。“十二五”期間，投入6500多萬元開設(shè)營(yíng)養(yǎng)餐，受益學(xué)生13.6萬人。發(fā)放各類教育補(bǔ)助資助資金1.75億元。投入1.582億元新建校舍面積13.5萬平方米。新農(nóng)合參合人數(shù)105萬人次，補(bǔ)償143.7萬人次3.41億元。（廣西壯族自治區(qū)）2016年巴馬自治縣人民政府工作報(bào)告（全文）

五年來，統(tǒng)計(jì)、民族宗教、應(yīng)急管理、消防、移民、地方志、氣象、績(jī)效考評(píng)等工作不斷加強(qiáng)，安全生產(chǎn)、僑臺(tái)、檔案、人防、保密、調(diào)處、信訪、物價(jià)等工作取得新成績(jī)，婦聯(lián)、工會(huì)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、社會(huì)穩(wěn)定等工作取得新進(jìn)步。
五年來，我們?nèi)嫱七M(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治政府。自覺把政府工作置于人大及其常委會(huì)監(jiān)督之下，認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)決議決定。高度重視人大建議和政協(xié)提案辦理工作，共辦理人大代表議案316件、政協(xié)提案215件。推行法制辦、社會(huì)監(jiān)督員列席常務(wù)會(huì)議，參與重大決策機(jī)制，建立常務(wù)會(huì)學(xué)法制度。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、黨的群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處一批違法違紀(jì)案件。
各位代表，五年來的發(fā)展和進(jìn)步，是自治縣黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是自治縣人大、自治縣政協(xié)和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，凝聚了全縣廣大干部群眾和離退休老同志的智慧結(jié)晶！在此，我謹(jǐn)代表自治縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐縣部隊(duì)全體官兵，向離退休老同志和所有關(guān)心支持巴馬發(fā)展的各界朋友，表示衷心感謝和崇高敬意!
各位代表，從“十二五”的發(fā)展來看，我們還有許多短板和問題：基礎(chǔ)差。全縣基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀還沒有較大改變，城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，發(fā)展基礎(chǔ)支撐能力不強(qiáng)。資金缺。全縣財(cái)力薄弱的縣情還沒有較大改變，支出需求量大，收支矛盾突出。民生和項(xiàng)目投入資金支撐還不夠。服務(wù)弱。全縣部分干部庸懶散慢現(xiàn)象依然存在，服務(wù)水平和服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。差距大。全縣與發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同區(qū)域發(fā)展不平衡。我們將高度重視這些問題，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
 
“十三五”的總體思路和主要任務(wù)
 
各位代表，2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，我們堅(jiān)持以中央“十三五”規(guī)劃建議提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念為導(dǎo)向，根據(jù)自治縣黨委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，突出適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，圍繞“一城三區(qū)”的目標(biāo)定位，即建成巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)中心城市，打造國(guó)家旅游扶貧示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)、中國(guó)優(yōu)質(zhì)飲用水和健康產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)，編制了我縣“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，提交大會(huì)審議。
我們?cè)凇笆濉币?guī)劃中提出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遵循的原則是：堅(jiān)持實(shí)事求是，創(chuàng)新發(fā)展；堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展；堅(jiān)持深化改革，開放發(fā)展；堅(jiān)持以人為本，共享發(fā)展；堅(jiān)持依法治理，和諧發(fā)展；堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，引領(lǐng)發(fā)展。主要目標(biāo)是：根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值保持一個(gè)高于全國(guó)、全區(qū)、全市的增速，到2020年城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番以上的要求，GDP年均增速為8%以上，其它經(jīng)濟(jì)指標(biāo)按這一指標(biāo)來匹配。
重點(diǎn)要抓好以下工作：
科學(xué)構(gòu)建城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)發(fā)展空間。力爭(zhēng)城鎮(zhèn)發(fā)展空間面積195.7平方公里,占縣域土地面積的9.9%；農(nóng)業(yè)發(fā)展空間面積375.4平方公里，占縣域土地面積的19%；保留生態(tài)空間面積1404.9平方公里，占縣域土地面積的71.1%。
全力提升完善交通基礎(chǔ)設(shè)施條件。“十三五”期間，對(duì)外加快構(gòu)建快速通道，對(duì)內(nèi)完善縣內(nèi)路網(wǎng)布局，提升道路等級(jí)，完善路網(wǎng)設(shè)施。“十三五”期間建成河百高速公路、賀巴高速公路，高速公路里程80公里。建設(shè)巴馬通用機(jī)場(chǎng)，推動(dòng)桂林—河池—百色鐵路，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)景區(qū)有三級(jí)及以上公路，建成10條100公里村級(jí)斷頭水泥路，投入2000萬元建設(shè)農(nóng)村公路安保設(shè)施。
打造長(zhǎng)壽休閑國(guó)際旅游勝地。堅(jiān)持以建設(shè)巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)中心城市為抓手，加快完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)格保護(hù)旅游資源，打造一批旅游產(chǎn)品、旅游線路，著力建設(shè)盤陽河流域休閑旅游經(jīng)濟(jì)帶，發(fā)展一批特色旅游村鎮(zhèn)，加快形成旅游業(yè)主導(dǎo)帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局，把巴馬建設(shè)成為全國(guó)一流、世界知名的國(guó)際旅游目的地。到2020年，全縣接待國(guó)內(nèi)外游客600萬人次，旅游總收入突破50億元。
大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。精準(zhǔn)扶貧是“十三五”時(shí)期最大政治、最大民生、最大機(jī)遇，全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，前四年年均脫貧1.51萬人左右，第五年鞏固脫貧成果，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下6.05萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧。要精準(zhǔn)實(shí)施“八個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)，旅游帶動(dòng)脫貧一批、產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批、移民搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、教育扶智脫貧一批、醫(yī)療救助脫貧一批、社保兜底脫貧一批。全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)富民、扶貧移民搬遷、農(nóng)村電商扶貧、農(nóng)民工培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)、科技文化扶貧、金融扶貧、社會(huì)扶貧等“八大行動(dòng)”。
積極發(fā)展生態(tài)型現(xiàn)代工業(yè)。堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展理念，走生態(tài)特色工業(yè)發(fā)展之路，大力發(fā)展以長(zhǎng)壽養(yǎng)生為品牌的水產(chǎn)業(yè)和綠色長(zhǎng)壽食品產(chǎn)業(yè)，把巴馬打造成為中國(guó)優(yōu)質(zhì)飲用水和綠色長(zhǎng)壽食品生產(chǎn)示范區(qū)。到2020年，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)8.53億元，“十三五”期間年增長(zhǎng)12%以上。
推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展。推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極發(fā)展電子商務(wù)，積極培育發(fā)展長(zhǎng)壽養(yǎng)生健康產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的重要途徑，以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、國(guó)際化為導(dǎo)向，拓寬領(lǐng)域、增強(qiáng)功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新體制，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，進(jìn)一步提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重，提升發(fā)展質(zhì)量和水平。全面推進(jìn)供銷合作社綜合改革，提升服務(wù)“三農(nóng)”水平。
大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)新農(nóng)村。按照夯實(shí)全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
加快新型城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。堅(jiān)持以新理念、新技術(shù)引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)建設(shè)，積極推進(jìn)“縣城、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村”三位一體建設(shè)，加快新型城鎮(zhèn)化步伐，為打造巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)中心城市奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)為動(dòng)力，充分發(fā)揮巴馬生態(tài)品牌優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打造生產(chǎn)空間集約高效、生活空間舒適宜居、生態(tài)空間山青水秀的美麗巴馬。
增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展方針，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)教育現(xiàn)代化，實(shí)施學(xué)前教育增量提質(zhì)工程、義務(wù)教育均衡發(fā)展工程、高中教育擴(kuò)容增量提質(zhì)工程、職業(yè)教育改革發(fā)展工程，加快技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新步伐，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。
健全基本均等的公共服務(wù)。以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)持?；?、兜底線、促公平，完善民生領(lǐng)域各項(xiàng)制度，健全基本公共服務(wù)體系，提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平，讓各族人民共同邁入全面小康社會(huì)。
構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。以保障文化民生為重點(diǎn)，以設(shè)施建設(shè)升級(jí)為依托，以繁榮特色文化為核心，加快推進(jìn)文化創(chuàng)新，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，進(jìn)一步提高巴馬文化綜合實(shí)力，打造具有巴馬特色的新文化景觀。大牛工程師

健全完善各項(xiàng)體制機(jī)制。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，全面深化改革，破除各方面的體制機(jī)制弊端，形成有利于落實(shí)“五大發(fā)展理念”的體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的大解放、大發(fā)展。
完善規(guī)劃的保障和實(shí)施機(jī)制。進(jìn)一步完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制和保障體系，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的評(píng)估考核，確?！笆濉币?guī)劃制定各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。
 
2016年主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作
 
各位代表，2016年是建設(shè)巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)的關(guān)鍵之年，也是沖刺全面建成小康社會(huì)發(fā)力之年。我們面臨全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的考驗(yàn)，處在不進(jìn)則退的重要時(shí)期。我們必須清醒研判，把準(zhǔn)時(shí)機(jī)，奮力作為。健康中國(guó)、美麗中國(guó)已成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)家將繼續(xù)加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度，巴馬享受國(guó)家發(fā)展“紅利”機(jī)遇在不斷增加。巴馬資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)和借發(fā)優(yōu)勢(shì)等后發(fā)優(yōu)勢(shì)，有利于我們大力發(fā)展以長(zhǎng)壽養(yǎng)生健康產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，更好地把生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為持續(xù)發(fā)展的核心優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。國(guó)家大力實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和穩(wěn)增長(zhǎng)措施，2015年我縣退稅等一系列降低企業(yè)成本、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大投資措施效應(yīng)顯現(xiàn)。國(guó)際旅游區(qū)建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵期，縣慶獻(xiàn)禮項(xiàng)目全面建設(shè)，自治區(qū)幫扶巴馬政策將全面落實(shí)，決戰(zhàn)小康社會(huì)以及精準(zhǔn)扶貧政策全面鋪開。巴馬論壇等重大活動(dòng)紅利釋放，河百高速公路、巴馬至平果二級(jí)路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面開工，休閑養(yǎng)生旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)保護(hù)的融合，環(huán)境約束轉(zhuǎn)向政策優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁十足。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%；財(cái)政收入增長(zhǎng)10%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)16%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)9%。
（一）突出項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展后勁　　
繼續(xù)推動(dòng)國(guó)際旅游區(qū)大會(huì)戰(zhàn)12項(xiàng)續(xù)建和34項(xiàng)新建項(xiàng)目，加快交通、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)發(fā)展等重大項(xiàng)目建設(shè)。一是重點(diǎn)交通項(xiàng)目。加快河百高速、賀巴高速等國(guó)家投資項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)田東至巴馬、巴馬至平果二級(jí)路等重大工程建設(shè)。加快建設(shè)坡月至帝皇宮、賜福湖環(huán)湖、巴馬甘內(nèi)至平林至坡貴、盤陽至龍洪、淀粉廠至弄累等景區(qū)道路建設(shè)，提升景區(qū)通達(dá)率。二是生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目。加快賜福湖、坡月、甲篆村屯生態(tài)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目和百魔洞口至平寒、松吉至百馬橋河道整治項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)國(guó)際旅游區(qū)綠化美化項(xiàng)目，建設(shè)一批縣鄉(xiāng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和盤陽河沿岸村屯污水治理工程，啟動(dòng)“引盤入城”和賜福湖景區(qū)污水處理工程。三是旅游服務(wù)項(xiàng)目。建設(shè)盤陽河流域旅游公共服務(wù)設(shè)施、旅游驛站、國(guó)際旅游區(qū)集散中心等項(xiàng)目，不斷提升旅游服務(wù)水平。四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)項(xiàng)目。改造提質(zhì)壽鄉(xiāng)大道、城北路等一批城區(qū)街道、巷道，建成民族體育館、城南入城大道、壽鄉(xiāng)大道延長(zhǎng)線、村屯道路硬化等一批城鄉(xiāng)項(xiàng)目。改造城東體育場(chǎng)，啟動(dòng)甲篆特色旅游名鎮(zhèn)、鄉(xiāng)土特色示范縣、示范村及往大化方向入城大道等項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)國(guó)際旅游新城、城南組團(tuán)等城市綜合體，啟動(dòng)建設(shè)城區(qū)各主題公園。改造提升一批旅游風(fēng)情村寨。五是社會(huì)投資項(xiàng)目。加快賜福湖度假小鎮(zhèn)、華昱百魔洞生態(tài)養(yǎng)生度假區(qū)、命河—水晶宮5A景區(qū)等一批旅游重大項(xiàng)目建設(shè)步伐。重點(diǎn)引進(jìn)一批與群眾發(fā)展密切的鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生項(xiàng)目。加快建設(shè)一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，扶持水制造、蔗糖等企業(yè)加快技改擴(kuò)能。
（二）突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展
推動(dòng)旅游特色化。圍繞建設(shè)國(guó)際旅游區(qū)和中國(guó)國(guó)際特色旅游目的地的目標(biāo)，努力建設(shè)桂西北旅游龍頭和集散地。2016年接待游客400萬人次以上，旅游總收入 30億元以上。一要持續(xù)推動(dòng)“創(chuàng)特”。全面鞏固提升特色街區(qū)、特色人文、特色景區(qū)等創(chuàng)建工作成果。繼續(xù)規(guī)范提升納水街、壽鄉(xiāng)美食街、特色鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。啟動(dòng)全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣工作。二要提升服務(wù)基礎(chǔ)。創(chuàng)建長(zhǎng)壽島國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、麒麟山國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，打造漁人碼頭4星級(jí)農(nóng)家樂，武周酒店?duì)巹?chuàng)4星級(jí)度假酒店。改造新建一批A級(jí)旅游廁所，加大旅游標(biāo)識(shí)牌標(biāo)準(zhǔn)化改造力度，完善旅游咨詢網(wǎng)點(diǎn)和旅游驛站網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與旅游院校合作，加大隊(duì)伍培訓(xùn)力度。三要走好鄉(xiāng)村路子。堅(jiān)持建設(shè)全域景區(qū)理念，結(jié)合“美麗巴馬”建設(shè)，以體驗(yàn)鄉(xiāng)愁、回歸鄉(xiāng)村、觀賞鄉(xiāng)景為主要內(nèi)容，規(guī)劃建設(shè)一批具有民族風(fēng)情、農(nóng)事體驗(yàn)、度假養(yǎng)生、休閑娛樂等特色的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，打造風(fēng)情各異、各有特色的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)群。四要彰顯瑤鄉(xiāng)文化。鼓勵(lì)扶持民族歌舞表演等民俗項(xiàng)目，發(fā)展以“惟仁者壽”裝飾品、書法繪畫品、養(yǎng)生保健品、民族服飾和刺繡品等為重點(diǎn)的民俗工藝業(yè)，以長(zhǎng)壽飲食、民族特色理療為重點(diǎn)的養(yǎng)生休閑業(yè)。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)品牌化。一要深化富硒示范區(qū)創(chuàng)建。推進(jìn)巴馬有機(jī)富硒農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展富硒優(yōu)質(zhì)稻米、有機(jī)蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造一批“品質(zhì)優(yōu)、市場(chǎng)俏”的富硒品牌，實(shí)現(xiàn)有機(jī)富硒農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。二要提升休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)涵。完善《巴馬瑤族自治縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，新建一批休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑農(nóng)莊和農(nóng)家樂，規(guī)?；_發(fā)一批休閑旅游系列農(nóng)產(chǎn)品。三要創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、營(yíng)銷大戶和科技人員組建各類專業(yè)合作社，新增農(nóng)民專業(yè)合作社12家以上，新增“三品一標(biāo)”基地2個(gè)以上。不斷擴(kuò)大全縣有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地認(rèn)證規(guī)模，鼓勵(lì)工商資本注入有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)領(lǐng)域。推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)入農(nóng)村綜合試點(diǎn)工作，建成鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)、連鎖農(nóng)家店和配送中心。拓展供銷合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”綜合實(shí)力。
推動(dòng)工業(yè)新型化。組織實(shí)施“億元企業(yè)工程”、“名牌精品工程”、“產(chǎn)業(yè)環(huán)境工程”等重點(diǎn)工程，做大做強(qiáng)飲用水、長(zhǎng)壽食品，養(yǎng)生健康醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。重組整合礦泉水資源，扶優(yōu)做強(qiáng)飲用水企業(yè)3—5家，樹名優(yōu)品牌2—3個(gè)，億元企業(yè)5家以上，全縣飲用水年實(shí)際產(chǎn)量超65萬噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總值8億元以上。重點(diǎn)發(fā)展山茶油精煉、香豬深加工、火麻深加工、五谷雜糧制品深加工等長(zhǎng)壽食品系列產(chǎn)品，打造全國(guó)有影響的綠色食品品牌，綠色長(zhǎng)壽食品加工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值6億元以上。抓好現(xiàn)有園區(qū)管理，抓緊規(guī)劃建設(shè)新園區(qū)，完善園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施。
（三）突出精準(zhǔn)扶貧，決戰(zhàn)扶貧攻堅(jiān)
全面開展精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)格做到“六個(gè)精準(zhǔn)”，即“扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧致富精準(zhǔn)”，全年脫貧1.5萬人左右。
大牛工程師

二是產(chǎn)業(yè)扶持，以“產(chǎn)”脫貧。因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，大力扶持發(fā)展香豬、油茶、核桃、糖蔗等農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，根據(jù)貧困戶的實(shí)際情況，扶持農(nóng)戶自主選擇特色種植業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)。三是就業(yè)扶貧，以“業(yè)”脫貧。鼓勵(lì)企業(yè)錄用本地貧困農(nóng)民工，加強(qiáng)對(duì)建檔立卡貧困家庭成員職業(yè)學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)，對(duì)參加就業(yè)技能培訓(xùn)并獲得技能證書，實(shí)行憑證直接補(bǔ)助。四是移民搬遷，以“搬”脫貧。對(duì)居住在深山石山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，不具備基本生活條件，“一方水土養(yǎng)不活一方人”的貧困戶，組織實(shí)施易地搬遷。五是生態(tài)補(bǔ)償，以“補(bǔ)”脫貧。爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償，通過提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和貧困人員就地轉(zhuǎn)化為生態(tài)護(hù)林員就業(yè)方式脫貧。六是教育扶貧，以“學(xué)”脫貧。落實(shí)好義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策和國(guó)家濟(jì)困助學(xué)政策，建檔立卡貧困戶子女在校就讀期間，除享受國(guó)家普惠性資助政策外，優(yōu)先享受教育資助政策。引導(dǎo)社會(huì)各界捐資，多渠道籌集資金資助貧困生。七是醫(yī)療救助，以“救”脫貧。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，完善醫(yī)療救助制度，幫助因病致貧、因病返貧群眾脫貧。八是社會(huì)保障，以“?！泵撠殹Ｍ晟谱畹蜕畋Ｕ现贫?，將符合城鄉(xiāng)低保條件的扶貧對(duì)象納入低保范疇，做到“應(yīng)保盡?！保ㄟ^社保兜底脫貧一批。
嚴(yán)格要求，落實(shí)責(zé)任加強(qiáng)保障。在“54321”幫扶機(jī)制基礎(chǔ)上，落實(shí)“一戶一策一干部”的精準(zhǔn)幫扶措施，做到每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)、每戶貧困戶都有幫扶責(zé)任人。堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧，形成多方力量參與、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局，打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（四）突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，創(chuàng)新城鎮(zhèn)發(fā)展模式，建設(shè)生活空間宜居適度、生態(tài)空間山青水秀美麗壽鄉(xiāng)。
推動(dòng)全域規(guī)劃。以建設(shè)全域景區(qū)理念推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制，對(duì)每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊進(jìn)行景區(qū)式規(guī)劃設(shè)計(jì)。編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地控規(guī)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。按照習(xí)近平總書記 “要望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”以及“慎砍樹、少填湖、少拆房”的城鎮(zhèn)化要求，保護(hù)好鄉(xiāng)村生態(tài)，體現(xiàn)原汁原味風(fēng)貌。規(guī)劃改造甲篆、所略等一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌，充分發(fā)揮甲篆旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、所略休閑鄉(xiāng)村等自然稟賦，打造具有人文特色、地域特點(diǎn)的建筑風(fēng)貌，建成一批風(fēng)情小鎮(zhèn)。規(guī)劃建設(shè)燕洞龍?zhí)?、西山弄友、那桃大石等一批具有鄉(xiāng)村田園特色景區(qū)村莊群。規(guī)劃開發(fā)賜福湖等水域周邊房屋，打造鄉(xiāng)村、懷舊、復(fù)古等風(fēng)格不一的農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅館、咖啡屋、休憩驛站等。在盤陽河、賜福湖和景區(qū)村莊連片區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)旅游綠道系統(tǒng)，把景區(qū)、村莊串聯(lián)起來。啟動(dòng)申報(bào)建設(shè)國(guó)際慢城，提升休閑養(yǎng)生美譽(yù)度。
提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。以管提質(zhì)，規(guī)劃管控和綜合執(zhí)法向鄉(xiāng)村全面延伸，嚴(yán)控城鄉(xiāng)建設(shè)，因地制宜指導(dǎo)規(guī)范建設(shè)鄉(xiāng)村風(fēng)貌。在城鄉(xiāng)全面開展“拆違、拆破、拆陋、拆亂、拆污”專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)管城區(qū)街道，要形成綜合整治長(zhǎng)效工作機(jī)制。加強(qiáng)市政管理，擴(kuò)大城區(qū)管理巡查面，提升城管人員巡查率。引導(dǎo)三輪營(yíng)運(yùn)車有序退出，探索電瓶車規(guī)范化管理模式。改造提升縣城中心城區(qū)商業(yè)中心，完善綜合服務(wù)功能，優(yōu)化提升商業(yè)業(yè)態(tài)，建設(shè)特色商業(yè)街區(qū)。
建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村。深入貫徹落實(shí)《廣西巴馬盤陽河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》。推進(jìn)全民植樹運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)上檔升級(jí)。繼續(xù)實(shí)施盤陽河兩岸綠化及公路沿線綠化工程，確保全縣綠化面積和森林覆蓋率穩(wěn)定提升。加大國(guó)有林場(chǎng)改革力度，加快推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)林木納入生態(tài)公益林管理，努力構(gòu)建山川秀美的環(huán)境體系。建設(shè)生態(tài)綠色的壽鄉(xiāng)大道、綠色街區(qū)、山水融合公園等一批城市生態(tài)設(shè)施，營(yíng)造山青水秀的城市生態(tài)環(huán)境。（廣西壯族自治區(qū)）2016年巴馬自治縣人民政府工作報(bào)告（全文）

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