（2016年2月25日在盤縣第十屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上）
代理縣長 李令波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”時(shí)期工作回顧
“十二五”時(shí)期是我縣發(fā)展極不平凡的五年。在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)定不移實(shí)施主基調(diào)主戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)政策措施，奮力守底線、走新路、奔小康，較好完成了“十二五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了歷史性變化，進(jìn)入后發(fā)趕超、加快全面小康建設(shè)的關(guān)鍵階段。
（一）綜合實(shí)力大幅提升。2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)474.24億元，年均增長16.5%；公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)47.51億元，年均增長19.31%；50萬元以上固定資產(chǎn)投資完成654.65億元，年均增長43.35%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)76.99億元，年均增長17.36%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)284.88億元、196.54億元，比“十一五”末分別增加110.39億元、100.75億元；市場主體注冊資本達(dá)207.24億元，年均增長69.11%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)22183元、7686元，比上年分別增長10.2%、10.9%。綜合實(shí)力大幅提升，在全省率先躋身全國百強(qiáng)縣和西部十強(qiáng)縣。
（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。五年來，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從6.3:72.9:20.8調(diào)整為9.62:60.95:29.43。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快推進(jìn)，完成農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3155工程”123萬畝，啟動(dòng)30個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建9個(gè)省級(jí)、6個(gè)市級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高。工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略深入實(shí)施，工業(yè)增加值達(dá)244.12億元，年均增長11.75%。煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化水平顯著提升，綜采、綜掘的煤礦數(shù)分別達(dá)30個(gè)、34個(gè)，煤炭總產(chǎn)能達(dá)4351萬噸，原煤、精煤、焦炭產(chǎn)量分別達(dá)3603.26萬噸、2111.74萬噸、357.89萬噸，水泥產(chǎn)量達(dá)136.34萬噸。電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，裝機(jī)容量達(dá)484.39萬千瓦，發(fā)電量達(dá)193.17億度。以天刺力、巖博酒、盤縣火腿為代表的特色產(chǎn)業(yè)，以富士康、明城科技、中冶東方為代表的電子科技、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。貴州黔桂發(fā)電公司煤電化一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地等建成投產(chǎn)，紅果經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被評(píng)為國家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)，節(jié)能減排任務(wù)全面完成。紅果經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、盤北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、盤南產(chǎn)業(yè)園區(qū)累計(jì)完成投資640億元，建成骨干路網(wǎng)112公里、標(biāo)準(zhǔn)廠房近100萬平方米，入園項(xiàng)目432個(gè)、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)338個(gè)。文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)生水起，噠啦仙谷、娘娘山景區(qū)榮獲“國家休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”稱號(hào)，旅游收入增速連續(xù)三年名列全省第一。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，三產(chǎn)增加值達(dá)139.56億元，年均增長16.75％。民營經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的比重從38%增加到55.27%。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。完成交通建設(shè)投資148.7億元，境內(nèi)公路總里程達(dá)6093.5公里，93%的行政村實(shí)現(xiàn)通油路（水泥路）；水盤高速建成通車，盤縣支線機(jī)場進(jìn)入《中國民用航空發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》。完成水利建設(shè)投資56.6億元，啟動(dòng)11座骨干水源工程建設(shè)，建成6座，新增庫容6662.8萬立方米，有效解決全縣工程性缺水和48.7萬人飲水安全問題。完成電力建設(shè)投資24.92億元，建成35 千伏及以上變電站26座，新增變電容量1590兆伏安，新建輸電線路862千米，完成202個(gè)村2.35萬戶進(jìn)村入戶農(nóng)網(wǎng)改造工程。完成通信建設(shè)投資7.5億元，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶、所有行政村通3G網(wǎng)絡(luò)。完成治理石漠化和水土流失85.71平方公里、營造林81.4萬畝，森林覆蓋率達(dá)50.46%。污水和垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鎮(zhèn)污水處理率、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率分別達(dá)92.1%、87%。
（四）城鄉(xiāng)面貌日新月異。全面實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略。全縣城鎮(zhèn)人口達(dá)53萬人，城鎮(zhèn)化率從34.5%提升至45％，完成紅果中心城區(qū)擴(kuò)容8.6平方公里，小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)容14.4平方公里，城鎮(zhèn)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、美化亮化等功能性設(shè)施不斷完善，城區(qū)新增路網(wǎng)75公里。開工建設(shè)7個(gè)城市綜合體，完成1.16萬戶棚戶區(qū)改造，啟動(dòng)建設(shè)24個(gè)特色小城鎮(zhèn)，建成柏果和石橋省級(jí)、羊場市級(jí)特色示范小城鎮(zhèn)，石橋鎮(zhèn)獲得“全國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”?！八脑谵r(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃完成投資28.1億元，打造升級(jí)版6.52萬戶，農(nóng)村面貌煥然一新。啟動(dòng)農(nóng)村宅基地統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)工作，違法建筑得到有效管控，人居環(huán)境顯著改善。榮獲“全國最美生態(tài)旅游示范縣”、“全國首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市”、“美麗中國示范縣”等稱號(hào)。
（五）改革開放不斷深入。深入推進(jìn)簡政放權(quán)，取消和下放44項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，部門行政審批全部集中在縣政府政務(wù)服務(wù)管理局辦理，行政審批服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮51.4%；縣政府工作部門由27個(gè)精簡到24個(gè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）由39個(gè)撤并為27個(gè)，設(shè)立3個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)；啟動(dòng)政府向社會(huì)力量購買服務(wù)改革試點(diǎn)，行政效能進(jìn)一步提高。積極推進(jìn)財(cái)稅和投融資體制改革，“營改增”擴(kuò)面至交通運(yùn)輸業(yè)、通信服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，PPP投融資模式被廣泛運(yùn)用。積極推進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和商事制度改革，組建縣屬國有平臺(tái)公司6家，市場主體達(dá)4.67萬戶。積極推進(jìn)資源配置體制改革，煤礦由133個(gè)整合到82個(gè)，砂石土礦山由273個(gè)整合到70個(gè)。積極推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，實(shí)現(xiàn)24.9萬畝土地資源變資產(chǎn)，17.64萬農(nóng)民變股東，帶動(dòng)股東年人均增收1320元。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的改革，改革紅利逐步釋放。廣泛與大連、昆明等城市開展區(qū)域合作，成功引進(jìn)葛洲壩集團(tuán)等500強(qiáng)企業(yè)的投資項(xiàng)目31個(gè)，招商引資項(xiàng)目到位資金達(dá)1056.18億元，連續(xù)多年排名全省第一，對(duì)外開放度進(jìn)一步提升。
（六）民生福祉顯著改善。就業(yè)服務(wù)體系不斷健全，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬余人，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款3.16億元，扶持各類創(chuàng)業(yè)人員6700戶。社會(huì)保障能力不斷提升，城市低保月標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村低保年標(biāo)準(zhǔn)分別從300元、1450元提高到495元、2640元。發(fā)放救助糧食2111.8萬公斤、補(bǔ)助救助資金20.81億元，農(nóng)村留守兒童、困境兒童和留守老人精準(zhǔn)關(guān)愛救助保護(hù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建成保障性安置房1.25萬套，完成農(nóng)村危房改造7.4萬戶。實(shí)施易地扶貧搬遷2227戶7795人，實(shí)現(xiàn)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) “減貧摘帽”、118個(gè)貧困村“整村推進(jìn)”，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生率下降到8.1%，減少貧困人口23.59萬人。榮獲“全國首批民生改善典范縣”稱號(hào)。
（七）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。五年來，縣財(cái)政對(duì)教育、衛(wèi)計(jì)、科技、文化、體育事業(yè)的投入達(dá)104.25億元，是“十一五”期間的2.62倍。教育事業(yè)全面發(fā)展，建成學(xué)生宿舍、農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍20萬平方米，安裝“班班通”工程1989套，新、改、擴(kuò)建幼兒園76所，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所公辦幼兒園，農(nóng)村義務(wù)教育公辦學(xué)校學(xué)生全部吃上營養(yǎng)午餐，啟動(dòng)基本普及十五年教育，學(xué)前三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)82.49%、104.83%、90.01%，職業(yè)教育向社會(huì)輸送專業(yè)人才1.59萬人。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面進(jìn)步，縣人民醫(yī)院一期工程、縣中心血庫等建成投用，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生院23所、村級(jí)衛(wèi)生計(jì)生室111個(gè)，新增醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)36家，全縣平均每千人擁有病床數(shù)、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、注冊護(hù)士分別達(dá)4.04張、1.54人、2.15人；疾病預(yù)防控制、婦幼保健等工作扎實(shí)開展，公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高；人口計(jì)生工作穩(wěn)步推進(jìn)，人口自然增長率控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。成功創(chuàng)建“國家衛(wèi)生縣城”，獲得“全國文明城市提名城市”稱號(hào)?！捌桨脖P縣”建設(shè)不斷深入，信訪維穩(wěn)工作成效明顯，安全生產(chǎn)工作持續(xù)向好，摘掉省級(jí)“毒品重點(diǎn)整治縣”帽子，人民群眾安全感、滿意度不斷提升?！侗P縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》通過省終期評(píng)估驗(yàn)收。各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。
