各位代表：
現(xiàn)在，我代表奎屯市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
“十二五”發(fā)展成就及2015年工作回顧
過去五年，是全市經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量最高，綜合實力提升最快，城鄉(xiāng)面貌變化最大，人民得到實惠最多的五年。五年來，市人民政府在州黨委、州人民政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)各族人民群眾，全力以赴保穩(wěn)定，集中精力謀發(fā)展，千方百計惠民生，全市呈現(xiàn)出社會穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮、民族團結(jié)、人民安居樂業(yè)的良好局面。
五年來，我們堅持科學(xué)發(fā)展，加強宏觀調(diào)控和組織管理，經(jīng)濟總量不斷攀升，綜合實力大幅提升。初步測算，“十二五”末期，全市生產(chǎn)總值達到120億元，年均增長14.4%；公共財政預(yù)算收入達到11.3億元，年均增速10.6%；金融機構(gòu)各項存貸款余額分別達到240億元、205億元，年均分別增長15.8%、54.4%；地方社會消費品零售總額達到24.78億元，年均增長13%；地方固定資產(chǎn)投資達到70億元，年均增長23.9%；招商引資到位資金達到90億元。
五年來，我們堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化園區(qū)帶動和項目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，發(fā)展基礎(chǔ)全面夯實。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由“十一五”末期的5：56.3：38.7調(diào)整為5.9：37.7：56.4。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，累計投入支農(nóng)涉農(nóng)資金2.8億元，是“十一五”時期的3.4倍，2015年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值7億元，是“十一五”末的1.5倍。新型工業(yè)化加快推進，2015年實現(xiàn)地方工業(yè)增加值11.23億元，是“十一五”末的1.82倍，奎屯－獨山子經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)升格為國家級開發(fā)區(qū)，化工、紡織、裝備制造、冶金、光伏、現(xiàn)代物流等六大支柱產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，實力明顯增強；天北新區(qū)差別化發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步實施，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，面貌煥然一新。第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍，2015年完成增加值67.7億元，是“十一五”末的1.9倍，奎屯保稅物流中心（B型）封關(guān)運營，商貿(mào)物流、交通運輸、金融保險、餐飲娛樂、信息通訊等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
五年來，我們堅持規(guī)劃引領(lǐng)，加快基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，城市功能不斷提升，人居環(huán)境明顯改善。累計投入城市建設(shè)資金131.8億元，是“十一五”時期的3倍?？烁咚俟房透呒軜蚪ǔ赏ㄜ嚕皟善匀龓舾牲c”、“兩河三庫若干湖”等一批重大項目建設(shè)穩(wěn)步推進，城市綠地面積達到1118.2公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率達到39.6%、綠地率達到35.2%，人均公園綠地面積達到10.6平方米，建成區(qū)面積由“十一五”末期的31.7平方公里增加到44平方公里，城鎮(zhèn)化率達到96.4%，城市承載力、輻射力、影響力大幅提升。
五年來，我們堅持民生優(yōu)先，突出公共服務(wù)和社會保障，群眾生活不斷改善，發(fā)展成果更加普惠。連續(xù)六年實施“民生建設(shè)年”活動，各項惠民政策全面落實，民生支出累計達到79.1億元，是“十一五”時期的2.6倍?！笆濉蹦┢?，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26781元、農(nóng)牧民人均純收入13230元，均為“十一五”末的近2倍；居民人均住房面積由28.4平方米增加到42平方米；累計開發(fā)就業(yè)崗位2.4萬個，實現(xiàn)就業(yè)2.8萬人次，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度不斷完善，各項民生指標均位居自治州前列?？萍冀逃?、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)繁榮發(fā)展，涉及群眾利益的現(xiàn)實問題得到妥善解決，全面建成小康社會總指標達到84.7%，人民幸福指數(shù)逐年提高。
五年來，我們堅持依法治市，強化社會穩(wěn)定和長治久安，各族群眾團結(jié)和睦，社會政治大局和諧穩(wěn)定。始終把維護社會穩(wěn)定作為最大的政治任務(wù)，連續(xù)開展嚴打暴力恐怖犯罪專項行動和“訪惠聚”活動，“十二五”時期維護社會穩(wěn)定投入達到5.6億元，是“十一五”時期的2.6倍，守住了“奎屯不出事尤其不出大事”的底線；嚴格執(zhí)行黨的民族政策，依法加強宗教事務(wù)管理，深入推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建和“去極端化”工作，各族群眾得到廣泛發(fā)動，形成了“凝心聚力促和諧、團結(jié)一心保穩(wěn)定”的強大氛圍。
2015年是實施“十二五”規(guī)劃的最后一年。一年來，我們沉著應(yīng)對嚴峻復(fù)雜的反恐維穩(wěn)形勢，積極適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，堅持一手抓團結(jié)穩(wěn)定、一手抓改革發(fā)展，奮力開創(chuàng)了奎屯市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的新局面。
�D�D社會政治大局保持穩(wěn)定。嚴密防范、嚴厲打擊各類暴力恐怖活動及違法犯罪行為，實施“和諧奎屯”專項行動13次，破獲各類刑事案件555起，命案破案率100%，成功偵破“9·16”暴恐專案，榮獲公安部集體二等功。網(wǎng)格化防控體系進一步加強，政法基礎(chǔ)不斷夯實。新增警務(wù)室6個，公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)、350兆數(shù)字集群基站等項目進展順利，部分投入使用；總投資3380萬元的烏魯木齊西路派出所業(yè)務(wù)用房、巡防大隊駐訓(xùn)樓等建成使用。民族團結(jié)主題教育活動扎實開展，“三個離不開”和“五個認同”深入人心，在全市范圍打造民族團結(jié)進步模范點28個，創(chuàng)建民族團結(jié)進步模范市順利通過國家驗收。依法加強宗教事務(wù)管理，始終把“去極端化”和遏制宗教極端思想滲透作為突出任務(wù)，對非法宗教活動做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。律師公證、人民調(diào)解和社區(qū)矯正等工作扎實開展，法律服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，“六五”普法通過驗收。矛盾糾紛排查化解工作成效顯著，一批信訪熱點難點問題得到妥善處理，保持了進京、赴區(qū)、到州的“零非訪”，社會面管控能力進一步提高。
�D�D綜合經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升。新型工業(yè)化提質(zhì)增效。預(yù)計地方實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值63億元，工業(yè)增加值11.6億元。開發(fā)區(qū)被確定為自治區(qū)大型油氣生產(chǎn)加工和儲備基地，規(guī)劃體系更加完善，功能分區(qū)不斷優(yōu)化，寶塔石化等一批重大項目列入自治區(qū)“十三五”規(guī)劃。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，投資3.1億元的道路、供排水、供電等11個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目相繼完工，產(chǎn)業(yè)承載能力顯著增強?？偼顿Y524.7億元的14個重大項目進展順利，天虹紡織、金�N紡織等9個項目建成或部分建成，和山巨力、魯東重工等5個項目加快建設(shè)，地毯產(chǎn)業(yè)園項目正式簽約?！叭赵滦侵椤逼髽I(yè)成長工程穩(wěn)步推進，成功培育“星珠”級企業(yè)4家，完成“個轉(zhuǎn)企”3家，“企升規(guī)”1家。“短平快”項目實施力度不斷加大，總投資2.3億元的15個項目相繼開工，12家企業(yè)和3項重點工程進入《州直優(yōu)秀企業(yè)產(chǎn)品名錄》。小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園、開發(fā)區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園一期38棟標準化廠房建成使用，部分企業(yè)入駐試生產(chǎn)。資金爭取工作成效明顯，29個項目爭取國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持資金7600余萬元，有力促進了工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
商貿(mào)物流服務(wù)現(xiàn)代化活力增強。預(yù)計實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值67.7億元，增長8.7%。外向型經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升，綜保區(qū)規(guī)劃、多式聯(lián)運示范工程方案啟動編制，一批外貿(mào)優(yōu)惠政策相繼出臺，15家外貿(mào)企業(yè)落戶奎屯，保稅物流中心被列為天津港國際貨物奎屯中轉(zhuǎn)分撥基地；絲綢之路經(jīng)濟帶支點作用進一步發(fā)揮，與格魯吉亞泰拉維市締結(jié)友好城市，首屆絲綢之路經(jīng)濟帶友好城市發(fā)展推介會成功舉辦；奎屯市被自治區(qū)列為西行國際貨運班列始發(fā)地，發(fā)行至格魯吉亞、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦班列5趟，過貨量突破萬噸。
現(xiàn)在，我代表奎屯市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
“十二五”發(fā)展成就及2015年工作回顧
過去五年，是全市經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量最高，綜合實力提升最快，城鄉(xiāng)面貌變化最大，人民得到實惠最多的五年。五年來，市人民政府在州黨委、州人民政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)各族人民群眾，全力以赴保穩(wěn)定，集中精力謀發(fā)展，千方百計惠民生，全市呈現(xiàn)出社會穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮、民族團結(jié)、人民安居樂業(yè)的良好局面。
五年來，我們堅持科學(xué)發(fā)展，加強宏觀調(diào)控和組織管理，經(jīng)濟總量不斷攀升，綜合實力大幅提升。初步測算，“十二五”末期，全市生產(chǎn)總值達到120億元，年均增長14.4%；公共財政預(yù)算收入達到11.3億元，年均增速10.6%；金融機構(gòu)各項存貸款余額分別達到240億元、205億元，年均分別增長15.8%、54.4%；地方社會消費品零售總額達到24.78億元，年均增長13%；地方固定資產(chǎn)投資達到70億元，年均增長23.9%；招商引資到位資金達到90億元。
五年來，我們堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化園區(qū)帶動和項目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，發(fā)展基礎(chǔ)全面夯實。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由“十一五”末期的5：56.3：38.7調(diào)整為5.9：37.7：56.4。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，累計投入支農(nóng)涉農(nóng)資金2.8億元，是“十一五”時期的3.4倍，2015年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值7億元，是“十一五”末的1.5倍。新型工業(yè)化加快推進，2015年實現(xiàn)地方工業(yè)增加值11.23億元，是“十一五”末的1.82倍，奎屯－獨山子經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)升格為國家級開發(fā)區(qū)，化工、紡織、裝備制造、冶金、光伏、現(xiàn)代物流等六大支柱產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，實力明顯增強；天北新區(qū)差別化發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步實施，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，面貌煥然一新。第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍，2015年完成增加值67.7億元，是“十一五”末的1.9倍，奎屯保稅物流中心（B型）封關(guān)運營，商貿(mào)物流、交通運輸、金融保險、餐飲娛樂、信息通訊等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
五年來，我們堅持規(guī)劃引領(lǐng)，加快基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，城市功能不斷提升，人居環(huán)境明顯改善。累計投入城市建設(shè)資金131.8億元，是“十一五”時期的3倍?？烁咚俟房透呒軜蚪ǔ赏ㄜ嚕皟善匀龓舾牲c”、“兩河三庫若干湖”等一批重大項目建設(shè)穩(wěn)步推進，城市綠地面積達到1118.2公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率達到39.6%、綠地率達到35.2%，人均公園綠地面積達到10.6平方米，建成區(qū)面積由“十一五”末期的31.7平方公里增加到44平方公里，城鎮(zhèn)化率達到96.4%，城市承載力、輻射力、影響力大幅提升。
五年來，我們堅持民生優(yōu)先，突出公共服務(wù)和社會保障，群眾生活不斷改善，發(fā)展成果更加普惠。連續(xù)六年實施“民生建設(shè)年”活動，各項惠民政策全面落實，民生支出累計達到79.1億元，是“十一五”時期的2.6倍?！笆濉蹦┢?，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26781元、農(nóng)牧民人均純收入13230元，均為“十一五”末的近2倍；居民人均住房面積由28.4平方米增加到42平方米；累計開發(fā)就業(yè)崗位2.4萬個，實現(xiàn)就業(yè)2.8萬人次，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度不斷完善，各項民生指標均位居自治州前列?？萍冀逃?、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)繁榮發(fā)展，涉及群眾利益的現(xiàn)實問題得到妥善解決，全面建成小康社會總指標達到84.7%，人民幸福指數(shù)逐年提高。
五年來，我們堅持依法治市，強化社會穩(wěn)定和長治久安，各族群眾團結(jié)和睦，社會政治大局和諧穩(wěn)定。始終把維護社會穩(wěn)定作為最大的政治任務(wù)，連續(xù)開展嚴打暴力恐怖犯罪專項行動和“訪惠聚”活動，“十二五”時期維護社會穩(wěn)定投入達到5.6億元，是“十一五”時期的2.6倍，守住了“奎屯不出事尤其不出大事”的底線；嚴格執(zhí)行黨的民族政策，依法加強宗教事務(wù)管理，深入推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建和“去極端化”工作，各族群眾得到廣泛發(fā)動，形成了“凝心聚力促和諧、團結(jié)一心保穩(wěn)定”的強大氛圍。
2015年是實施“十二五”規(guī)劃的最后一年。一年來，我們沉著應(yīng)對嚴峻復(fù)雜的反恐維穩(wěn)形勢，積極適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，堅持一手抓團結(jié)穩(wěn)定、一手抓改革發(fā)展，奮力開創(chuàng)了奎屯市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的新局面。
�D�D社會政治大局保持穩(wěn)定。嚴密防范、嚴厲打擊各類暴力恐怖活動及違法犯罪行為，實施“和諧奎屯”專項行動13次，破獲各類刑事案件555起，命案破案率100%，成功偵破“9·16”暴恐專案，榮獲公安部集體二等功。網(wǎng)格化防控體系進一步加強，政法基礎(chǔ)不斷夯實。新增警務(wù)室6個，公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)、350兆數(shù)字集群基站等項目進展順利，部分投入使用；總投資3380萬元的烏魯木齊西路派出所業(yè)務(wù)用房、巡防大隊駐訓(xùn)樓等建成使用。民族團結(jié)主題教育活動扎實開展，“三個離不開”和“五個認同”深入人心，在全市范圍打造民族團結(jié)進步模范點28個，創(chuàng)建民族團結(jié)進步模范市順利通過國家驗收。依法加強宗教事務(wù)管理，始終把“去極端化”和遏制宗教極端思想滲透作為突出任務(wù)，對非法宗教活動做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。律師公證、人民調(diào)解和社區(qū)矯正等工作扎實開展，法律服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，“六五”普法通過驗收。矛盾糾紛排查化解工作成效顯著，一批信訪熱點難點問題得到妥善處理，保持了進京、赴區(qū)、到州的“零非訪”，社會面管控能力進一步提高。
�D�D綜合經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升。新型工業(yè)化提質(zhì)增效。預(yù)計地方實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值63億元，工業(yè)增加值11.6億元。開發(fā)區(qū)被確定為自治區(qū)大型油氣生產(chǎn)加工和儲備基地，規(guī)劃體系更加完善，功能分區(qū)不斷優(yōu)化，寶塔石化等一批重大項目列入自治區(qū)“十三五”規(guī)劃。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，投資3.1億元的道路、供排水、供電等11個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目相繼完工，產(chǎn)業(yè)承載能力顯著增強?？偼顿Y524.7億元的14個重大項目進展順利，天虹紡織、金�N紡織等9個項目建成或部分建成，和山巨力、魯東重工等5個項目加快建設(shè)，地毯產(chǎn)業(yè)園項目正式簽約?！叭赵滦侵椤逼髽I(yè)成長工程穩(wěn)步推進，成功培育“星珠”級企業(yè)4家，完成“個轉(zhuǎn)企”3家，“企升規(guī)”1家。“短平快”項目實施力度不斷加大，總投資2.3億元的15個項目相繼開工，12家企業(yè)和3項重點工程進入《州直優(yōu)秀企業(yè)產(chǎn)品名錄》。小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園、開發(fā)區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園一期38棟標準化廠房建成使用，部分企業(yè)入駐試生產(chǎn)。資金爭取工作成效明顯，29個項目爭取國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持資金7600余萬元，有力促進了工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
商貿(mào)物流服務(wù)現(xiàn)代化活力增強。預(yù)計實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值67.7億元，增長8.7%。外向型經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升，綜保區(qū)規(guī)劃、多式聯(lián)運示范工程方案啟動編制，一批外貿(mào)優(yōu)惠政策相繼出臺，15家外貿(mào)企業(yè)落戶奎屯，保稅物流中心被列為天津港國際貨物奎屯中轉(zhuǎn)分撥基地；絲綢之路經(jīng)濟帶支點作用進一步發(fā)揮，與格魯吉亞泰拉維市締結(jié)友好城市，首屆絲綢之路經(jīng)濟帶友好城市發(fā)展推介會成功舉辦；奎屯市被自治區(qū)列為西行國際貨運班列始發(fā)地，發(fā)行至格魯吉亞、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦班列5趟，過貨量突破萬噸。
商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展加快?？偼顿Y56.5億元的中亞金谷國際物流園等10個項目完工，鑫潤倉儲物流、富中匯金廣場等7個項目加快推進。市場管理力度不斷加大，東軒苑農(nóng)貿(mào)市場改造、烏蘇路批發(fā)市場搬遷進展順利；傳統(tǒng)行業(yè)服務(wù)水平全面提升，餐飲協(xié)會正式成立。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，全年旅游接待150萬人次，創(chuàng)收9億元，奎屯城市候機樓正式運營，機場客運專線、徐－奎旅游專列實現(xiàn)首發(fā)。金融保險、信息通訊、中介咨詢等行業(yè)管理進一步規(guī)范，新疆銀行奎屯分行設(shè)立待批，匯和銀行伊犁分行掛牌成立，德信燃氣成功上市；非公有制經(jīng)濟活力不斷增強，“三證合一、一照一碼”登記制度全面實施，私營企業(yè)、個體工商戶注冊量分別增長15%和14.7%，成為我市經(jīng)濟的重要組成部分。
信息化水平不斷提升。“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略行動啟動實施，總投資500萬元的電子政務(wù)外網(wǎng)云計算數(shù)據(jù)中心建成，鴻鵠商城等一批城市和跨境電商平臺投入運營；信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，中國鐵塔奎屯分公司正式成立，17個公共場所開通移動免費WIFI，農(nóng)村電商服務(wù)站、電子商務(wù)孵化園、瑞豪農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園一期等項目建成或部分建成；新疆農(nóng)村電商高峰會議、北疆微商大會等10余個區(qū)域性電商論壇相繼舉辦，被確定為自治區(qū)電子商務(wù)進農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)試點城市。
新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。預(yù)計，開干齊鄉(xiāng)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.1億元。農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化水平明顯提高，完成播種面積16.45萬畝；投資1685.2萬元的畜牧養(yǎng)殖小區(qū)配套和續(xù)建工程建成使用，引進多胎羊1800只，年末牲畜存欄量達到2.07萬頭（只）。強農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實，爭取各類支農(nóng)惠農(nóng)資金3452萬元，發(fā)放涉農(nóng)補貼資金3347萬元。轉(zhuǎn)移就業(yè)引導(dǎo)服務(wù)進一步增強，新建梧桐樹村服裝廠、高疙瘩泉村榨油廠，帶動近百人實現(xiàn)就業(yè)；技能培訓(xùn)深入開展，培訓(xùn)農(nóng)牧民1100人次，完成勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)收270.5萬元。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進，總投資2058萬元的 5000畝高標準農(nóng)田、農(nóng)村安全飲用水等5個項目完工，13.5公里農(nóng)村公路建成通車；鄉(xiāng)村道路平整、綠化和庭院衛(wèi)生綜合整治工作扎實推進，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。
天北新區(qū)發(fā)展后勁增強。預(yù)計，完成生產(chǎn)總值14.4億元，增長11%?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，新區(qū)供熱、供電、供排水等各類專項規(guī)劃啟動編制，沿街綠化美化、道路亮化改造工程全面實施。項目帶動作用凸顯，77個建設(shè)項目加快推進，全年投資38.5億元；閩龍耐磨、澳利亞乳業(yè)等工業(yè)企業(yè)完成技術(shù)改造；九州通醫(yī)藥物流、瑞明萬佳、宏源時代餐飲廣場、嘉年華游樂場一期等項目建成運營。市財政返還資金1.08億元，有力支持了天北新區(qū)的發(fā)展建設(shè)。
�D�D城市環(huán)境面貌明顯改觀。規(guī)劃布局不斷優(yōu)化?！叭?guī)合一”試點工作全面啟動，《城市總體規(guī)劃（2013－2030）》設(shè)計綱要編制、土地利用總體規(guī)劃中期評估順利完成；南公園、潤民河景觀規(guī)劃及城市供排水、供熱等各類專項規(guī)劃完成方案編制，為精細化、精準化實施城市建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。
城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進?？偼顿Y達7.2億元，其中，投資8000萬元，新建改建城市道路8條、橋梁2座，優(yōu)化交通標線49.2公里，新增申請式過街設(shè)施6套，安裝更新智能交通信號燈36處；投資2.2億元，改造小區(qū)4個，敷設(shè)市政管線23.2公里，新建換熱站3座，新增天然氣用戶8626戶，對220棟既有建筑實施外墻保溫節(jié)能改造；投資1700萬元的環(huán)衛(wèi)設(shè)施存放基地建成使用，增設(shè)道路交通安全隔離設(shè)施5.3公里，新增環(huán)保節(jié)能型公交車20輛，雨棚式公交站臺34座，綜合客運站、交通運輸指揮中心項目加快推進。城市亮化智能控制終端系統(tǒng)進一步推廣應(yīng)用，亮化沿街樓體37棟，安裝路燈、景觀燈2000盞。住房保障體系逐步健全，1118套保障房建設(shè)全面完成，棚戶區(qū)改造安置220戶。投入應(yīng)急搶修資金510萬元，搶修供排水、供熱管網(wǎng)1400米。烏奎高速公路、國道312改擴建奎屯段、烏奎城際鐵路、龍浩奎屯國際航空物流港等一批重大項目取得新進展，立體化交通體系逐步完善。
城市管理能力不斷提升。“智慧城市”建設(shè)扎實推進，公共資源信息平臺、城市地下管網(wǎng)綜合管理系統(tǒng)等項目方案通過評審，數(shù)字地名、智慧城管、地價管理系統(tǒng)全面應(yīng)用，信息數(shù)據(jù)進一步整合共享；在全疆率先推廣網(wǎng)格化城市管理模式，建成區(qū)實現(xiàn)點、線、面實時監(jiān)控和動態(tài)管理，執(zhí)法效能不斷提高。物業(yè)管理力度空前，出臺實施全面提升物業(yè)管理服務(wù)工作方案，投入500萬元加強物業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增7400個停車位，組建14個小區(qū)業(yè)主委員會，完成20個小區(qū)“一卡通”設(shè)施安裝，成立物服企業(yè)行業(yè)協(xié)會，小區(qū)專業(yè)化物業(yè)服務(wù)率達85%，管理水平大幅提升。城市面貌、衛(wèi)生環(huán)境持續(xù)改善，成功摘得國家衛(wèi)生城市桂冠。
生態(tài)環(huán)境建設(shè)明顯加強。投資7000萬元，完成道路綠化4條，新增綠點5處、立體景觀16處；植樹造林2268畝，17條街道綠化景觀提升工程全面啟動；217國道奎屯段兩側(cè)綜合整治、東郊水庫勘察設(shè)計、奎屯河（城區(qū)段）綜合治理、潤民河工程建設(shè)取得階段性進展；醫(yī)療廢物高溫滅菌處理系統(tǒng)、中區(qū)4萬噸污水處理廠投入使用，城市污水、生活垃圾處理率分別為80%和100%?！犊?獨-烏區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作方案》全面落實，環(huán)境影響評價和“三同時”執(zhí)行率達到100%，4家企業(yè)完成環(huán)保設(shè)施提標改造，主要污染物排放強度得到有效控制。
�D�D社會各項事業(yè)全面進步。城市創(chuàng)新意識、科技創(chuàng)新能力不斷增強。成立奎屯市石化新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，培育高新技術(shù)企業(yè)1家、博士后工作站1個，實施各級科技計劃項目37個，12個項目、2人分獲自治州科技進步獎和突出貢獻獎。自治區(qū)創(chuàng)新型試點城市和可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，被自治區(qū)命名為首批科普示范市。知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護得到加強，申請專利181件，實施專利轉(zhuǎn)化項目6個，榮獲國家知識產(chǎn)權(quán)試點市先進集體、自治區(qū)縣市黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進步目標責(zé)任制先進單位稱號。
教育發(fā)展跨上新臺階。義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家認定，職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，新疆應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學(xué)院成功揭牌，民辦教育、學(xué)前教育、特殊教育健康發(fā)展。辦學(xué)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，總投資2.84億元的一小風(fēng)雨操場、十中宿舍樓、新疆應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學(xué)院藝術(shù)中心等19個項目加快建設(shè)，部分投入使用。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，教學(xué)科研、師資隊伍、師德師風(fēng)建設(shè)得到加強，“一校一特、一校一品”特色教育成效顯著，普通高考上線率、高中階段入學(xué)率、內(nèi)高班錄取率分別達到96.2%、97%和80%，在國家各類競賽中獲獎師生達296人次，圓滿承辦全國新教育實驗工作會議、伊犁州中小學(xué)特色辦學(xué)暨質(zhì)量提升工作現(xiàn)場推進會。校園環(huán)境持續(xù)保持安全和諧穩(wěn)定。
公共衛(wèi)生服務(wù)能力不斷增強?？偼顿Y5270萬元的疾病防控綜合醫(yī)療服務(wù)中心建成使用、烏魯木齊西路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和開干齊鄉(xiāng)衛(wèi)生院標準化建設(shè)項目穩(wěn)步推進。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革深入開展，公立醫(yī)院改革全面啟動，區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃編制完成，家庭醫(yī)生“簽約式”服務(wù)滿意率99.5%，居民健康建檔率提高至82%。疾病防控、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)政管理、社區(qū)衛(wèi)生工作水平不斷提升，全年無重大疾病疫情發(fā)生。人口計生工作健康發(fā)展，計劃生育基本國策全面落實，率先在全州將獨生子女傷殘、死亡家庭特別扶助金標準提高至每人每月400元和500元，人口出生率7.06‰，人口自然增長率3.82‰，穩(wěn)定保持低生育水平。
精神文明建設(shè)不斷深化。社會主義核心價值觀深入踐行，依法治國理念廣泛宣傳，公民文明素質(zhì)和社會文明程度進一步提高。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，廣泛開展慶祝自治區(qū)成立60周年、奎屯市建市40周年系列惠民文體活動501場次，書法、繪畫、攝影等區(qū)內(nèi)外交流日益加強，成功承辦2015年自治區(qū)“群星耀天山”音樂舞蹈決賽。公共文化設(shè)施不斷完善，總投資4.5億元的新體育中心體育場、文化藝術(shù)中心廣場等項目基本完工，文化活動站（室）實現(xiàn)社區(qū)（村）全覆蓋。全民健身運動深入開展，體育競技水平不斷提高，在疆內(nèi)外各類體育比賽上榮獲獎牌87枚，其中金牌23枚。廣播影視事業(yè)健康發(fā)展，節(jié)目制作播出質(zhì)量明顯提升，26條新聞榮獲第九屆伊犁新聞獎，278篇稿件被區(qū)級以上媒體采用，10件作品在全國縣級廣播電視節(jié)目中獲獎。
國防教育、民兵預(yù)備役和雙擁工作成效顯著，安置退伍軍人33名，發(fā)放補償金、優(yōu)待金、慰問金等各類補貼256萬元。榮獲自治區(qū)第二次全國地名普查優(yōu)秀縣市稱號；全國質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建全面啟動；全國1%人口抽樣調(diào)查工作順利完成；綜合檔案館建成使用，獲評全國最美檔案館。人事、編制、審計、統(tǒng)計、外事僑務(wù)、語言文字等各項工作為推進社會穩(wěn)定和長治久安做出了積極貢獻。
�D�D人民生活水平穩(wěn)步提高。就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作明顯加強。新開發(fā)就業(yè)崗位5211個，完成職業(yè)培訓(xùn)8071人次，實現(xiàn)就業(yè)5477人次，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。積極推行“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，落實專項資金2355萬元，提供小額擔(dān)保貸款1180萬元，發(fā)放各類補貼2171萬元；4個創(chuàng)業(yè)孵化基地健康運營，建成北疆首個規(guī)?；艺?wù)市場及全疆首個家政電商服務(wù)平臺。事業(yè)單位分類改革扎實推進，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險和工資制度改革全面完成。社會保險擴面和基金征繳力度不斷加大，收繳5項保險金4.8億元，發(fā)放4.35億元，社會化發(fā)放率、按時足額發(fā)放率均達100%。城鄉(xiāng)低保政策全面落實，發(fā)放低保金1130萬元，為城鄉(xiāng)低保對象繳納醫(yī)療、大病保險64萬元，實施醫(yī)療救助6400人次、救助資金488萬元。婦女、兒童合法權(quán)益得到切實保障，老年人、殘疾人等社會福利事業(yè)取得新發(fā)展，新建殘疾人康復(fù)站3個，完成社會福利院二期、烏魯木齊東路街道老年人日間照料中心項目建設(shè)，在全州率先將75歲以上老年人納入高齡生活補貼范圍并享受購買意外傷害險財政補貼政策，共計補貼366萬元；收取殘疾人就業(yè)保障金257萬元，幫助46名殘疾人實現(xiàn)就業(yè)。
涉及群眾切身利益的問題得到有效解決。18類101項重點民生實事全面實施?！鞍踩a(chǎn)年”活動深入開展，重點領(lǐng)域和重點行業(yè)安全監(jiān)管不斷加強，清退企業(yè)風(fēng)險抵押金751萬元，完成自治區(qū)掛牌督辦的油氣管道占壓清理工作。防震減災(zāi)體系更加完善，氣象防災(zāi)減災(zāi)指揮平臺開通運行，應(yīng)急救援車庫建成使用，救災(zāi)物資儲備和應(yīng)急隊伍建設(shè)不斷加強，開展地震、交通、重大疫情等預(yù)案演練6次，成功舉辦“三地四方”地震應(yīng)急綜合演練，被評為全國縣級防震減災(zāi)工作先進單位。加強對人力資源市場的監(jiān)督管理，全年清理拖欠農(nóng)民工工資1830萬元。認真落實各項教育惠民政策，減免教科書費225.9萬元，資助普通高中階段貧困家庭學(xué)生1794名、188.4萬元，發(fā)放“金秋助學(xué)金”16.8萬元。食品藥品監(jiān)管機構(gòu)改革啟動實施，街道（鄉(xiāng)）食品藥品監(jiān)督管理站掛牌成立，監(jiān)管力度不斷加大。嚴格落實基本藥物零差價制度，累計讓利100余萬元。市場價格秩序進一步整頓和規(guī)范，便民直銷店經(jīng)驗得到全疆推廣，在重大節(jié)慶期間向市場投放儲備肉50噸，有效穩(wěn)定了市場價格水平。
援疆工作成效顯著。安排專項資金1.3億元，全力推進東區(qū)農(nóng)貿(mào)市場等7個項目完工、創(chuàng)智大廈等4個項目加快建設(shè)。引進產(chǎn)業(yè)援疆項目5個，總投資達125億元。援疆干部人才中期輪換工作全面完成，投入資金606萬元，組織實施六大人才工程51個子項目，培訓(xùn)各類人員1.2萬余人次。徐州援疆干部充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，深入推動全方位交往交融，積極促成一批“小援疆”項目落地實施。
社區(qū)建設(shè)明顯加強。投入力度進一步加大，將社區(qū)（村）運轉(zhuǎn)經(jīng)費分別提高至23萬元、12萬元；投資6583萬元新建續(xù)建風(fēng)華里、云岫里等社區(qū)服務(wù)中心6個、1.7萬平方米，28個社區(qū)陣地面積達到1200平方米以上，社區(qū)管理服務(wù)水平不斷提高。
�D�D政府自身建設(shè)明顯加強?！叭龂廊龑崱睂ｎ}教育和“訪惠聚”活動扎實開展，“不嚴不實”問題得到有效整改，干部隊伍作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變、群眾工作能力不斷提升。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案170件，辦復(fù)率100%。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體及社會各界的意見，積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等群眾團體的工作。加強政務(wù)公開和網(wǎng)絡(luò)問政，受理市長信箱來信317件，辦結(jié)率100%。行政監(jiān)察、審計監(jiān)督工作扎實推進，嚴肅查處了一批違法違紀案件，預(yù)防和懲治腐敗成效明顯。嚴格執(zhí)行國庫集中收付、政府采購、非稅收入等制度，撤銷全市各單位實有資金賬戶，盤活財政資金，財政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，民生支出占公共支出的比重達75%，爭取上級專項及補助資金7.2億元。
各位代表，過去的五年，是奎屯市發(fā)展歷程中極不平凡的五年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成就，先后獲得全國科技進步先進市、全國民族團結(jié)進步模范集體、全國雙擁模范城、國家衛(wèi)生城市等榮譽稱號；被確定為國家新型工業(yè)化示范基地、商貿(mào)物流中心城市、電子商務(wù)示范基地和自治區(qū)文明城市、優(yōu)秀平安市、城市建設(shè)“天山杯”競賽先進城市。這些成績來之不易，是全市各族人民在州黨委、州人民政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，努力奮斗的結(jié)果；是人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團體、各族各界愛國人士、援疆干部、離退休老干部對政府工作監(jiān)督、支持、幫助的結(jié)果；是駐市人民解放軍和武警官兵積極參與地方建設(shè)，支持地方政府工作的結(jié)果；是七師及駐市單位、友鄰單位積極配合、通力合作的結(jié)果。在此，我代表奎屯市人民政府表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
回顧“十二五”時期和2015年工作，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟和社會發(fā)展中還存在一些困難和問題：一是維護社會穩(wěn)定的任務(wù)依然艱巨，與“三股勢力”的斗爭長期、復(fù)雜、尖銳；二是經(jīng)濟下行壓力持續(xù)存在，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，創(chuàng)新能力不強，對傳統(tǒng)能源依賴過重等問題還未有效解決；三是可控資源匱乏，水資源不足，生態(tài)環(huán)境脆弱，要素制約給改革發(fā)展和民生改善帶來極大挑戰(zhàn)；四是人民群眾物質(zhì)文化需求更趨多元，公共服務(wù)共建能力和共享水平有待提升；五是對照發(fā)展需求和群眾期盼，政府自身建設(shè)還需進一步加強。對于這些問題，我們將予以高度重視，在“十三五”時期，采取更加有力的措施，認真加以解決。
“十三五”時期的戰(zhàn)略選擇、發(fā)展目標
和2016年工作安排
“十三五”時期，是我們站在新的發(fā)展起點上，全面建成小康社會的決勝階段，也是適應(yīng)新常態(tài)、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵時期。國家大力實施“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，明確要在改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、保護生態(tài)環(huán)境等方面給予西部地區(qū)更大支持，為我們進一步夯實發(fā)展基礎(chǔ)、培育新興產(chǎn)業(yè)、保障改善民生帶來了前所未有的政策機遇；自治區(qū)深入貫徹向西開放戰(zhàn)略，提出發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，加快絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)，為我們充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，擴大開放合作開辟了更為廣闊的空間；自治州高度重視奎屯發(fā)展，明確要將“奎－伊－霍”打造成全州產(chǎn)業(yè)布局示范區(qū)、工業(yè)發(fā)展聚集區(qū)和經(jīng)濟發(fā)展新引擎，建成天山北坡經(jīng)濟隆起帶，為我們加快打造奎屯經(jīng)濟升級版創(chuàng)造了有利條件；我們自身經(jīng)過40年的努力奮斗，綜合經(jīng)濟實力顯著增強，融合共建水平明顯提升，投資發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，干事創(chuàng)業(yè)熱情更加高漲，為“十三五”全面深化改革、推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展積蓄了強勁動力。面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，我們必須堅定沖刺趕考的決心，奮力與時間賽跑，努力在“彎道超車”，勇于擔(dān)當(dāng)、拼命實干，全面落實市委六屆八次全委（擴大）會議精神，開創(chuàng)奎屯改革發(fā)展的新局面。
奎屯市2016年及“十三五”時期戰(zhàn)略選擇是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，加速推進新型工業(yè)化、商貿(mào)物流服務(wù)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化，擴大對外開放，提升信息化水平，持續(xù)保障和改善民生，全面加強黨的建設(shè)，努力把奎屯打造成絲綢之路經(jīng)濟帶重要節(jié)點，確保如期全面建成小康社會。
目標任務(wù)是：2016年實現(xiàn)生產(chǎn)總值133.4億元，增長9%；公共財政預(yù)算收入12.43億元，增長10%；地方固定資產(chǎn)投資77.7億元，增長11%；招商引資到位資金100億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過28900元，增長8%以上；農(nóng)牧民人均純收入超過14200元，凈增1000元以上。到2020年生產(chǎn)總值達到218億元，年均增長10.5%；公共財政預(yù)算收入18億元，年均增長8.9%；全社會固定資產(chǎn)投資165億元，年均增長11%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到43000元，年均增長10%；農(nóng)牧民人均純收入達到26000元，年均增長14%。
實現(xiàn)上述目標，我們必須準確把握新形勢、抓住新機遇，始終堅持科學(xué)發(fā)展的理念，勇于解放思想、與時俱進，緊緊圍繞“一條主線”，突出“三個引領(lǐng)”，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益；必須努力適應(yīng)新常態(tài)、應(yīng)對新挑戰(zhàn)，不斷增強改革創(chuàng)新的意識，善于用改革突破發(fā)展瓶頸、用創(chuàng)新破解發(fā)展難題，全面深化改革開放，不斷激發(fā)新的發(fā)展活力和動力；必須主動爭取新作為、謀求新突破，充分發(fā)揚實干擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)，敢于直面各類矛盾和問題，關(guān)鍵時刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出去，在新一輪深刻變革中贏得主動、再造優(yōu)勢、走在前列；必須積極順應(yīng)人民新期待、滿足人民新要求，時刻牢記執(zhí)政為民的宗旨，致力于保障和改善民生，加快補齊民生領(lǐng)域短板，讓改革發(fā)展成果更多地惠及各族群眾。
各位代表，2016年是實施“十三五”規(guī)劃良好開局的關(guān)鍵之年，我們要重點做好以下幾方面工作。
一、創(chuàng)新管理、加強防控，堅決維護社會穩(wěn)定和長治久安
緊緊圍繞“三個堅決”總目標，牢固樹立“奎屯不能出事也出不起事”的意識，時刻繃緊維穩(wěn)這根弦。始終保持嚴打高壓態(tài)勢，深入推進嚴打?qū)ｍ椥袆?，按照“盯人盯案盯線索，打早打小打苗頭”的工作方針，嚴密防范、打擊境內(nèi)外“三股勢力”的分裂破壞活動，深挖“法輪功”、門徒會等邪教組織的地下犯罪活動。大力推進社會治安防控體系建設(shè)，投入1404萬元完成伊犁州奎屯節(jié)點互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)升級擴容、公共場所無線安全審計系統(tǒng)建設(shè)，建成城區(qū)派出所、巡防大隊分控中心和視頻指揮室；加快推進公安偵查業(yè)務(wù)樓、監(jiān)管場所業(yè)務(wù)樓和車管所項目建設(shè)，切實提升社會面防控和群防群治能力。進一步強化11項維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案演練，深入開展不安定因素排查工作，加強流動人口、重點人員和特殊群體的管理，嚴格落實“369限時工作法”，充分運用大平臺作戰(zhàn)和信息化手段，最大限度預(yù)防和減少群體性事件、重特大案件的發(fā)生。扎實推進“法治城市”創(chuàng)建，認真做好“七五”普法各項工作。重視抓好司法行政、律師公證和人民調(diào)解工作，積極開展面向困難群體的司法救助和法律援助。
依法加強宗教事務(wù)管理，落實“兩項制度”“五項機制”，用好“五把鑰匙”，深入“去極端化”工作，切實發(fā)揮宗教人士作用，嚴防宗教升溫和極端思想滲透，積極促進宗教與社會主義社會相適應(yīng)。持續(xù)鞏固全國民族團結(jié)進步模范市創(chuàng)建成果，繼續(xù)深入開展“七進”“細胞工程”活動，強化民族團結(jié)進步宣傳教育，不斷營造各民族交流交往交融的良好氛圍。進一步深化信訪工作制度改革，積極探索網(wǎng)上信訪，著力打造“陽光、責(zé)任、法治”信訪，努力做到“事要解決、群眾滿意”。
二、突出重點、統(tǒng)籌兼顧，全力推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展
加快推進新型工業(yè)化。圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動”目標，拓展空間功能，加速產(chǎn)業(yè)集聚，爭當(dāng)自治區(qū)新型工業(yè)化排頭兵，力爭實現(xiàn)地方工業(yè)增加值11億元。加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多渠道籌措資金，建設(shè)完善奎東特色產(chǎn)業(yè)園、北一區(qū)基礎(chǔ)配套和服務(wù)設(shè)施功能，積極推進?；疯F路專用線獲批實施，不斷優(yōu)化開發(fā)區(qū)吸附力和承載力。借力重大項目助推園區(qū)發(fā)展，全力確?？綄毸?、和山巨力等7個項目建成或部分建成，金�N紡織、天虹紡織等5個項目穩(wěn)步建設(shè)，金瑪依二期、天正中廣等4個項目快速推進，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和綜合競爭力，加速建設(shè)“千億元產(chǎn)值、百億元利稅”開發(fā)區(qū)，努力打造全州園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展升級版。加強工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測和分析，主動協(xié)調(diào)煤電油氣運和重要原材料等生產(chǎn)經(jīng)營要素，確保企業(yè)健康運行、高效生產(chǎn)。用足用好中小微企業(yè)發(fā)展專項資金，加快中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)；進一步優(yōu)化公共服務(wù)，引導(dǎo)小微企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)配套與大企業(yè)聯(lián)合協(xié)作發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、市場共贏。
加快推進商貿(mào)物流服務(wù)現(xiàn)代化。緊抓國家建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶重大機遇，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，不斷拓寬保稅物流業(yè)務(wù)渠道，努力把奎屯打造成絲綢之路經(jīng)濟帶重要節(jié)點和對外開放的前沿陣地，力爭實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額1.3億美元，增長10%。加快奎屯綜合保稅區(qū)、多式聯(lián)運示范工程規(guī)劃編制，啟動綜保區(qū)申報工作，完成保稅倉庫2000平方米恒溫庫改造，完善道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷優(yōu)化保稅物流中心招商環(huán)境，提高企業(yè)入駐率；積極推動棉紗、鐵礦石等大宗物資進口加工，力爭西行國際貨運班列全年開行10列，實現(xiàn)重去重回，過貨量達10萬噸、貨值1億美元。加強與格魯吉亞泰拉維、吉爾吉斯斯坦卡拉巴德等城市間的務(wù)實合作，加快格魯吉亞風(fēng)情園項目建設(shè)，努力在經(jīng)濟文化、旅游教育等多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)合作共贏。
圍繞打造商貿(mào)物流中心城市發(fā)展目標，制訂相關(guān)優(yōu)惠政策，打造一批奎屯“名店、名師、名菜”，全面提升餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)水平，著力構(gòu)建“吃、住、服務(wù)在奎屯”的發(fā)展新格局。全力推進商貿(mào)物流項目建設(shè)，確保達新集裝箱物流港、富中匯金廣場等8個項目建成或部分建成；不斷培育壯大專業(yè)市場，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理，加快安集海市場、新軍農(nóng)貿(mào)市場升級改造；進一步提升社區(qū)便民直銷店配套服務(wù)功能，建立社區(qū)共同配送機制，努力把“紅房子”打造成便民利民的“暖心房”。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，加快北疆旅游集散中心建設(shè)，制訂扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，構(gòu)建現(xiàn)代旅游綜合服務(wù)體系，拓展旅游文化內(nèi)涵，力爭西公園4A級景區(qū)申報創(chuàng)建成功，努力把奎屯打造成現(xiàn)代旅游集散城市。
全面落實金融監(jiān)管各項措施，進一步盤活閑置資產(chǎn)，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟效能。穩(wěn)步推進社會信用體系建設(shè)，促進銀行、融資擔(dān)保、小額貸款等金融機構(gòu)健康發(fā)展，支持新疆匯和銀行異地設(shè)立分支機構(gòu)。注重宣傳引導(dǎo)，重拳打擊整治非法集資活動，全力維護轄區(qū)金融穩(wěn)定。狠抓財源培育，強化稅收征管，確保城鎮(zhèn)土地使用稅稅額執(zhí)行標準調(diào)整工作順利完成。繼續(xù)支持鐵路、郵政、保險、通訊等行業(yè)發(fā)展，提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。不斷壯大混合所有制經(jīng)濟實力，扎實做好“三證合一、一照一碼”登記工作，持續(xù)改善非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
加快推進信息化建設(shè)。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，做大做強信息化產(chǎn)業(yè)，努力打造信息化與經(jīng)濟社會發(fā)展的融合典范。優(yōu)化完善信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加快電子政務(wù)云平臺、校園網(wǎng)集群、醫(yī)療衛(wèi)生信息化平臺、北疆旅游集散地信息平臺等項目建設(shè)，實現(xiàn)信息資源整合與共享。大力推動信息化向工業(yè)領(lǐng)域融合滲透，鼓勵企業(yè)運用信息技術(shù)，提高生產(chǎn)經(jīng)營、研發(fā)銷售等環(huán)節(jié)效率和水平，全面建設(shè)數(shù)字化、信息化、智能化工業(yè)園區(qū)。圍繞打造電子商務(wù)示范城市，積極出臺扶持政策，設(shè)立專項資金，推進跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，扶持九正絲路、鴻鵠商城等行業(yè)電商發(fā)展，發(fā)揮電子商務(wù)孵化園聚集作用，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新平臺；加快瑞豪農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村電商物流綜合服務(wù)中心建設(shè)，著力構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)＋合作社＋農(nóng)戶經(jīng)營模式，拓寬“小而精”的特色產(chǎn)品銷售渠道，進一步鞏固電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)先優(yōu)勢，爭創(chuàng)國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范市。加快推進“智慧城市”建設(shè)，扎實做好頂層設(shè)計，促進跨部門、跨行業(yè)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，確保公共資源信息平臺、城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、地下管網(wǎng)管理系統(tǒng)建成運行，力爭年底申報國家驗收。加強信息技術(shù)在社會各個領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，不斷提升信息化建設(shè)能力和水平。
加快推進新農(nóng)村建設(shè)。全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，大力推進“種養(yǎng)加一體”、農(nóng)牧業(yè)“接二連三”發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營效益最大化。進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展庭院經(jīng)濟、觀光農(nóng)業(yè)和特色種植業(yè)、林果業(yè)，做大做強畜牧養(yǎng)殖示范基地、城郊無公害蔬菜基地，確保開干齊鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品交易市場、鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏庫項目啟動實施。扎實開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。不斷加強現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，放大惠民生項目功效，積極開展“造血式”精準幫扶，引導(dǎo)農(nóng)牧民自力更生、勤勞致富，率先在全州實現(xiàn)全面脫貧目標。進一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，全力推進農(nóng)村安全飲用水、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目建設(shè)，確保22公里農(nóng)村公路項目啟動實施；不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境，深入實施環(huán)境綜合整治和綠化美化亮化提升工程，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，讓廣大農(nóng)牧民共享改革發(fā)展成果。
加快推進招商引資和項目建設(shè)。準確把握國家支持新疆發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性重大項目投資導(dǎo)向，認真謀劃儲備一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和生態(tài)建設(shè)項目，力爭更多的項目列入國家和自治區(qū)重點項目庫，實現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量“雙提升”。強化項目監(jiān)督管理，嚴把立項、規(guī)劃、安評、環(huán)評審批關(guān)，注重工程質(zhì)量、建設(shè)進度和資金安全，確保項目早開工、快建設(shè)、見實效。進一步整合招商引資機構(gòu)和資源，主動研究區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點和國家規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策導(dǎo)向，建立統(tǒng)一項目庫，推動招商引資由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、由“拼政策”向“比服務(wù)”轉(zhuǎn)變。主動借力援疆資源，發(fā)揮駐徐州招商局前沿窗口作用，重點在總部經(jīng)濟、股權(quán)類投資及化纖混紡、坯布家紡、紡織產(chǎn)業(yè)配套等項目上取得新進展，形成帶動效應(yīng)。
加快推進區(qū)域融合發(fā)展。繼續(xù)擴大開放合作，抱團聚力，主動加強與七師、駐市單位、周邊縣市的交流聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)建立區(qū)域合作機制，重點做好環(huán)境保護、交通一體化、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作等方面的協(xié)同發(fā)展。加強與獨山子在凈化水庫、鐵路專用線等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的共建共享。大力支持七師設(shè)立胡楊河市。加速推進天北新區(qū)發(fā)展壯大，進一步整合優(yōu)化要素資源配置，加大綜合管理和項目建設(shè)力度，不斷豐富兵地融合發(fā)展內(nèi)容，全力打造區(qū)域融合發(fā)展示范區(qū)。強化國防教育和民兵預(yù)備役建設(shè)，認真落實優(yōu)撫安置政策，增進軍政軍民團結(jié)，爭創(chuàng)國家雙擁模范城“三連冠”。
三、打造亮點、提升功能，努力營造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境
不斷優(yōu)化城市空間布局。扎實推進“三規(guī)合一”工作，緊抓《“奎－獨－烏”區(qū)域城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》編制契機，將城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃與各類專項規(guī)劃充分銜接；強化對規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督管理，科學(xué)應(yīng)用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，積極推行陽光規(guī)劃，進一步提高規(guī)劃管理水平和行政效能。
著力提升城市承載能力。圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)城市目標，多渠道籌措資金3.4億元，新改擴建5條城市道路，新增20座公交站臺，實施3至5個小區(qū)整體改造；啟動217國道以西集中供熱工程，新建2座換熱站；敷設(shè)各類市政管網(wǎng)15公里，新增天然氣用戶4000戶。優(yōu)化拓展城市道路空間，加快交通渠化建設(shè)，繼續(xù)完善217國道輔道及烏奎連接線道路安全設(shè)施配建，合理增設(shè)城區(qū)物理隔離欄、安全島等交通安全設(shè)施，確保地下停車場項目開工建設(shè)，交通運輸指揮中心、西區(qū)公路投入使用。大力實施主干街道增亮、地標建筑增色工程，科學(xué)規(guī)劃夜景照明，著力打造特色景觀，切實提升城市形象。繼續(xù)改善居住條件，全面完成600套城市棚戶區(qū)改造工作。用足、用好房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，努力化解庫存壓力，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加快推進烏奎高速公路、國道312改擴建奎屯段、奎屯石化物流園、綜合客運站等項目建設(shè)，全力做好龍浩奎屯國際航空物流港、奎庫鐵路、烏奎城際鐵路項目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，努力把奎屯打造成區(qū)域交通樞紐中心。
切實抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。強化生態(tài)立市理念，著力打造“潔凈奎屯”。重點推進東郊水庫、潤民河、奎屯河（城區(qū)段）綜合治理等項目建設(shè)，力爭東區(qū)6萬噸污水處理廠續(xù)建、4萬噸污水處理廠配套工程投入使用。加快城市“綠點”建設(shè)，在街頭重要節(jié)點擺放花草200萬盆以上；全面完成南環(huán)西路、新源街3.5萬平方米綠化和500畝植樹造林任務(wù)，扎實推進南公園、生態(tài)公園景觀改造和圓夢湖、天北新區(qū)引水工程建設(shè)，力爭17條道路綠化景觀提升工程完工、奎屯河?xùn)|岸生態(tài)防護林工程獲批，爭創(chuàng)全國綠化先進模范市。高度重視節(jié)能減排，突出抓好工業(yè)、建筑、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域的節(jié)能，加快居民用水階梯價格制度改革，確保污水處理費征收標準調(diào)整工作全面完成。嚴守生態(tài)環(huán)保“兩條鐵律”，堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，全面落實《奎－獨－烏區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控工作方案》，切實做好重點企業(yè)、重點行業(yè)環(huán)境污染整治，堅決淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，爭創(chuàng)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。
著力提高城市管理水平。繼續(xù)鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，加大環(huán)衛(wèi)保潔投入力度，新增13輛小型滑移除雪設(shè)備，實現(xiàn)城區(qū)積雪清掃機械化作業(yè)全覆蓋；大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動，加大違法建筑拆除、流動攤販清理和廣告牌匾規(guī)范治理力度，確保217國道奎屯段兩側(cè)整治取得成效，順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)驗。著力提升物業(yè)服務(wù)品質(zhì)，全面推廣封閉式小區(qū)管理模式，繼續(xù)加大小區(qū)停車位施劃及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，充分發(fā)揮業(yè)主委員會作用，規(guī)范行業(yè)扶持標準，力爭實現(xiàn)專業(yè)化物業(yè)管理全覆蓋，打造一批優(yōu)秀示范小區(qū)和品牌物服企業(yè)。全力推進城市執(zhí)法體制改革，力爭城市管理行政執(zhí)法局獲批。依法開展國有土地上房屋征收與補償工作，確保征遷程序規(guī)范、補償標準合理、項目建設(shè)順利進行；嚴格執(zhí)行國有建設(shè)用地使用權(quán)公開招標、拍賣、掛牌出讓制度，提高城鄉(xiāng)土地利用率，嚴控增量、盤活存量，節(jié)約集約用地，確保土地資源效能和經(jīng)營效益的最大化。扎實做好全國質(zhì)量強市示范市創(chuàng)建工作，進一步提升城市整體質(zhì)量水平。
四、夯實基礎(chǔ)、改善民生，著力提升人民群眾幸福指數(shù)
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。加大科技投入力度，組織實施各級各類科技計劃項目15個，申請專利170件以上，完成科技管理信息系統(tǒng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺建設(shè)。深化科技體制改革，建立健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，鼓勵企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，發(fā)展壯大高新技術(shù)企業(yè)，加快培育科技型中小企業(yè)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理，促進科技成果轉(zhuǎn)化，增強企業(yè)產(chǎn)品競爭力。實施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要，不斷豐富科普宣傳形式，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)。
辦好人民滿意的教育。扎實做好創(chuàng)建自治區(qū)教育強市工作，鞏固提升基礎(chǔ)教育，加快發(fā)展學(xué)前教育，大力推進特殊教育，積極整合職業(yè)教育資源，力爭完成職業(yè)中專和新疆應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學(xué)院深度合作辦學(xué)，促進各級各類教育和諧健康發(fā)展。加大教育投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建特殊學(xué)校、九小風(fēng)雨操場等項目，確保十中宿舍樓、西華園幼兒園等續(xù)建項目建成使用。逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋。加強師資隊伍建設(shè)，深化課程改革，規(guī)范辦學(xué)行為，豐富特色教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量，力爭用3年時間實現(xiàn)自治區(qū)教育第一方陣的第一方陣目標。
加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全三級醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，完成3個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館建設(shè)，力爭州醫(yī)院綜合病房樓、火車站街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等項目開工實施，確保烏魯木齊西路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、開干齊鄉(xiāng)衛(wèi)生院標準化建設(shè)項目建成使用。穩(wěn)步推進公立醫(yī)院改革，加強婦幼保健院管理和能力建設(shè)，提升疾病防控綜合醫(yī)療服務(wù)中心功能，支持州醫(yī)院打造輻射北疆的知名醫(yī)院；強化對民營醫(yī)院的監(jiān)管和指導(dǎo)，繼續(xù)辦好惠民濟困醫(yī)院。不斷完善醫(yī)療服務(wù)、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)政管理和急救體系，全力做好重大傳染病防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，確保艾滋病確認實驗室建成并通過國家驗收，努力把奎屯打造成北疆區(qū)域醫(yī)療服務(wù)中心。堅持計劃生育基本國策，全面實施一對夫妻可生育兩個孩子政策，不斷完善婦幼保障服務(wù)體系，提高出生人口素質(zhì)，促進人口長期均衡發(fā)展。
推動現(xiàn)代文化繁榮發(fā)展。堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，加強社會主義精神文明和思想道德建設(shè)，增強國家意識、法制意識和社會誠信意識，弘揚中華傳統(tǒng)美德，爭創(chuàng)全國文明城市。廣泛開展百日廣場文化、愛國歌曲合唱等各類節(jié)慶惠民文體活動，大力宣傳奎屯市經(jīng)濟社會發(fā)展成就和變化，增強各族干部群眾的凝聚力和向心力。穩(wěn)步推進基本公共文化服務(wù)標準化、均等化、社會化建設(shè)，完善基層文化站（室）功能，確保新體育中心體育館、體育場建成使用，射擊館、游泳館開工建設(shè)。加強對外文化交流合作，大力發(fā)展具有奎屯特色的文化產(chǎn)業(yè)，擴大城市知名度和影響力。扎實開展全民健身運動，不斷提升競技體育水平，積極參加區(qū)內(nèi)外各類賽事，力爭取得優(yōu)異成績。推動廣播影視事業(yè)健康發(fā)展，加快譯制中心建設(shè)，制作一批具有奎屯特色、反映現(xiàn)實生活和群眾喜聞樂見的文化精品，不斷滿足各族群眾日益增長的精神文化需求。
切實加強就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作。深入推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，著力打造創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺，建成就業(yè)和社會保障綜合服務(wù)樓，確保社區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地等項目投入使用，以創(chuàng)業(yè)助推就業(yè)；大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、家政服務(wù)業(yè)，加快“短平快”項目建設(shè)，積極對接勞動力轉(zhuǎn)移，以產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)。全面落實社會保險補貼、小額擔(dān)保貸款貼息等扶持政策，充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)學(xué)院功能作用，重點做好企業(yè)在崗職工、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)工作，完成各類培訓(xùn)8000人次，新開發(fā)就業(yè)崗位4000個，實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)4600人次，保持零就業(yè)家庭24小時動態(tài)清零，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。鞏固發(fā)展和諧勞動關(guān)系，強化對勞動合同、最低工資和農(nóng)民工工資保證金制度實施的監(jiān)管，切實維護勞動者合法權(quán)益。著力完善社會保障體系，啟動全民登記參保計劃，依法推進各項社會保險擴面征繳，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保。積極發(fā)展社會救助和慈善事業(yè)，完善救助體系，使城鄉(xiāng)困難群眾得到更多的關(guān)愛和幫助。切實維護好婦女、兒童合法權(quán)益，爭創(chuàng)“兩綱”國家級示范市。扎實做好紅十字會換屆工作，確保北疆備災(zāi)救災(zāi)中心落戶奎屯。積極發(fā)展老年人、殘疾人等社會福利事業(yè)，新建2個社區(qū)殘疾人康復(fù)站，確保社會福利院二期、殘疾人托養(yǎng)中心投入使用。強化市場物價監(jiān)管，嚴肅查處哄抬物價、串通漲價等價格違法行為，全力做好肉品、蔬菜儲備供應(yīng)，努力保持市場物價基本穩(wěn)定。
高度重視應(yīng)急管理工作，健全綜合應(yīng)急管理體制，加快應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，進一步提高應(yīng)急救援實戰(zhàn)能力。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大對消防、道路交通、棉花加工、建筑施工、危險化學(xué)品等重點行業(yè)、領(lǐng)域的監(jiān)管力度，最大限度預(yù)防和減少各類事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。健全完善防震減災(zāi)體系，加強應(yīng)急救援物資儲備，力爭自治區(qū)救災(zāi)物資儲備庫北疆分庫建成使用，切實提高防震減災(zāi)能力。加大產(chǎn)品質(zhì)量和食品、藥品安全監(jiān)管力度，加快熟食品加工基地建設(shè)，積極創(chuàng)建自治區(qū)食品安全試點城市，全力保障人民群眾飲食用藥安全。
全面推進援疆工作。充分發(fā)揮受援地主體作用，堅持民生優(yōu)先、基層重要，持續(xù)深化“嵌入式”援疆模式，繼續(xù)推行項目代建制度，強化資金、技術(shù)等要素保障，確保創(chuàng)智大廈等項目順利完工。深入實施產(chǎn)業(yè)援疆，加大招商引資力度，力爭產(chǎn)業(yè)援疆項目不少于5個。大力實施“訂單式”人才培養(yǎng)和“候鳥式”柔性引才，重視宣傳援疆成果，真誠關(guān)心援疆干部，努力為援疆工作順利推進創(chuàng)造良好條件。
切實加強社區(qū)建設(shè)。深化“三位一體”工作機制，積極推進社區(qū)減負增效工作，嚴控社區(qū)新增事務(wù)。加快社區(qū)陣地建設(shè)，新建喀拉尕什等4個社區(qū)陣地。繼續(xù)抓好第三批“訪惠聚”活動，認真做好社區(qū)居委會換屆工作，積極協(xié)調(diào)落實各類“短平快”、惠民生項目，進一步夯實基層基礎(chǔ)。扎實開展人事、檔案、編制、統(tǒng)計、審計、外事僑務(wù)、語言文字等各項工作。力爭第二輪志書編纂工作順利完成。
五、轉(zhuǎn)變職能、改進作風(fēng)，切實加強政府自身建設(shè)
加快轉(zhuǎn)變政府職能。深化政府機構(gòu)改革，穩(wěn)步實施事業(yè)單位分類改革，繼續(xù)推進簡政放權(quán)。大力推廣應(yīng)用政府購買服務(wù)和PPP模式，積極推動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記機構(gòu)和職能整合，不斷提升公共服務(wù)水平。發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站和監(jiān)察平臺作用，提高網(wǎng)上行政審批效能，促進政務(wù)服務(wù)流程再造和優(yōu)化。依法推進政府信息公開，完善新聞發(fā)布制度，充分利用微博、微信等媒體平臺，及時傳遞、公開政務(wù)信息，回應(yīng)社會關(guān)切。健全科學(xué)民主決策機制，落實政府法律顧問制度，嚴格重大行政決策合法性審查。著力完善政府督查機制，積極構(gòu)建大督查格局，確保各項部署見到實效，為民承諾的10件重點民生工程全部建成使用，進一步提高政府工作的質(zhì)量和效率。
全面推進依法行政。主動運用法治思維、法律手段解決矛盾和問題，堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，堅決糾正不作為、亂作為現(xiàn)象，不斷規(guī)范行政行為。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，接受司法監(jiān)督和新聞輿論及社會公眾的監(jiān)督。堅持向人大及其常委會報告工作、向政協(xié)通報情況。嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，支持政協(xié)履行職能，認真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)委員提案。充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的參政、議政作用，密切同工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的聯(lián)系，廣泛聽取各方面的意見，進一步提高政府公信力和執(zhí)行力。
不斷優(yōu)化政風(fēng)環(huán)境。牢固樹立群眾工作理念，大力推行“三個一”群眾工作法，鞏固拓展“三嚴三實”專題教育成果，認真開展“四風(fēng)”變異和損害群眾利益等問題的專項治理工作，強化整治力度，切實提高群眾滿意度。堅決貫徹《廉潔自律準則》《紀律處分條例》等各類規(guī)章制度，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。深化過緊日子的思想，嚴格財政收支管理，穩(wěn)步推進財政體制改革與資金管理工作。深入開展糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作，強化對財政資金、國有資源、國有資產(chǎn)、政府投資項目和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任的審計監(jiān)督，嚴肅查處行政違法違紀行為，始終保持干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。
各位代表，時代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在州黨委、州人民政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，秉承“黃牛精神”加“天馬步伐”，凝聚全市各族人民的智慧和力量，奮力拼搏，開拓進取，為實現(xiàn)“十三五”良好開局、如期全面建成小康社會而努力奮斗！
