政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年3月30日在海豐縣第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
海豐縣人民政府縣長 陳德忠
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”時(shí)期及2015年工作回顧
“十二五”時(shí)期是我縣積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢和各種挑戰(zhàn)、困難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)保持全市排頭兵位置的五年；是各項(xiàng)建設(shè)不斷加大投入、全面推進(jìn)，為“十三五”跨越發(fā)展、振興發(fā)展聚勢蓄力的五年；是社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)步，發(fā)展環(huán)境改善優(yōu)化，民生福祉不斷提升的五年?？h政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實(shí)中央和省、市的各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞縣委“立足三個(gè)堅(jiān)持、勇于四個(gè)爭當(dāng)、致力五個(gè)發(fā)展”的總體思路，解放思想、改革創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，基本完成“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
——始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。五年來，全縣GDP從2010年的153.1億元增加到2015年的264.2億元，年均增長12.9%；人均GDP從1.9萬元增加到3.2萬元，年均增長12.5%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到2.3萬元、1.2萬元，年均增長12.8%和13.7%；一般公共預(yù)算收入7.9億元，有效調(diào)整財(cái)政結(jié)構(gòu)，稅費(fèi)比為75.7：24.3；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值61億元，年均增長4.9%；外貿(mào)出口總額4.9億美元，年均增長6.8%；社會(huì)固定資產(chǎn)投資271.8億元，年均增長20.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額197.5億元，年均增長6.5%；金融機(jī)構(gòu)存款期末余額突破188億元?？h域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展力2011-2013年連續(xù)居全省第十位、2014年居全省第十三位。
——始終堅(jiān)持把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主要抓手，發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提升。五年來，“工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、商貿(mào)旺縣”戰(zhàn)略全面實(shí)施，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重由2010年的15：42.9：42.1調(diào)整為13.6：46：40.4。突出抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，海亮、海納、三禾、協(xié)興等龍頭企業(yè)的引進(jìn)、建設(shè)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐和新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，珠寶、金銀首飾、服裝、毛織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型集聚，華潤海豐電廠1、2號(hào)機(jī)組和大百匯等能源、科技項(xiàng)目建成投產(chǎn)，翔宇無人機(jī)、直線電機(jī)、裸眼3D等先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)、建設(shè)，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值年均增長31.5%。突出傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與新興服務(wù)業(yè)并重，特色旅游發(fā)展初具規(guī)模，2015年全縣旅游收入達(dá)15.81億元，年均增長13.6%；一批商貿(mào)專業(yè)市場相繼建成，電子商務(wù)加速融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域；第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長8.4%。
——始終堅(jiān)持把“三大抓手”作為重大引擎，振興發(fā)展格局全面凸現(xiàn)。五年來，大力實(shí)施省、市振興發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢扭住“三大抓手”，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效、中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造振興發(fā)展“三大引擎”。產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效方面，全力推動(dòng)生態(tài)科技城和公平、可塘、梅隴等園區(qū)的開發(fā)、建設(shè)，特別是圍繞“產(chǎn)城融合”理念，規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)總面積15平方公里的生態(tài)科技城，已投入資金3.4億元，完成征地、平整約2平方公里，簽約引進(jìn)了20多個(gè)高端科技工業(yè)項(xiàng)目，一座工業(yè)與地產(chǎn)、商貿(mào)、服務(wù)業(yè)互為支撐、融合的智慧型、現(xiàn)代化新城正在縣城東北部逐步崛起。中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)方面，圍繞“宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代中等城市”建設(shè)目標(biāo)，規(guī)劃、開發(fā)以市民中心、碧桂園等重大市政、商住項(xiàng)目為核心的縣城南部新城和北部新區(qū)，其中，規(guī)劃面積近40萬平方米，集休閑、娛樂、商業(yè)等功能于一體的縣城市民中心已啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；正升華府、第一城、海悅名城等高層樓盤相繼建成，龍津河綜合整治初顯成效，縣城污水處理廠、青年水廠擴(kuò)建和赤坑茅湖、可塘虎山等輸變電站建成投入使用；縣城建成區(qū)面積達(dá)到30平方公里，常住人口達(dá)35萬人，城鎮(zhèn)化率62.68%，中心城區(qū)承載、輻射能力持續(xù)增強(qiáng)。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，縣級(jí)累計(jì)投入資金7.5億元，新改建國、省道43公里，縣、鄉(xiāng)公路48公里，通村公路322公里，橋梁12座，完成了縣城北三環(huán)公路、沿海公路大湖路段等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)；廈深鐵路海豐段建成通車，潮惠高速公路海豐段完成征地6380畝并推進(jìn)全線無障礙施工，交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，積極推動(dòng)后門、赤石、小漠、鵝埠等西部四鎮(zhèn)建設(shè)，接受深汕特別合作區(qū)的輻射帶動(dòng)，主動(dòng)參與深莞惠+汕尾、河源“3+2”經(jīng)濟(jì)圈的規(guī)劃建設(shè)，努力當(dāng)好“融珠”排頭兵。
——始終堅(jiān)持把深化改革作為不竭動(dòng)力，創(chuàng)新發(fā)展活力有效釋放。五年來，部分重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，行政審批、工商登記、土地收儲(chǔ)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營、氣象管理、養(yǎng)老保險(xiǎn)、汽運(yùn)改制、供銷綜合等多項(xiàng)改革有效推進(jìn)。尤其是穩(wěn)妥實(shí)施農(nóng)村綜合改革，強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”管理，全縣16個(gè)鎮(zhèn)完成交易平臺(tái)硬件建設(shè)；積極推行“先照后證”改革，精簡工商登記前置審批事項(xiàng)；創(chuàng)新投融資體制，拓展投融資渠道，致力打造服務(wù)開發(fā)、建設(shè)的“發(fā)展型財(cái)政”，為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提供了強(qiáng)大的資金保障。
——始終堅(jiān)持把生態(tài)安全作為發(fā)展底線，生態(tài)質(zhì)量和社會(huì)環(huán)境不斷改善。五年來，各項(xiàng)減排任務(wù)落實(shí)到位，節(jié)能降耗工作名列全市前茅；新一輪造林綠化有效實(shí)施，森林覆蓋率達(dá)57.8%；中心鎮(zhèn)污水處理廠加快建設(shè)，城鄉(xiāng)“臟亂差”整治深入開展，水源污染得到有力治理；“廣東省文明縣城”創(chuàng)建活動(dòng)有效推進(jìn)，連續(xù)三屆獲得“省雙擁模范城”稱號(hào)；信訪維穩(wěn)工作和“平安海豐”建設(shè)扎實(shí)開展，社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)（一期）建成啟用，“三打兩建”、“3+2”和禁毒緝槍等專項(xiàng)行動(dòng)成效明顯，消防、道路交通等安全生產(chǎn)、食品安全監(jiān)管和應(yīng)急管理水平不斷提升。
——始終堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉作為根本目的，民生社會(huì)事業(yè)水平逐步提高。五年來，全縣累計(jì)投入民生事業(yè)資金108億元，民生支出占公共財(cái)政預(yù)算支出的比重達(dá)到75%。堅(jiān)持每年辦好十件涉及教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)社保、住房保障和市政建設(shè)、環(huán)境整治等領(lǐng)域的民生實(shí)事，切實(shí)提升民生水平；在中山市和深圳市龍崗區(qū)大力幫扶下，共投入幫扶資金3億多元，實(shí)施貧困村幫扶項(xiàng)目3000多個(gè)，實(shí)現(xiàn)133個(gè)貧困村、7942戶貧困戶脫貧，圓滿完成第一、二輪扶貧“雙到”任務(wù)；累計(jì)投入教育資金38.7億元，基本完成教育“創(chuàng)強(qiáng)”和義務(wù)教育均衡化發(fā)展任務(wù)，建成多媒體教室2300間，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)多媒體教育全覆蓋；縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革扎實(shí)推進(jìn)，基層醫(yī)療保障能力不斷增強(qiáng)，引進(jìn)、建設(shè)了彭湃紀(jì)念醫(yī)院城東分院、泰林醫(yī)院等民營醫(yī)院，先后被評(píng)為“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”和“廣東省人口與計(jì)生先進(jìn)單位”；基本實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共文化體育服務(wù)設(shè)施全覆蓋，先后成功舉辦了馬思聰誕辰100周年、鐘敬文誕辰110周年紀(jì)念活動(dòng)和中國龍舟公開賽等大型文化體育活動(dòng)，西秦戲《留取丹心照汗青》、白字戲《龍宮奇緣》分別獲得省精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”及省第十一、十二屆藝術(shù)節(jié)獎(jiǎng)項(xiàng)；全面完成上級(jí)下達(dá)社會(huì)保障任務(wù)，全縣累計(jì)參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)45.01萬人、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)14.32萬人。
