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大牛工程師

這五年，最可喜的變化是生態(tài)建設(shè)闊步發(fā)展、人居環(huán)境不斷優(yōu)化。五年來，我們始終堅持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)，縣城污水處理廠、縣垃圾填埋場等建成投入使用，全縣污水集中處理率達60%，垃圾無害化處理率達80%。實施了8大類28個污染防治項目和8鎮(zhèn)54個村農(nóng)村環(huán)境連片整治項目，治理水土流失495.47平方公里，丹江出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，確保了“一江清水供京津”。累計完成造林綠化39萬畝，森林覆蓋率達68.7%，丹江濕地公園、丹江龍駒寨國家水利風景區(qū)等通過國家級命名，桃花谷被命名為國家級水保生態(tài)示范園和水利風景區(qū)。省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作通過驗收，新增國家及省級生態(tài)鎮(zhèn)5個、生態(tài)村3個。節(jié)能減排“十二五”任務(wù)全面完成，年節(jié)約用水116.82萬立方米，年空氣環(huán)境質(zhì)量達到或好于二級以上天數(shù)330天以上。

這五年，最顯著的變化是社會事業(yè)全面進步、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。五年來，我們始終把群眾滿意作為重要標尺，促進各項社會事業(yè)發(fā)展。順利完成“省級義務(wù)教育均衡縣、國家級義務(wù)教育發(fā)展基本合格縣、省級雙高雙普縣”三大創(chuàng)建，教育均衡發(fā)展水平走在省市前列。深入實施文化惠民工程，累計安裝廣播電視戶戶通設(shè)備3.09萬套，文藝精品創(chuàng)作成果豐碩，歷史文化遺產(chǎn)保護利用得到加強。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序開展，基本藥物制度不斷完善，分級診療制度啟動實施，公共衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提升，人口自增率控制在4‰以內(nèi)，榮獲國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣、人口文化先進縣和全省計劃生育綜合改革先進縣等殊榮。創(chuàng)新社會治理體系，探索建立的“無縫對接、多元化矛盾糾紛排查調(diào)處”機制在全市推廣，實現(xiàn)全省平安建設(shè)先進縣“兩連冠”，三次被評為全省信訪工作先進縣。

這五年，最感人的變化是民生投入力度最大、人民得到更多實惠。五年來，我們始終把改善民生、造福群眾作為根本追求，在財政增收趨緩的形勢下堅持民生投入不減少，累計實施各類民生項目747個，財政支出72.09億元，是“十一五”的3.3倍，縣醫(yī)院住院大樓、思源實驗學校等重大民生項目投入使用。大力實施精準扶貧，五年減少貧困人口5.25萬人，貧困發(fā)生率下降了27.58%。城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分，累計轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)40.63萬人，增加城鎮(zhèn)就業(yè)崗位11651個，發(fā)放小額擔保貸款3.41億元，成功創(chuàng)建市級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入是五年前的2.2倍和2.1倍，年均增長17.2%和15.9%。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本建立，城鎮(zhèn)居民保險實現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合參合率連續(xù)3年達100%；不斷提高農(nóng)村五保和城鄉(xiāng)低保標準，弱勢群體幫扶救助等工作走在省市前列，相繼榮獲國、省敬老模范單位、全省民政工作先進縣和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)先進縣等殊榮。

這五年，最深刻的變化是改革創(chuàng)新深入推進、發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。五年來，我們始終堅持破冰探路、深化改革，轉(zhuǎn)變作風、干在實處，集體林權(quán)制度改革全面完成，農(nóng)村土地確權(quán)登記取得積極成效。順利完成了新一輪鎮(zhèn)村綜合改革和政府機構(gòu)改革，國庫集中支付、財政專項資金管理、投資評審、預(yù)算績效管理等改革進一步深化，教育、文化、衛(wèi)生等社會領(lǐng)域改革取得了重大突破，改革紅利逐步釋放。深入開展黨的群眾路線教育實踐和“三嚴三實”專題教育活動，政府公信力顯著提升，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的發(fā)展氛圍。堅持重大決策依法審查，被評為全省依法行政示范縣。

各位代表，過去五年我們?nèi)〉玫某煽儊碇灰?。這些成績的取得，凝聚著縣委的堅強領(lǐng)導和縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持，匯集著社會各界的聰明才智和全縣人民的辛勤汗水。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各人民團體、社會各界人士和各位老領(lǐng)導、老同志，致以崇高的敬意！向長期關(guān)心、支持丹鳳建設(shè)的創(chuàng)業(yè)者，向給予縣政府高度信任和傾力支持的各位人大代表、政協(xié)委員，表示最衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟發(fā)展中還存在一些深層次的矛盾和問題：一是發(fā)展方式仍然粗放，轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動力依然不強，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系任重道遠；二是支撐發(fā)展的大企業(yè)、大項目不多，土地、資金等要素制約加劇，發(fā)展基礎(chǔ)仍不牢固；三是全縣仍有6.11萬貧困人口，且大多居住條件差、造血功能低，脫貧攻堅任務(wù)繁重；四是骨干財源緊缺，財政增收乏力，收入結(jié)構(gòu)不優(yōu)，保障和改善民生的壓力很大；五是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，少數(shù)干部的思想觀念、工作作風、能力素質(zhì)與形勢要求和群眾期盼還有差距。對此，我們必須直面問題，敢于擔當，善于解決，做到不辱歷史使命，不負人民重托。

二、描繪新藍圖，謀求新跨越，全面建成小康社會

“十三五”是全面建成小康社會的決勝期、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期和全面深化改革的攻堅期，也是我縣大有可為的戰(zhàn)略機遇期。隨著中省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及促投資穩(wěn)增長政策相繼出臺，西部大開發(fā)、絲綢之路經(jīng)濟帶、關(guān)天經(jīng)濟區(qū)、主體功能區(qū)、“一體兩翼”等規(guī)劃的深入實施，2020年全面實現(xiàn)脫貧目標、取消公共服務(wù)設(shè)施縣級配套資金等一系列政策措施的落地，我們邁向小康將面臨更大的政策利好，借力發(fā)展，其時已至。隨著近年“四大重點區(qū)域”和商於古道文化景區(qū)建設(shè)的深入推進，全縣工業(yè)集聚和承接能力不斷增強，文化和生態(tài)經(jīng)濟效益有效發(fā)揮，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)比例明顯上升，加之寧西二線、312國道二改一、江南經(jīng)濟主干線、秦嶺飛行小鎮(zhèn)、十大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地等一批重大項目的陸續(xù)建設(shè)，縣域經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)將更加堅實，加快發(fā)展，其勢已成。隨著“三嚴三實”專題教育活動的深入開展，各項惠民政策的有效落實，干部作風更加務(wù)實、工作效能日益提升，全縣呈現(xiàn)出“人心思進、發(fā)展提質(zhì)、事業(yè)興旺、社會和諧”的良好態(tài)勢，共謀發(fā)展，其力已備。我們務(wù)必準確把握發(fā)展大勢，發(fā)揮比較優(yōu)勢，趨利避害，主動作為，以新的理念、新的思路、新的舉措，把丹鳳的事情辦實辦好，努力推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。

根據(jù)縣委十七屆十次全會的部署，《丹鳳縣“十三五”規(guī)劃綱要》（草案）提出我縣“十三五”發(fā)展的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和省、市決策部署，以“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”為統(tǒng)領(lǐng)，以脫貧攻堅統(tǒng)攬全局，以科學發(fā)展、富民強縣為主題，以轉(zhuǎn)型升級、循環(huán)發(fā)展為主線，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)實施“四大戰(zhàn)略”，走“五位一體”、“四化同步”和“四區(qū)同建”的路子，努力建設(shè)富裕丹鳳、宜居丹鳳、美麗丹鳳、活力丹鳳、和諧丹鳳，確保全面建成小康社會。

“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標是：聚焦全面建成小康社會，努力實現(xiàn)經(jīng)濟總量“四個翻兩番”和發(fā)展質(zhì)量“五個上水平”。即到“十三五”末，生產(chǎn)總值達到150億元，財政總收入和地方財政收入分別達到7億元和5.5億元，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到5.4萬元和1.6萬元，累計固定資產(chǎn)投資640億元，均比“十一五”末翻兩番；實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、城鎮(zhèn)建設(shè)、民生保障、生態(tài)建設(shè)、開放招商“五個上水平”。到2020年，全縣經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，綜合發(fā)展實力和綜合競爭力大幅躍升，廣大人民過上幸福的小康生活。

為了實現(xiàn)上述目標，我們將做到“五個堅持、五個著力”：

——堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力建設(shè)富裕丹鳳。圍繞打造“商洛新城、產(chǎn)業(yè)新區(qū)”定位，以創(chuàng)新驅(qū)動為引擎，深入推動創(chuàng)新發(fā)展，在壯大新型工業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育全域旅游、構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，實施108個重大產(chǎn)業(yè)項目，總投資455億元，做大園區(qū)、做強平臺、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，在培育50億元大集團和企業(yè)上市上實現(xiàn)新突破，形成一批產(chǎn)值過10億元的大企業(yè)，打造現(xiàn)代材料、綠色食品、輕工電子等產(chǎn)業(yè)集群，培育3個以上國內(nèi)知名的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌，壯大旅游、養(yǎng)生、消費三大新型服務(wù)業(yè)態(tài)，讓文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為興縣富民的主導產(chǎn)業(yè)。力爭到2020年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到10∶50∶40，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值30%，新興服務(wù)業(yè)增加值在第三產(chǎn)業(yè)中的占比60%，著力培育出新動力、爭創(chuàng)出新優(yōu)勢，打造丹鳳經(jīng)濟社會發(fā)展的“升級版”。

——堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力建設(shè)宜居丹鳳。圍繞“山水園林、秀美城市”定位，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化空間布局，做美縣城、做強“三鎮(zhèn)”（棣花、商鎮(zhèn)、竹林關(guān)）、服務(wù)南北二山，在推進城鎮(zhèn)建設(shè)、改善縣域發(fā)展環(huán)境上實施83個重大項目，總投資388億元，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平，建設(shè)“智慧城市”，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和國家園林縣城，加快丹鳳撤縣設(shè)區(qū)，做大特色重點小城鎮(zhèn)，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，使縣城建成區(qū)面積達到10平方公里、人口10萬人，全縣城鎮(zhèn)化率60%以上，形成商丹同城化發(fā)展新格局。全面推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，成功打造2個全國美麗鄉(xiāng)村、10個秦嶺美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)富有生機、充滿活力、獨具魅力的宜居丹鳳。大牛工程師

——堅持綠色發(fā)展，著力建設(shè)美麗丹鳳。圍繞建設(shè)“兩型”社會，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟發(fā)展全過程，堅持環(huán)境整治與生態(tài)保護并舉、生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展同步，突出改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實施生態(tài)文明建設(shè)“五大工程”項目38個，總投資74億元。力爭“十三五”末，全縣城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率85%以上，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降10%，萬元生產(chǎn)總值CO2和SO2排放量下降15%，森林覆蓋率70%以上，成功創(chuàng)建國家級生態(tài)縣，丹江出境斷面水質(zhì)好于二類水質(zhì)，綠色低碳發(fā)展走出新路子，生態(tài)修復(fù)實現(xiàn)新突破，環(huán)境質(zhì)量有新改善，群眾文明素質(zhì)有新提高，生態(tài)文明建設(shè)再上新水平，“天藍、地綠、水清”的人居環(huán)境逐步形成，綠色成為丹鳳最絢麗的色彩，山水美成為最普惠的民生福祉。

——堅持開放發(fā)展，著力建設(shè)活力丹鳳。圍繞全面擴大對外開放，創(chuàng)新招商方式，拓寬引資渠道，力爭“十三五”期間，在引進重大產(chǎn)業(yè)性項目、國內(nèi)及行業(yè)500強企業(yè)方面取得突破，招商引資累計到位資金350億元以上，為全面建成小康社會注入強勁動力。不斷深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，積極破解發(fā)展中的突出問題和體制機制障礙，力爭到“十三五”末，各領(lǐng)域改革取得明顯成效，改革紅利充分釋放，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，讓發(fā)展的源泉充分涌流。

——堅持共享發(fā)展，著力建設(shè)和諧丹鳳。圍繞小康社會建設(shè)，按照人人參與、人人享有的要求，加大民生投入，在精準脫貧、教育衛(wèi)生、度假養(yǎng)老等領(lǐng)域?qū)嵤╉椖?6個，總投資80億元，補齊民生短板，辦好民生實事，著力解決教育、就業(yè)、社保、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老、食品安全等問題，更大力度促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，更新起點提升公共服務(wù)能力，更高水平健全社會保障體系，更大投入完善公共服務(wù)體系和社會治理體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、公共服務(wù)均等化、收入水平均衡化，確保2019年底6.11萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長14.3%和15.3%，廣大群眾在共建共享中有更多的獲得感、幸福感和安全感。

各位代表，“十三五”美好藍圖催人奮進，丹鳳已站在新的歷史起點上，正在以新的面貌、新的姿態(tài)、新的形象闊步邁向第一個百年奮斗目標。我們堅信，經(jīng)過未來五年30萬丹鳳人民的不懈奮斗，全縣經(jīng)濟更加發(fā)展，城鄉(xiāng)更加繁榮，環(huán)境更加美好，人民更加幸福，社會更加文明，我們的宏偉目標一定能夠順利實現(xiàn)！

三、邁向新征程，實現(xiàn)新開局，全力做好2016年工作

2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面深化改革、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵年。做好2016年工作，對奠定“十三五”發(fā)展基礎(chǔ)、全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、同步夠格步入小康社會具有極其重要的意義。我們必須堅持“五大發(fā)展理念”，把推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擺在首要位置，發(fā)揮優(yōu)勢，補齊短板，腳踏實地，加壓奮進，為“十三五”開好局、起好步。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長11%，財政總收入和地方財政收入分別增長9.3%和10.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長11%和13%，社會消費品零售總額增長13%，固定資產(chǎn)投資增長18%，節(jié)能減排完成市上下達指標，人口自然增長率控制在3.8‰以內(nèi)。圍繞以上目標，重點聚焦八個方面工作：

（一）聚焦重大項目建設(shè)，擴大有效投資

項目建設(shè)是經(jīng)濟工作的總抓手。我們必須把上項目、增投資作為保增長的第一動力，以項目帶動投資，以投資支撐發(fā)展。一是強力推進。緊盯縣上確定的事關(guān)丹鳳未來長遠發(fā)展的“大事”和社會、群眾普遍關(guān)注的“實事”，逐項逐事謀劃，精心包裝策劃，加大督促檢查，確保按期完成年度任務(wù)；對確定的江南經(jīng)濟主干線等60個縣級重點項目，逐項目實行“六個一”推進機制，做到責任到人、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、量化考核、強力推進，確保全年完成固定資產(chǎn)投資120.8億元。依托重大項目建設(shè)，擴大有效供給，聚積增長勢能。二是精準招商。以商於古道文化景區(qū)、新型工業(yè)園區(qū)、棚戶區(qū)改造等為平臺，堅持引資、引技、引智相結(jié)合，緊盯特色產(chǎn)業(yè)培育、商貿(mào)物流、資源開發(fā)、文化旅游融合、電子商務(wù)、水利基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，加大綠色招商、園區(qū)招商、資本招商、集群式招商，推行服務(wù)承諾、手續(xù)代理等制度，加快引進一批規(guī)模大、實力強、前景好的稅源企業(yè)和項目，確保全年招商引資到位資金50億元。三是科學謀劃。堅持遠近結(jié)合，搶抓國家補齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板的機遇，著眼國家產(chǎn)業(yè)政策、投資導向和“十三五”規(guī)劃落地，圍繞道路交通、新型城鎮(zhèn)化、民生事業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面，精心謀劃一批優(yōu)質(zhì)項目，重點抓好丹寧高速、縣城過境公路、城區(qū)地下綜合管廊、丹中遷建等項目的前期工作，著力在縣城供暖供氣、地下停車場、綜合市場、公共文化服務(wù)平臺等方面推出一批PPP項目，引導社會資本參與。積極向上對接，爭取各類項目資金支持，力爭全年爭取資金增長20%以上。

（二）聚焦擴產(chǎn)提質(zhì)增效，夯實工業(yè)基礎(chǔ)

工業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐，是實現(xiàn)財稅增收的主渠道。我們將大力支持工業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)增加產(chǎn)能、開拓市場、提升效益。一是大力促進工業(yè)達產(chǎn)達效。主動落實“降成本”各項政策，從交易、人工、物流等方面發(fā)力，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本；深入開展“入企幫扶解困”活動，引導縣內(nèi)骨干企業(yè)對接重點建設(shè)項目，找準市場，實現(xiàn)滿負荷生產(chǎn)。支持華茂“十三坊”肉雞熟食品、丹鳳葡萄酒等在大中城市設(shè)立連鎖經(jīng)營店，不斷提高產(chǎn)品市場占有率。二是著力培育后續(xù)產(chǎn)能。引導縣內(nèi)企業(yè)抓住投資成本較低的機遇，加大技改投資，加快引進新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)。著力推進鳳林科技萬噸活性炭加工、恒大年產(chǎn)100萬平方米復(fù)合地板、秦興系列石墨產(chǎn)品開發(fā)、皇臺尾礦綜合利用、辰州系列銻產(chǎn)品開發(fā)等重點項目，建成投產(chǎn)一批科技含量高、輻射帶動強、市場前景好的工業(yè)項目，形成新增產(chǎn)能。三是聚力加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。聚集要素建設(shè)中小企業(yè)孵化園、竹林關(guān)江北新區(qū)產(chǎn)業(yè)園，完善創(chuàng)業(yè)基地和綜合服務(wù)中心等配套體系，引進3至5戶以上企業(yè)入駐。依托柏項現(xiàn)代物流園項目，建設(shè)倉儲物流區(qū)、商業(yè)服務(wù)區(qū)、電子商務(wù)區(qū)、綜合辦公區(qū)和城市綜合體，策劃引進大明宮建材、義烏小百貨等國內(nèi)知名商家進駐簽單。規(guī)劃實施現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，承接商丹園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力把園區(qū)建成企業(yè)“洼地”、產(chǎn)業(yè)“洼地”、財源“洼地”和發(fā)展的“聚寶盆”。四是全力發(fā)展外向型工業(yè)。指導縣內(nèi)企業(yè)樹立開放、合作、共贏意識，加快推進堯柏公司與海螺集團、恒大公司與西鳳酒廠的合作，實現(xiàn)強強聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)組團發(fā)展。搶抓華茂牧業(yè)與省供銷集團合作的機遇，不斷提升品質(zhì)、拓展市場，力爭出口、擴大創(chuàng)匯，為后續(xù)走向上市打好基礎(chǔ)。動員秦興公司在石墨系列產(chǎn)品開發(fā)上走橫向聯(lián)合的路子，加強技術(shù)、資金、人才、市場的合作，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。大力支持縣內(nèi)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)走出去與高等院校深度合作，開發(fā)新產(chǎn)品，實現(xiàn)借智發(fā)展。繼續(xù)實施“中小企業(yè)成長工程”，發(fā)展非公經(jīng)濟，幫助小企業(yè)茁壯成長，實現(xiàn)5戶以上中小企業(yè)擴規(guī)納統(tǒng)。

（三）聚焦園區(qū)引領(lǐng)，促進農(nóng)民增收

以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，堅持農(nóng)林牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體，推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，促進農(nóng)民增收致富。一是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。圍繞“提升八大園、新建四大園”目標，著力提升華茂、民樂、萬灣、竹林關(guān)桃花源、丹鳳葡萄等8個省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，進一步擴大輻射帶動效應(yīng)；圍繞核桃、藥業(yè)、茶葉、大鯢養(yǎng)殖新建4個特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，把核桃主題公園建成集核桃種植示范、采摘體驗、旅游觀光、林下經(jīng)濟、集散交易、精深加工等于一體的核桃產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，推行標準化生產(chǎn)，打響“丹鳳核桃”品牌，帶動全縣核桃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是大力培育新型經(jīng)營主體。爭取民樂、華茂牧業(yè)晉升為國家級龍頭企業(yè)，力爭全年新認定省市級龍頭企業(yè)2個，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織10個，認定家庭農(nóng)場15個；引進1—2戶農(nóng)業(yè)龍頭深加工企業(yè)，推進香菇、核桃、山茱萸、生豬、肉雞、葡萄等農(nóng)特產(chǎn)品精深加工，增加附加值，提升經(jīng)濟效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效。三是壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。以農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為重點，在確保糧食安全前提下，擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；N植，確保核桃綜合科管40萬畝、新增中藥材5萬畝、茶葉0.2萬畝、水雜果0.3萬畝，肉雞飼養(yǎng)量穩(wěn)定在5000萬只，生豬飼養(yǎng)量穩(wěn)定在80萬頭，肉羊飼養(yǎng)量穩(wěn)定在9萬只，打造無公害、綠色、有機“山地農(nóng)產(chǎn)品”品牌，爭創(chuàng)秦嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣。四是強化農(nóng)產(chǎn)品營銷。抓住成為省級電商扶貧試點縣的有利條件，加快引進“阿里巴巴·農(nóng)村電子商務(wù)”平臺落戶，帶動全縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極培育一批既懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、又懂電子商務(wù)的新型職業(yè)農(nóng)民，促進農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售，讓丹鳳產(chǎn)品走俏全國。五是深化農(nóng)村改革。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作，深入開展不動產(chǎn)登記，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，促進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易依法公開、公正、規(guī)范運行，讓資源變資本，增加農(nóng)民收入。（陜西?。?016年丹鳳縣人民政府工作報告（全文）

（四）聚焦旅游升級，擴大消費需求

堅持旅游與文化、生態(tài)、城鎮(zhèn)化建設(shè)的深度融合，加快實施智慧旅游、精品旅游和全域旅游，著力激發(fā)旅游三產(chǎn)的經(jīng)濟社會效益。一是全面推進商於古道文化景區(qū)建設(shè)。以商於古道文化景區(qū)建設(shè)為主線，按照“串珠式布局、組團式發(fā)展”的要求，精心打造棣花古鎮(zhèn)、商山古邑、龍駒古寨、武關(guān)古塞四大節(jié)點。豐富提升棣花古鎮(zhèn)，完善補充水旱碼頭，策劃啟動商山古邑和武關(guān)古塞建設(shè)，力爭將棣花古鎮(zhèn)打造成國家4A級景區(qū)，快速拉開骨架，形成商於古道雛形。二是持續(xù)推進旅游項目建設(shè)。加快棣花文化旅游景區(qū)二期建設(shè)，實施棣花秀苑園林、棣花驛、影視拍攝基地、商山綠道和江邊花海等項目，提升棣花古鎮(zhèn)的旅游品質(zhì)。完成秦嶺飛行小鎮(zhèn)機場擴建，抓好丹江漂流、桃花谷、鳳冠山景區(qū)提檔升級，積極建設(shè)上運石省級地質(zhì)公園，做好商山公園、四皓景區(qū)的策劃工作，提升旅游品位，促進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是切實提升三產(chǎn)消費帶動能力。培育壯大醫(yī)療保健、養(yǎng)老休閑、體育健身、文化娛樂等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，建成燈光球場、城西、廣場地下人防、龍駒大街4個城市綜合市場，發(fā)展家政、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，擴大消費需求。全面推進“一照一碼”等商事制度改革，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力，培育各類企業(yè)100戶，新發(fā)展個體工商戶1000戶、小微企業(yè)50戶，引進長安銀行落戶。

（五）聚焦協(xié)調(diào)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

圍繞推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是做美縣城。以商丹同城化發(fā)展為引領(lǐng)，跟進“一體兩翼”中心城市建設(shè)，按照“一尊重、五統(tǒng)籌”的總體要求，注重城區(qū)、景區(qū)、園區(qū)、社區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)同，著力推進多規(guī)合一，確保城鄉(xiāng)建設(shè)健康有序。加大縣城建設(shè)投入，實施迎賓大道、商邑大道濱河段、金山城市公園二期、棚戶區(qū)改造、城區(qū)道路工程及雨污分流管網(wǎng)、城區(qū)綜合市場、中心廣場地下人防工程、氣化丹鳳、城市規(guī)劃、鳳鳴閣等“十大”市政建設(shè)項目；完成江南經(jīng)濟主干線、城東水廠擴建、丹江公園提升改造、江濱北路西延、商幫廣場會館群等公共服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)；落實“去庫存”各項政策，加快移民安置房、商品房、限價房和公租房“四房打通”，全面放開縣城和建制鎮(zhèn)落戶條件，鼓勵進城務(wù)工人員、大中專院校畢業(yè)生等群體在縣城購房落戶，力爭全年農(nóng)村居民進城落戶8000人以上。二是做強城鎮(zhèn)。推進棣花創(chuàng)建省級文化旅游名鎮(zhèn)，加快商鎮(zhèn)省級重點移民搬遷示范工程、秦嶺飛行小鎮(zhèn)和新型工業(yè)園區(qū)建設(shè)，建設(shè)各具特色的重點小城鎮(zhèn)。打造秀美竹林關(guān)鎮(zhèn)，引領(lǐng)全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快實施棚戶區(qū)改造，大力推行棚改貨幣化安置，強力推進老君、洞底片區(qū)房屋征遷和安置房建設(shè)，加快實施迎賓大道沿線民居改造，啟動竹林關(guān)、棣花、西關(guān)等片區(qū)的棚戶區(qū)改造工作，把各棚改區(qū)打造成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)。完成恒大、庾嶺公租房等保障性住房項目建設(shè)，江南小區(qū)創(chuàng)建“和諧社區(qū)·幸福家園”，真正讓低收入人群“住得上、住得起、留得住、能發(fā)展”。三是做靚鄉(xiāng)村。建設(shè)26個美麗鄉(xiāng)村示范村，鞏固提升竹林關(guān)美麗鄉(xiāng)村，推進國家美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建；將棣花美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與棣花古鎮(zhèn)二期項目建設(shè)相結(jié)合，打造商於古道丹鳳節(jié)點上“村景融合、產(chǎn)景融合、產(chǎn)鎮(zhèn)融合”的美麗鄉(xiāng)村樣板。加大南北二山美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實施農(nóng)村安全飲水工程，建設(shè)石槽溝水庫，解決2.9萬人飲水安全問題；實施4G光網(wǎng)工程，新增1萬個光端口、150個4G基站，加快農(nóng)村信息化發(fā)展；完成蔡川110kV輸變電、庾嶺至縣城和南溝口至山陽界三級公路建設(shè)，全面改善村容村貌，打造一批產(chǎn)業(yè)強、村容美、村民富、民風好的宜居型美麗鄉(xiāng)村。四是優(yōu)化空間。加快智慧丹鳳建設(shè)，健全國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理長效機制，下硬茬解決城鎮(zhèn)管理中存在的突出問題，提升綜合服務(wù)水平，優(yōu)化資源配置，拓寬發(fā)展空間；加快國家級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，扎實開展環(huán)境大整治、設(shè)施大完善、管理大提升活動，把城鄉(xiāng)規(guī)劃好、管理好、建設(shè)好，順利實現(xiàn)“三城聯(lián)創(chuàng)”目標，形成共創(chuàng)、共建、共享的良好局面，讓城鎮(zhèn)成為人們生活的美好家園，讓人民生活得更加美滿幸福。

（六）聚焦綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)丹鳳

生態(tài)是我縣最大的優(yōu)勢。我們必須堅持經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護并重，努力讓丹鳳的天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更宜人。一是進一步擴大綠色發(fā)展空間。加大重點區(qū)域綠化和生態(tài)修復(fù)，推進天保工程、新一輪退耕還林工程和縣鄉(xiāng)道路、城周山體等重點區(qū)域綠化美化，開展25度以上陡坡耕地退耕還林還草，實現(xiàn)新增造林綠化4萬畝；堅持坡上與坡下、路邊與河邊、宅旁與村旁以及綠化與經(jīng)濟相結(jié)合的原則，加快推進州河北林業(yè)生態(tài)科技示范園等建設(shè)，大力種植核桃、葡萄、丹參、金銀花等，實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展雙贏。二是進一步加強水資源開發(fā)保護。統(tǒng)籌實施丹江流域綜合治理、水土保持小流域綜合治理、“一江三河”水生態(tài)修復(fù)、丹江國家濕地公園、丹江武關(guān)河國家級水生野生自然保護區(qū)等建設(shè)，確保全年治理水土流失110平方公里；實施好丹江流域污染防治“三年行動計劃”，加強丹江沿線工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活面源污染治理，實施涌峪溝流域水污染防治項目和4鎮(zhèn)30村農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目；全面推行環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管，認真落實“河長制”，健全生態(tài)環(huán)境信息公開和舉報制度，嚴厲打擊各類環(huán)境違法，確保全縣水環(huán)境質(zhì)量達標率保持100%，保障京津人民用水安全。三是進一步落實節(jié)能減排任務(wù)。實行最嚴格的能源、水資源、建設(shè)用地等總量和強度雙控制度，推廣高效節(jié)能和清潔生產(chǎn)新技術(shù)，建成華茂10萬噸生物有機肥、龍橋10萬方墻體磚項目，加強工業(yè)、建筑、交通和公共機構(gòu)節(jié)能，確保節(jié)能減排各項控制性指標全面完成。大力倡導綠色低碳、理性適度、文明健康的消費模式，教育公眾養(yǎng)成綠色出行、綠色旅游、綠色居住的良好習慣，變垃圾為“資源”，變廢物為“寶物”，變包袱為“財富”，實現(xiàn)人與自然和諧相處。

（七）聚焦脫貧攻堅，提升民生福祉

我們必須以脫貧攻堅為統(tǒng)領(lǐng)，建機制、補短板、兜底線，保障基本公共服務(wù)，提高人民生活水平，讓廣大人民群眾活得更加幸福、更感自豪、更有尊嚴。一是全力打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持把脫貧攻堅作為民生改善的首要任務(wù)，按照“12886”工作思路，保障財政扶貧資金增長20%以上，強力推進“五個一批”脫貧工程。依托商鎮(zhèn)老君、竹林關(guān)江北等大型移民搬遷安置點建設(shè)，優(yōu)先完成1327戶5124人的地災(zāi)戶、洪災(zāi)戶搬遷安置任務(wù)，帶動全縣完成集中搬遷2470戶、8892人；實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧，通過肉雞產(chǎn)業(yè)帶動特色種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)特產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展，確保3年900戶3000人穩(wěn)定脫貧；創(chuàng)新生態(tài)脫貧，把有能力的貧困人口，就地轉(zhuǎn)化成生態(tài)護林員、公路養(yǎng)護員以及相關(guān)“網(wǎng)格”管理員，實現(xiàn)貧困人口就地脫貧；開展困境兒童分類保障工作試點，加大貧困戶子女接受不同層級教育的資助和扶持力度，力爭使貧困家庭的孩子都能有一技之長、有一條平坦的謀生之道，阻斷貧困代際傳遞；按照低保標準、貧困標準“兩線合一”要求，將孤寡老人和喪失勞動能力的殘疾人家庭按政策優(yōu)先納入低保，將無勞動能力的貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。全年實現(xiàn)2.11萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，棣花、商鎮(zhèn)、龍駒寨、鐵峪鋪、武關(guān)5個鎮(zhèn)（辦）所轄44個貧困村出列。二是大力發(fā)展各項社會事業(yè)。保障民生資金投入，加快推進丹中南校區(qū)、縣第二幼兒園、全民健身運動公園等項目建設(shè)，啟動江南小區(qū)幼兒園和縣職業(yè)教育中心實訓基地建設(shè)，實施教育質(zhì)量提升工程，推進實施13年免費教育，落實高中3年免費教育政策，創(chuàng)建省級教育強縣。貫徹落實《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》，實施創(chuàng)新型丹鳳建設(shè)，提高全民科學素質(zhì)，激發(fā)全民創(chuàng)新活力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實好全面兩孩政策，禁止多孩生育，創(chuàng)建省級幸福家庭示范縣，促進人口均衡發(fā)展；完成縣中醫(yī)院遷建項目主體建設(shè)，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合理配置，使老百姓看得上病、看得起病。啟動“四館一院”綜合樓和工人文化宮建設(shè)，推進移民搬遷有線電視戶戶通工程，讓廣大群眾的生活更加豐富多彩。積極應(yīng)對人口老齡化，加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展以康復(fù)護理、養(yǎng)身保健、健康管理為重點的健康產(chǎn)業(yè)，啟動金山及商丹度假2個養(yǎng)老公寓和縣級公益性公墓及殯儀館建設(shè)，完成中心敬老院擴建、寺坪區(qū)域敬老院和15個農(nóng)村幸福院建設(shè)，為老年人辦好事、辦實事，努力讓老年人安享幸福晚年。三是優(yōu)先做好就業(yè)和社保工作。全面落實各項就業(yè)優(yōu)惠政策，開發(fā)就業(yè)崗位，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人和城鄉(xiāng)失業(yè)人員等人群的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)工作，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市，確保全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，讓每個有勞動意愿的人有活干、有錢賺；加大社會保障投入，完善被征地農(nóng)民、個體從業(yè)人員、農(nóng)民工參合參保政策，健全留守兒童、婦女、老人幫扶關(guān)愛體系，擴大城鄉(xiāng)困難人員臨時救助覆蓋面，讓社會弱勢群體困有所濟、難有所幫。（陜西省）2016年丹鳳縣人民政府工作報告（全文）

（八）聚焦社會和諧，建設(shè)平安丹鳳

和諧是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的根本保障，我們將持續(xù)加大平安丹鳳建設(shè)，以平安鑄和諧、以和諧促發(fā)展。一是全面創(chuàng)新社會治理方式。以省級平安建設(shè)先進縣創(chuàng)建為重點，完善立體化治安防控體系，強化防控反恐，建立打擊非法集資長效機制，嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪活動；加強社區(qū)矯正人員、吸毒人員和精神病人等重點人員的管控，增強人民群眾安全感；堅持依法治訪，推進陽光信訪，實行訴訪分離，暢通信訪渠道，全面落實信訪工作責任制，完善領(lǐng)導干部信訪值周和“四訪”及信訪積案化解機制，規(guī)范信訪秩序，及時化解各類矛盾糾紛，妥善解決群眾的合理訴求，爭創(chuàng)省級信訪工作先進縣。二是全面夯實安全生產(chǎn)責任。認真落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任制，加大重點行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查治理，建立安全生產(chǎn)長效監(jiān)管機制，嚴防重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保安全發(fā)展；貫徹落實好“四個最嚴”要求，加強食品藥品安全監(jiān)管綜合整治，加快建立科學完善的食品藥品安全治理體系，創(chuàng)建省級食品安全示范縣，確保公眾飲食和用藥安全。三是全面提高應(yīng)急處置能力。健全重大決策、重大項目社會穩(wěn)定風險評估和突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，完善各項應(yīng)急預(yù)案，高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治、?；诽幹煤蜕址阑鸬裙ぷ鳎哟缶葹?zāi)物資儲備，及時應(yīng)對和妥善處置各類突發(fā)事件，營造和諧安定的社會環(huán)境，保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

四、履行新使命，打造新形象，加強政府自身建設(shè)

各位代表，新常態(tài)、新形勢、新任務(wù)，對政府工作提出了新的更高要求。我們要以服務(wù)人民為宗旨，認真踐行“三嚴三實”要求，以務(wù)實高效的作風服務(wù)于民，以勤政清廉的形象取信于民。

（一）堅持忠誠為民。我們將繼續(xù)以服務(wù)人民為根本、以群眾滿意為評判標準，持續(xù)鞏固拓展“三嚴三實”專題教育成果，堅持密切聯(lián)系群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真實了解民眾愿望，真情關(guān)心民眾疾苦，著力解決一批群眾最關(guān)注的熱點難點問題，以實實在在的工作業(yè)績贏得群眾真心點贊。完善重大決策咨詢、公開聽證制度，使事關(guān)發(fā)展和民生的重大舉措符合民意。完善政務(wù)服務(wù)體系，落實鎮(zhèn)（辦）村群眾辦事干部代辦制度，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，以便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)讓廣大群眾滿意。

（二）堅持依法行政。我們將繼續(xù)以法治政府建設(shè)為目標，大力實施《法治政府建設(shè)實施綱要》，啟動“七五”普法工作，建成“權(quán)力清單”、“責任清單”，嚴格按照法定權(quán)限和程序履行職責，主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，以及公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認真聽取社會各界的意見，辦理好人大代表建議議案和政協(xié)委員提案。嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，認真落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等決策程序，全面推進政務(wù)公開，確保政府決策民主科學、公開透明。以法治的思維全面深化行政審批、公共衛(wèi)生、財政管理、社會保障、公務(wù)用車等領(lǐng)域改革，讓創(chuàng)造社會財富的活力充分迸發(fā)。

（三）堅持實干擔當。我們將繼續(xù)以務(wù)實重干為職責，堅持問題導向、底線思維，建立健全績效考核責任機制、獎勤罰懶激勵機制和常態(tài)化的督查問責機制，加大治庸治懶治散力度，倒逼謀事干事的精氣神，切實解決不能為、不想為、不敢為等“為官不為”問題。持續(xù)完善重點工作推進機制，實行清單式管理全覆蓋，讓廣大干部心中都有“時間表”，眼前都有“施工圖”，肩上扛著“任務(wù)書”。把從嚴管理和熱情關(guān)心干部相結(jié)合，創(chuàng)新干部管理激勵機制，建立合理“容錯”機制，把干部在推進改革中先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來，激發(fā)敢闖敢試、敢于擔當、敢為人先的干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，激勵他們擔好深化改革之責，履好推動發(fā)展之職，盡好服務(wù)群眾之責。

（四）堅持廉潔從政。我們將繼續(xù)以廉潔從政為操守，認真貫徹中紀委十八屆六次全會精神，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，嚴格遵守《準則》《條例》等黨規(guī)黨紀，自覺履行主體責任和“一崗雙責”，落實好中央八項規(guī)定和省市實施意見，推動作風建設(shè)常態(tài)化。健全行政監(jiān)察和審計監(jiān)督機制，強化公共資金使用、政府投資項目、資產(chǎn)資源交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計和監(jiān)督，推廣實施“雙隨機”等監(jiān)管方式，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，讓權(quán)力在陽光下運行，建設(shè)廉潔高效、風清氣正的人民滿意型政府。

各位代表！全面建成小康社會的號角已經(jīng)吹響。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，提振精氣神，匯聚正能量，創(chuàng)新求發(fā)展，為全面建設(shè)富裕、宜居、美麗、活力、和諧的新丹鳳而努力奮斗！

《政府工作報告》名詞解釋

1、“三統(tǒng)一”：即規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，是指縣、鎮(zhèn)人民政府、縣政府各工作部門、法律法規(guī)授權(quán)組織制定的規(guī)范性文件，在公布前由縣政府法制辦公室進行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布的監(jiān)督管理方式。

2、“限上”企業(yè)：指年主營業(yè)務(wù)收入在2000萬元以上的批發(fā)業(yè)、500萬元以上的零售業(yè)、200萬元以上的住宿和餐飲業(yè)等行業(yè)企業(yè)的統(tǒng)稱。

3、五大發(fā)展理念：指黨的十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念。

4、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：指從供給角度實施結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增加有效供給的中長期宏觀調(diào)控方式。其根本目的是提高社會生產(chǎn)力水平，在適度擴大總需求的同時去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

5、智慧城市：指運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動等在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。

6、“兩型”社會：指的是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

7、生態(tài)文明建設(shè)“五大工程”：指我縣在生態(tài)文明建設(shè)中實施的綠化美化、治污凈水、降塵護藍、農(nóng)村清潔、節(jié)能減排“五大工程”。

8、事關(guān)丹鳳未來長遠發(fā)展的“大事”和社會、群眾普遍關(guān)注的“實事”：是指縣委十七屆十次全會確定的“建設(shè)好秦嶺飛行小鎮(zhèn)、商於古道文化景區(qū)、312國道提升改造工程、現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、精準扶貧工程、棚戶區(qū)改造等事關(guān)丹鳳經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的大事，群眾和社會關(guān)切的迎賓大道、縣中醫(yī)院遷建、氣化丹鳳、省級重點移民搬遷示范工程、棣花之都二期開發(fā)、竹林關(guān)村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、縣城綜合市場建設(shè)、丹中南校區(qū)、江南經(jīng)濟主干線等“實事”，通過謀大事、抓實事，提升發(fā)展引領(lǐng)力。

9、PPP模式：即公私合作模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項目融資模式。鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

10、“一照一碼”：指將由市監(jiān)、稅務(wù)兩個部門分別核發(fā)的不同證照，改為由一個部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。

11、一尊重、五統(tǒng)籌：中央城市工作會強調(diào)，走中國特色城市發(fā)展道路，必須尊重城市發(fā)展規(guī)律；統(tǒng)籌好空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，以提高城市工作的全局性；統(tǒng)籌好規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，以提高城市工作的系統(tǒng)性；統(tǒng)籌好改革、科技、文化三大動力，以提高城市發(fā)展的持續(xù)性；統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，以提高城市發(fā)展的宜居性；統(tǒng)籌好政府、社會、市民三大主體，以提高各方推動城市發(fā)展的積極性。

12、河長制：指由各級政府領(lǐng)導擔任“河長”，負責轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理，保證河流在較長的時期內(nèi)保持河清水潔、岸綠魚游的良好生態(tài)環(huán)境。

13、“12886”：指丹鳳縣脫貧攻堅工作思路，即緊盯全縣脫貧人口如期脫貧目標，打牢貧困戶識別和脫貧規(guī)劃制定“兩個基礎(chǔ)”，實施產(chǎn)業(yè)脫貧、搬遷脫貧、就業(yè)脫貧、能力脫貧、生態(tài)脫貧、教育脫貧、救助兜底脫貧、包村聯(lián)戶脫貧“八大舉措”，突出村級道路暢通、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村電力保障、鄉(xiāng)村旅游扶貧、農(nóng)村文化建設(shè)、貧困村信息化、基本農(nóng)田建設(shè)、電商扶貧“八項重點”，建立脫貧攻堅工作領(lǐng)導、脫貧攻堅政策支持、脫貧攻堅資金保障、脫貧攻堅動態(tài)管理、脫貧攻堅行業(yè)部門聯(lián)動、脫貧攻堅督查考核“六項機制”，精準施策發(fā)力，確保按期順利完成脫貧工作任務(wù)。（陜西?。?016年丹鳳縣人民政府工作報告（全文）

14、“五個一批”脫貧工程：指按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實施的發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批的“五個一批”，以解決好“怎么扶”的問題。

15、13年免費教育：指學前1年、小學初中9年和高中3年實施免費。

16、“四個最嚴”：指用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，建立科學完善的食品藥品安全治理體系。

17、權(quán)力清單、責任清單：是指把各級政府及其所屬工作部門掌握的各項公共權(quán)力和應(yīng)當履行的法定職責進行全面統(tǒng)計，并以清單形式公之于眾，主動接受社會監(jiān)督，做到“法無授權(quán)不可為”、“法定責任必須為”。

18、“三重一大”制度：指重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體研究討論做出決定的制度。

19、“雙隨機”抽查：指在市場監(jiān)管領(lǐng)域和各部門的執(zhí)法檢查工作中，推廣建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查機制。工程資料_報告模板_資料下載