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（四川?。?016年金陽縣人民政府工作報告（全文）

　　開放合作成效顯著。積極與西南大學(xué)、川農(nóng)大、西昌學(xué)院等高校合作，推行“企業(yè)+院校+專合組織+農(nóng)戶”發(fā)展模式， 建成標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖基地30個；積極對接“成涼合作”、“三大投資促進(jìn)活動”、“中外知名企業(yè)四川行”、“西博會”、“農(nóng)博會”等，開展“走出去”和“請 進(jìn)來”招商活動。五年來累計簽訂意向協(xié)議35個，引進(jìn)項目19個，引進(jìn)資金36.21億元；開展“一把手”外出招商5次，舉辦項目推介會22場，協(xié)議引資 75億元。
　　五、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，社會大局和諧穩(wěn)定
　　依法治縣取得新成效。強(qiáng)力推行依法治縣，始終保持高壓態(tài)勢抓社會治安綜合整治，徹底扭轉(zhuǎn)了縣城“女的白天不敢獨(dú)自 背包上街，男的不敢夜間單獨(dú)出門”的治安亂象。深入推進(jìn)“六五”普法，扎實開展法律“七進(jìn)”活動，群眾依法維權(quán)意識不斷增強(qiáng)。旗幟鮮明反對依靠民族傳統(tǒng)習(xí) 慣法管理社會，引導(dǎo)民間“德古”無償調(diào)解一般性民事糾紛。突出毒品犯罪等各類重大刑事案件的打擊，群眾安全指數(shù)明顯上升。2015年，公安機(jī)關(guān)共立刑事案 件99起、破案79起，命案破案率100%；受理治安案件369起、查處369起；破獲毒品刑事案件51起，抓獲犯罪嫌疑人87人，繳獲毒品海洛因 83.16千克,收戒吸毒人員351人。創(chuàng)新開展“十戶聯(lián)?！苯灸Ｊ剑粐医疚隙ú⑼茝V，成功摘掉“全國毒品通報警示地區(qū)”的帽子。全面加強(qiáng)國防 后備力量和民兵預(yù)備役建設(shè)，積極發(fā)揮其參建參治作用。
　　信訪維穩(wěn)扎實開展。暢通信訪渠道，依法規(guī)范信訪秩序，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，著力做好重要節(jié)慶、節(jié)假日期間的 信訪維穩(wěn)工作。五年來，共受理群眾來信來訪622件3586人次，立案189件，辦結(jié)率95.2%；受理全國信訪信息系統(tǒng)交辦信訪事項59件、辦結(jié)率 100%；受理省州交辦信訪事項38件、辦結(jié)率100%；受理省長、州長信箱信訪事項42件，縣長信箱82件，辦結(jié)率100%；縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)接待群眾 來訪、閱批群眾來信484件次、辦結(jié)率100%。
　　安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)。扎實開展非煤礦山、水陸交通、危險化學(xué)品、公眾聚集場所、煙花爆竹、建筑施工等領(lǐng)域安全生產(chǎn)大 檢查、大整治，加強(qiáng)對食品、藥品、醫(yī)療器械、建材、農(nóng)資的監(jiān)管檢查，五年來全縣未發(fā)生重特大安全事故，安全生產(chǎn)事故控制在州下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。切實加強(qiáng)應(yīng)急管 理，各種自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件得到妥善處置。
　　六、強(qiáng)化作風(fēng)整治，政府自身建設(shè)取得實效
　　著力干部作風(fēng)整治。深入開展“群教實踐活動”和“三嚴(yán)三實”專題教育活動，整改落實省委第八巡視組反饋意見。貫徹 執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省州縣“十項規(guī)定”，加大干部“走讀”風(fēng)治理和“庸懶散浮拖”專項整治，嚴(yán)格執(zhí)行干部請銷假制度和上下班制度，全縣干部作風(fēng)得到明 顯轉(zhuǎn)變，干事創(chuàng)業(yè)激情不斷增強(qiáng)。狠抓行政效能建設(shè)。建成32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，規(guī)范項目招投標(biāo)和政府采購工作，健全政府采購評審專家?guī)臁⒇斦顿Y評審專家?guī)旒肮芾碇贫龋雠_規(guī)范性文件14個。五年來，共核準(zhǔn)招投標(biāo)項目378個，平均節(jié)資率10.8%；政府采購350宗，節(jié)約資金913.81萬元，節(jié)約率7.18%。規(guī)范政府行政行為。修訂實施縣政府《工作規(guī)則》、《常務(wù)會議議事規(guī)則》、《常務(wù)會議會務(wù)工作規(guī)范》，切實優(yōu)化縣政府黨組會、全體會、常務(wù)會運(yùn)行規(guī)則，政府工作進(jìn)一步規(guī)范，科學(xué)決策水平不斷提升。強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督。主 動接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督、群眾社會監(jiān)督。五年來，共辦理人大政協(xié)建議、提案420件，辦復(fù)率100%,受理行政審批和 公共服務(wù)事項164.6萬件，辦結(jié)率100%；完成審計項目104個，查出違紀(jì)違規(guī)資金1388.43萬元、不規(guī)范資金6961.14萬元，上繳國庫 513.63萬元，核減投資額447.19萬元；主動公開各類政府信息2.02萬條。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持政府系統(tǒng) 年度廉政會議制度，以及政府常務(wù)會議專題專會研究黨風(fēng)廉政工作制度，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行婚喪嫁娶事宜書面報告和公示制度。全面貫徹新 《預(yù)算法》，堅持依法理財、科學(xué)理財，深化財政改革，強(qiáng)化財政監(jiān)督。全面清理辦公用房，開展公務(wù)用車專項治理，嚴(yán)格管控“三公”經(jīng)費(fèi)。全面推進(jìn)廉政風(fēng)險防 控機(jī)制建設(shè)，懲防體系進(jìn)一步健全。加大治理腐敗力度，五年來監(jiān)察機(jī)關(guān)立案173件，給予政紀(jì)處分45人，全縣干部群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)滿意度逐年提高。
各位代表，通過“十二五”時期的艱辛努力，金陽已經(jīng)站在了一個全新的歷史起點(diǎn)，必將激勵我們在新的征程上奮勇前進(jìn)。五年的成績來之不易，凝聚著全縣各族干 部群眾的心血汗水，離不開社會各界的大力支持。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向人民解放軍、武警官兵、政法干警和民兵 預(yù)備役人員，向國家和省州對口幫扶部門及所有關(guān)心、支持金陽建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然處在十分困難的時期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式比較粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，工業(yè)高增長低效益、淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)重 矛盾大，服務(wù)業(yè)增速慢占比低；投資增長乏力，交通、水利、電力等瓶頸制約依然嚴(yán)峻，融資難、融資貴問題仍然突出；脫貧攻堅進(jìn)入啃硬骨頭階段，實現(xiàn)同步全面 小康面臨巨大壓力；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨繁重。我們將正視并努力解決這些問題，絕不辜負(fù)全縣各族人民的期望! （四川?。?016年金陽縣人民政府工作報告（全文）

　　深刻把握精準(zhǔn)脫貧的基本方略。認(rèn)真貫徹落實中央扶貧工作會議精神，扎實推進(jìn)脫貧攻堅決策部署落地見效。著力解決好 “扶持誰”“怎么扶”“如何退”的問題，落實好“六個精準(zhǔn)”、“七個一批”要求，把增強(qiáng)貧困村發(fā)展能力作為重中之重，大力實施“十二項扶貧工程”，進(jìn)一步 強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)、合理開發(fā)利用資源。進(jìn)一步健全精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，加強(qiáng)就業(yè)、教育、健康、社會保障扶貧，健全“三留守”人員和殘疾人關(guān) 愛服務(wù)體系。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，讓貧困群眾更多分享城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化紅利。充分發(fā)揮全縣各族群眾的積極性、主動性，貧窮不守窮、苦干不苦 熬，變要我脫貧為我要脫貧，自力更生，依靠勤勞的雙手過上小康幸福生活。
　　加快改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。把新村新寨建設(shè)作為加快改善貧困面貌的重要抓手，全面完成2015年彝家新寨建設(shè) 掃尾工作，盡早實施2016年彝家新寨建設(shè)項目，對列入扶貧移民搬遷安置規(guī)劃的貧困群眾，采取“先自主搬遷、后集中安置，先少后多、先易后難”方式分步實 施，同步抓好住房、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、公共服務(wù)、基層組織五大建設(shè)；繼續(xù)深入開展彝區(qū)健康文明新生活運(yùn)動，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，讓廣大群眾養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好 風(fēng)氣。
　　著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)扶貧。以突破路、水、電瓶頸制約為重點(diǎn)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),補(bǔ)齊發(fā)展短板。在抓好 重大交通項目建設(shè)的同時，加快推進(jìn)通鄉(xiāng)、通村硬化路建設(shè)；加快推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)升級改造，切實提升用電保障水平；加快實施集中供水站建設(shè)，構(gòu)建精準(zhǔn)到戶的飲水安全 保障體系。突出生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，借力世行貸款項目和溪洛渡移民后扶政策，做強(qiáng)做優(yōu)支撐農(nóng)民可持續(xù)增收的立體林業(yè)、畜牧業(yè)和勞務(wù)開發(fā)；加大 社會保障力度，全力“保基本、兜底線、促公平”。
　　二、以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主方向，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
　　加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級。圍繞“深化改革富裕農(nóng)民、做精產(chǎn)業(yè)富裕農(nóng)民、發(fā)展電商富裕農(nóng)民、培訓(xùn)勞力富裕農(nóng)民、減少農(nóng)民富裕農(nóng)民”的思路，千方百計持續(xù)有效助農(nóng)增收。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧漁產(chǎn)業(yè)。實 施糧食安全戰(zhàn)略，確保2016年糧食總產(chǎn)量達(dá)6.15萬噸，完成馬鈴薯種植面積15.73萬畝、產(chǎn)量22.81萬噸；狠抓“菜籃子”工程，大力發(fā)展大棚蔬 菜，力爭實現(xiàn)縣內(nèi)自產(chǎn)蔬菜能基本滿足城鄉(xiāng)市場需求。構(gòu)建現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系，加大品種改良，推進(jìn)涼山半細(xì)毛羊規(guī)?；B(yǎng)殖；做好二代野豬、絲毛雞和特種水產(chǎn)養(yǎng) 殖。做強(qiáng)立體林業(yè)經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化“三帶”產(chǎn)業(yè)布局，種好“三棵樹”，持續(xù)實施沿江河谷地區(qū)青花椒套種白魔芋、二半山地區(qū)核 桃套種花魔芋、高山地區(qū)華山松套種牧草、套養(yǎng)畜禽，讓農(nóng)民“林上有果摘、林間有畜養(yǎng)、林下有芋挖、包里有錢裝”。按照未來三年全縣新造林105萬畝的目 標(biāo)，2016年新栽青花椒20萬畝、核桃20萬畝、華山松5萬畝；推進(jìn)油用牡丹引種試種工作，拓展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐點(diǎn)；開展青花椒、白魔芋生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品 保護(hù)示范區(qū)建設(shè)和省級出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)；實施好1990畝魔芋良種繁育基地和7500畝標(biāo)準(zhǔn)化魔芋種植基地，逐步推廣凈種模式，擴(kuò)大魔芋種植 規(guī)模和提高單產(chǎn)。培育壯大專合組織。通過政策傾斜、財政扶持、信貸支持等措施，扶持專合組織做強(qiáng)做優(yōu)，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，努力使我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化真正實現(xiàn)“企業(yè)+專合組織+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。做實勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。以“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育和農(nóng)民工技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，不斷加大勞務(wù)培訓(xùn)力度。加強(qiáng)勞務(wù)輸出組織服務(wù)，有效增加農(nóng)民勞務(wù)工資收入，力爭轉(zhuǎn)移輸出5萬人以上、實現(xiàn)勞務(wù)收入5.25億元以上。
　　穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)發(fā)展。準(zhǔn)確把握金陽屬于全州重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)縣的區(qū)劃定位，積極發(fā)展水、風(fēng)、光電力能源工業(yè)；以符合 《環(huán)保法》為前提，全力抓好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，鼓勵企業(yè)技改創(chuàng)新，支持鉛鋅洗選廠實施“灌漿回填”或“脫水干堆”技改，實現(xiàn)減排求生存、節(jié)能增效益；加強(qiáng)礦業(yè) 秩序整治，做到綠色開采、達(dá)標(biāo)排放，有效遏制資源拿走污染留下、財富拿走貧困留下的惡性循環(huán)；加強(qiáng)對企業(yè)服務(wù)，落實一企一策，努力使工業(yè)經(jīng)濟(jì)止滑回升。
　　大力發(fā)展旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。遵循“在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中發(fā)展”原則，按照4A級規(guī)劃、3A級打造要求，高起點(diǎn)超 前對百草坡索瑪花海、波洛云海、金沙江大峽谷等景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行詳規(guī)編制，加強(qiáng)景區(qū)交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推動城鄉(xiāng)商貿(mào)和物流體系建設(shè)，積極申報標(biāo)準(zhǔn) 化農(nóng)貿(mào)市場升級改造項目；加大銀政銀企合作，提升金融部門對重大設(shè)施、綠色環(huán)保、小微企業(yè)等領(lǐng)域的融資支持；加速發(fā)展電子商務(wù)，力爭年內(nèi)引進(jìn)有實力、有規(guī) 模的電商企業(yè)入駐金陽，立足特色農(nóng)產(chǎn)品資源，鼓勵支持大學(xué)生村官發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，推進(jìn)電商在旅游、教育、批發(fā)零售、餐飲、娛樂等領(lǐng)域加快發(fā)展。
　　三、以強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為前提，為發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)
　　突破交通瓶頸制約。加快完成G356公路跨金陽河特大橋招投標(biāo)，力爭早日啟動建設(shè)；加快推進(jìn)庫區(qū)縣鄉(xiāng)公路復(fù)建、對 坪溜索改橋和對坪車渡碼頭建設(shè)；加快G356縣城東區(qū)至倉房段、縣道蘆底路（燈廠大橋至基覺）升級改造建設(shè)進(jìn)度；實施好8條通鄉(xiāng)油路、27條通村通暢項目 建設(shè)。積極做好G353、G356以及西昭高速、宜攀高速、南橋及連接線工程、東區(qū)客運(yùn)站工程、金沙江航運(yùn)等項目前期工作。
　　大力推進(jìn)電力建設(shè)。完成美姑拉木阿覺經(jīng)桃坪至對坪的110kv、對坪至青松35kv輸變電工程；加快實施德谷溝電 站、蘆稿一級電站增容技改工程。積極做好丙底、新場坪110kv變電站工程、德溪雙龍壩至城關(guān)（桃坪）110kv輸變電工程以及2016年農(nóng)網(wǎng)升級改造及 10kv以下工程的項目申報工作；加快實施2015年農(nóng)網(wǎng)改造升級新增項目；推進(jìn)西溪河、金陽河、甲依河等流域水電開發(fā)。
　　強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行新《環(huán)保法》，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用資源觀，推動勤儉 節(jié)約的社會風(fēng)尚；以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治力度；加大污染防治節(jié)能減排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快脆 弱地區(qū)生態(tài)治理步伐，開展天然林資源保護(hù)、石漠化綜合治理等重大生態(tài)工程建設(shè)。堅持“立足生存抓林業(yè)、立足涵水抓綠化、立足產(chǎn)業(yè)抓造林”的發(fā)展思路，持續(xù) 開展“今天人養(yǎng)樹、明天樹養(yǎng)人”主題植樹造林活動，強(qiáng)化江河源頭和水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)，提高森林覆蓋率和生態(tài)穩(wěn)定性。
　　加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐。今年下半年啟動縣城東區(qū)木臘溝組團(tuán)疏解搬遷工作，開展木臘溝路網(wǎng)、給排水管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)隔離 戒毒所、機(jī)關(guān)幼兒園、文化圖書綜合樓等項目建設(shè)。完成對坪、派來、洛覺、南瓦中心集鎮(zhèn)詳規(guī)編制；加快縣城東區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和桃坪大窩凼垃圾填埋場建 設(shè)；完成縣城新增880立方米蓄水池建設(shè)；完成200套廉租房建設(shè)；完成春江、蘆稿、熱水河、德溪4個遷建集鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)加大城鄉(xiāng)環(huán)境整治力度和縣城空地 綠化，促進(jìn)城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)大改觀。
　　加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。完成東風(fēng)大堰續(xù)建配套與節(jié)水改造工程；完成蘆稿林河防洪治理工程，全面完成災(zāi)后重建水利工 程項目；啟動實施提質(zhì)增效工程，著力解決農(nóng)村飲水安全問題；嚴(yán)守耕地保護(hù)“紅線”，實施差別化供地，推進(jìn)土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作;大力開 展水土保持治理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田土改造、太陽能提灌站、機(jī)耕道等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
　　四、以改善民生福祉為目的，切實提高群眾幸福指數(shù)
　　深入推進(jìn)重點(diǎn)民生工程。全面實施“全民參保登記計劃”，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等參 保覆蓋率；努力推進(jìn)扶貧開發(fā)政策與民生保障制度有效銜接，對無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助等方式實現(xiàn)脫貧的困難群眾實施精準(zhǔn)救助；鞏固“陽光低?！苯ㄔO(shè)成 果，加大動態(tài)管理力度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)最低生活保障“應(yīng)保盡保”；加強(qiáng)社會救助、社會福利、社會慈善和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，做好殘疾人救助、康復(fù)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù) 工作，切實解決好困難群眾的基本生活保障問題。進(jìn)一步完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的政策體系，建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)300人以上；加快基層 就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)城市公共就業(yè)及社會保障服務(wù)體系向農(nóng)村覆蓋;加強(qiáng)《勞動合同法》等法律法規(guī)宣傳和執(zhí)法大檢查，切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
　　全面推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。認(rèn)真實施十五年免費(fèi)教育， 全面加強(qiáng)“一村一幼”和高中階段教育，完成128個幼兒教學(xué)點(diǎn)和32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園鋼結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)全縣3—6歲學(xué)齡前兒童100%入學(xué)；深化“控輟 保學(xué)”九長負(fù)責(zé)制，堅決遏制未成年人外出務(wù)工；加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，推進(jìn)教育信息化進(jìn)程；繼續(xù)承接成都七中和西昌一中、川中、二小優(yōu)質(zhì)教育資源，不斷提高教 育教學(xué)質(zhì)量。繼續(xù)落實縣級財政每年新增教育專項投入2000萬元以上，全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，不斷促進(jìn)教育均衡發(fā)展。不斷提高衛(wèi)生和人口計生服務(wù)水平。健 全城鄉(xiāng)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，鞏固提升縣醫(yī)院創(chuàng)“二甲”成果，強(qiáng)化醫(yī)院常規(guī)管理，逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺編人員，規(guī)范新農(nóng)合基金管理使用，切實提高醫(yī)療服務(wù) 質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行國家基藥目錄和基藥“零差率”銷售政策，嚴(yán)厲查處藥品非法加成等行為。強(qiáng)化婦幼保健，著力抓好婚前孕前健康檢查和孕產(chǎn)婦住院分娩等工作；強(qiáng) 化各類計劃免疫實施，有效控制各種傳染病和地方病。全面完成村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)保障能力；狠抓艾滋病防治，繼續(xù)抓好人口計生工作。加快發(fā)展文化體育事業(yè)。提 升數(shù)字圖書館、公共電子閱覽室等文化資源數(shù)字化利用率，不斷提高公共文化服務(wù)供給能力；積極推進(jìn)“村村響”“戶戶通”工程建設(shè)；深入實施文化“三下鄉(xiāng)”、 農(nóng)村公益電影放映等文化惠民工程；加強(qiáng)非遺保護(hù)開發(fā)力度，抓好“農(nóng)民體育健身工程”、“彝家新寨體育配套設(shè)施”建設(shè)和全民健身活動。統(tǒng)籌推進(jìn)檔案、史志、 民族宗教、外事僑務(wù)、語言文字、婦女兒童等工作持續(xù)健康發(fā)展。
持續(xù)抓好移民工作。強(qiáng)化責(zé)任落實，全面完成剩余19戶移民安置協(xié)議簽訂、23個村民小組結(jié)余土地“兩費(fèi)”和集體財產(chǎn)分 配；加快推進(jìn)對坪居民安置點(diǎn)移民建房工作，確保移民盡快搬入新居；開展移民生產(chǎn)技能和實用技術(shù)培訓(xùn)，提高移民發(fā)展生產(chǎn)能力；積極爭取資金支持，組織實施好 一批促進(jìn)移民發(fā)展的后扶項目；強(qiáng)化移民資金管理，確保資金安全運(yùn)行；加強(qiáng)移民信訪維穩(wěn)工作，確保庫區(qū)社會穩(wěn)定。
　　五、以改革開放為重要途徑，增強(qiáng)加快發(fā)展新動力
　　繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快國投公司改革，盡快組建“農(nóng)投”、“城投”兩家公司，拓寬融資渠道，提升縣域經(jīng)濟(jì)市場 化運(yùn)作水平。按照省州要求，扎實做好公車改革；積極做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整相關(guān)工作；繼續(xù)深化財政預(yù)算管理和國庫集中支付改革，強(qiáng)化政府債務(wù)、政府項目資金 及其他財政資金的統(tǒng)一監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律。進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅；繼續(xù)深化教育衛(wèi)生改革；不斷完善住 房保障、項目用地、價格補(bǔ)貼等保障機(jī)制；深化事業(yè)單位體制改革，鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；落實黨的建設(shè)制度改革，健全駐村“第一書記”管理制度，積極探索 “第一書記”有效參與精準(zhǔn)扶貧的工作機(jī)制。（四川?。?016年金陽縣人民政府工作報告（全文）

　　全力抓好招商引資。不斷優(yōu)化招商環(huán)境和招商政策，把招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為開放工作的重中之重，圍繞基礎(chǔ)設(shè) 施、礦產(chǎn)、農(nóng)特產(chǎn)品、旅游、新能源等優(yōu)勢資源開發(fā)，精心包裝一批特色優(yōu)勢項目，采用扶貧政策招商、訂單招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、以商招商等精準(zhǔn)招商模 式，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工等為主的帶動強(qiáng)、發(fā)展優(yōu)、吸納就業(yè)好的項目。加強(qiáng)與三峽集團(tuán)新能源公司風(fēng)電、光伏電項目開發(fā)接洽，力爭項目盡早落地建設(shè)。
　　大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化政策保障，加強(qiáng)金融和財稅支持，切實解決民營企業(yè)融資、用地、用能、用工等難題。對民營企 業(yè)堅持“同環(huán)境、同政策、同待遇，不加碼、不歧視、不干擾”，依法放開可以放開的領(lǐng)域，簡化手續(xù)、提供條件，支持民營企業(yè)“法無禁止即可入”，切實維護(hù)民 營企業(yè)和民營企業(yè)家的合法權(quán)益，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造活力，把民營經(jīng)濟(jì)打造成我縣經(jīng)濟(jì)內(nèi)生發(fā)展的重要增長極。
　　強(qiáng)化財稅金融管理。深化財稅改革，健全財稅管理體制機(jī)制，全面推進(jìn)國庫集中支付，全面推行公務(wù)卡制度，切實抓好政 府采購、財政投資評審、財政績效評價和財政信息公開工作；強(qiáng)化財政監(jiān)督，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范會計核算，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。強(qiáng)化財政資金管理，調(diào)整優(yōu)化財政 支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格按照“?；尽⑹氐拙€、惠民生”的保障支出序列，規(guī)范政府投資行為，加大項目資金支出力度。加強(qiáng)財政金融互動，提高財政金融對脫貧攻堅的支 持服務(wù)能力。
　　六、以創(chuàng)新社會管理為抓手，全力構(gòu)建和諧平安法治金陽
　　加強(qiáng)法治能力建設(shè)。積極推進(jìn)“七五”普法，把社會主義法治理念與社會主義核心價值觀緊密結(jié)合起來，不斷提高社會管 理法治化水平，讓各級班子和隊伍尤其是公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)干部知法而有法律底氣、懂法而有工作尺度、明法而有執(zhí)法勇氣，做到執(zhí)法敢嚴(yán)、違法能究，不斷提高執(zhí)法隊伍 綜合素質(zhì)。加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù)，健全基層依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，不以民族傳統(tǒng)習(xí)慣法取代憲法和法律。積極引導(dǎo)民間“德古”無償調(diào)解一般性民事糾紛,在 鄉(xiāng)規(guī)民約層面發(fā)揮積極作用。
　　著力構(gòu)建“平安金陽”。深入開展網(wǎng)格化管理建設(shè)，推行立體式社會治安防控體系，確保社會治安形勢持續(xù)向好；繼續(xù)以 高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪。深入推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭，鞏固“十戶聯(lián)保”機(jī)制成果，嚴(yán)厲打擊“零包販毒”和利用特殊人群販毒的違法犯罪行為。依法懲處策劃煽 動群體性事件、聚眾賭博放水放貸、坑蒙拐騙敲詐勒索、利用家支家族勢力干政等違法行為。認(rèn)真抓好國防后備力量建設(shè)和民兵預(yù)備役工作，積極開展國防教育、人 民防空、征兵、擁軍優(yōu)屬等工作。
　　不斷完善信訪機(jī)制。全力推進(jìn)“法治信訪”、“陽光信訪”、“責(zé)任信訪”建設(shè)，樹立法治信訪導(dǎo)向。進(jìn)一步規(guī)范信訪秩 序，堅決依法打擊和處理惡意纏訪、鬧訪和以上訪名義沖擊國家機(jī)關(guān)、網(wǎng)上發(fā)表不實言論等違法行為。加強(qiáng)信訪督查督辦力度，認(rèn)真梳理排查信訪問題，對符合法 律、法規(guī)和政策規(guī)定的訴求，限時辦理、依法解決；對一時還不具備解決條件的訴求，耐心細(xì)致地做好解釋工作。
　　切實提高應(yīng)急管理能力。健全突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系和安全監(jiān)管體系，完善防災(zāi)減災(zāi)工作預(yù)案，切實做好安全生產(chǎn)應(yīng) 急管理工作。整合現(xiàn)有資源，加強(qiáng)各級各類應(yīng)急救援隊伍建設(shè)；抓好消防安全、礦山安全、防震減災(zāi)、森林草原防火、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作；加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場秩序 整頓，大力整治道路運(yùn)輸及水上交通；做好食品藥品監(jiān)管和專項整治工作，繼續(xù)落實城鄉(xiāng)群體性聚餐報告監(jiān)管制度，確保人民群眾健康安全。
　　七、以加強(qiáng)政府自身建設(shè)為保障，不斷提高行政效能
　　依法理政，提升決策力。進(jìn)一步解放思想，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、研究型、落實型政府建設(shè)，不斷增強(qiáng)駕馭全局的能力。運(yùn)用法治 思維和法治方式推進(jìn)政府各項工作，將決策過程嚴(yán)格約束在法治框架內(nèi)。圍繞脫貧攻堅、基礎(chǔ)建設(shè)、民生改善、依法治縣等重點(diǎn)問題，騰出更多的精力和時間，深入 一線調(diào)研，注重統(tǒng)籌謀劃，增強(qiáng)決策的前瞻性、針對性和有效性。進(jìn)一步健全民主決策機(jī)制，完善重大決策合法性審查和集體討論決定制度，提高政府決策科學(xué)化、 法制化、民主化水平。
　　務(wù)實高效，提升執(zhí)行力。力行“五個堅持”，努力提高政府各部門的責(zé)任意識、合作意識和服務(wù)意識，大力弘揚(yáng)“雷厲風(fēng) 行、敢于擔(dān)當(dāng)”的實干精神，深入踐行群眾路線和“三嚴(yán)三實”，大力推行“5+2”、“8+N”工作機(jī)制，集中精力抓落實、解難題、辦實事。以精準(zhǔn)扶貧、招 商引資、項目推進(jìn)等為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全責(zé)任機(jī)制和協(xié)調(diào)督查機(jī)制，確保各項工作抓具體、抓細(xì)致、抓出成效。狠抓效能建設(shè)，強(qiáng)化效能監(jiān)察和行政問責(zé)，嚴(yán)肅查處 有令不行、敷衍塞責(zé)等行為，確保政令暢通。
　　清正廉潔，提升公信力。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，真誠接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受公眾 和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理議案、建議、提案。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，規(guī)范工程建設(shè)管理秩序和政府采購行 為，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和監(jiān)督體系。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，做好政府信息公開，依法規(guī)范行政權(quán)力公開運(yùn)行，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)，提高政府工作透明度。 嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省州縣“十項規(guī)定”，厲行節(jié)約，反對奢侈浪費(fèi)，不斷細(xì)化完善“三公”經(jīng)費(fèi)管控措施。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格履行“一 崗雙責(zé)”和廉潔自律各項規(guī)定，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，決不讓腐敗分子有立足之地。
各位代表，回顧過去，成就輝煌；展望未來，使命光榮。脫貧攻堅大決戰(zhàn)的號角已經(jīng)吹響，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在州委、州政府 和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，以貧困不除愧對歷史的使命感和群眾不富寢食難安的責(zé)任感，在全面建成小康社會的征途上解放思想、勇?lián)厝?、攻?破難，為早日建成美麗富裕文明和諧新金陽而努力奮斗！
 
名 詞 解 釋
 
　　1.“四個全面”戰(zhàn)略布局：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
　　2.“五大發(fā)展”理念：創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。
　　3.“三嚴(yán)三實”：嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實
　　4.“123”發(fā)展戰(zhàn)略：依托一江（金沙江），拓展兩線（路運(yùn)、水運(yùn)），發(fā)展三帶經(jīng)濟(jì)（高山、二半山、低山河谷）。
　　5.一帶兩軸兩區(qū)四片：一帶，金沙江沿江資源產(chǎn)業(yè)帶；兩軸，沿S208線的南 北向產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，沿西昭高速的東西向產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。兩區(qū)，南部資源富集區(qū)，北部資源富集區(qū)；四片，指絲窩高嶺土、赤鐵礦、銅礦加工產(chǎn)業(yè)片區(qū)，金陽農(nóng)產(chǎn)品加 工、物流產(chǎn)業(yè)片區(qū)、蘆稿鉛鋅、硅石洗冶產(chǎn)業(yè)片區(qū)，青松鉛鋅洗選、氟化工產(chǎn)業(yè)片區(qū)。
　　6.“三網(wǎng)”融合：電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)，三大網(wǎng)絡(luò)通過技術(shù)改造，其技術(shù)功能趨于一致，業(yè)務(wù)范圍趨于相同。
　　7.“三下鄉(xiāng)”：有關(guān)文化、科技、衛(wèi)生方面的內(nèi)容知識讓農(nóng)民知道，促進(jìn)農(nóng)村文化、科技、衛(wèi)生的發(fā)展。
　　8.“三權(quán)分離”：農(nóng)地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離。
　　9.“三大投資促進(jìn)活動”：民企入川、央企入川、港澳企業(yè)入川。
　　10.法律“六進(jìn)”活動：進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位工作。
　　11.“十戶聯(lián)?！保?/strong>以“支部+家族禁毒協(xié)會”為主導(dǎo)，以《村規(guī)民約》為規(guī)范，按照群眾自愿、自由組合原則，捆綁國家各項惠農(nóng)補(bǔ)助和社會保障經(jīng)費(fèi)，通過利益共享、風(fēng)險同擔(dān)方式，以“十戶左右”為單位組建的民間禁毒聯(lián)保模式。
　　12.控輟保學(xué)“九長”負(fù)責(zé)制：：確保義務(wù)教育階段適齡兒童依法接受九年義務(wù)教育，控制學(xué)生流失數(shù)量，保證在校生數(shù)量，實行“縣長、公安局長、人社局長、教科局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、校長、村長、組長、家長”共同負(fù)責(zé)的“九長”責(zé)任制。
　　13.“9+3”免費(fèi)職教：九年免費(fèi)義務(wù)教育，三年免費(fèi)職業(yè)教育。
　　14. “兩免一補(bǔ)”：農(nóng)村義務(wù)教育階段施行免教科書費(fèi)、免雜費(fèi)，補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。
　　15.“一崗雙責(zé)”：單位領(lǐng)導(dǎo)干部對單位的業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)雙重責(zé)任。
　　16.“三留守”：留守兒童、婦女、老人。
　　17.“四件套”：一個儲物柜、一個櫥柜、一套餐桌4個凳子、一個生物質(zhì)能源煮食取暖爐
　　18.現(xiàn)代文明新生活“二選一”：太陽能熱水器或電視機(jī)當(dāng)中二選一。
　　19.“六個精準(zhǔn)”：扶持對象精準(zhǔn)、扶貧項目精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、扶貧措施精準(zhǔn)、駐村幫扶精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)、
　　20.“七個一批”：特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展一批、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)致富一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療保障扶持一批、移民搬遷安置一批、治毒戒毒救助一批、移風(fēng)易俗鞏固一批。
　　21.“5+2”：指5個工作日加雙休日2天。
　　22.“8+N”：八個小時工作時間外，根據(jù)工作完成需要適當(dāng)延長工作時間。
　　23.“十二項扶貧工程”：新村新寨扶貧、基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生計生與艾滋病防治扶貧、就業(yè)技能培訓(xùn)扶貧、社會保障扶貧、社會扶貧、生態(tài)扶貧、禁毒戒毒扶貧、文化惠民扶貧、財政金融扶貧。大牛工程師