2016年2月2日在銅川市王益區(qū)第九屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
銅川市王益區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 姜文宏
各位代表:
現(xiàn)在,我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、區(qū)九屆人大四次會(huì)議確定任務(wù)和“十二五”規(guī)劃完成情況
2015年,面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境,區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),大力實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)、園區(qū)引領(lǐng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、經(jīng)營(yíng)城市”四大戰(zhàn)略,著力打造“一軸兩園”三大經(jīng)濟(jì)板塊,全力抓好“五大發(fā)展提升工程”,穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生,較好地完成了區(qū)九屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿(mǎn)收官。
?。ㄒ唬╉?xiàng)目建設(shè)步伐加快,區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步提升。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)培育,不斷加大招商引資力度,全年共簽約合同項(xiàng)目48個(gè),涉及資金83.4億元,上億元項(xiàng)目14個(gè);共爭(zhēng)取國(guó)投項(xiàng)目114個(gè),涉及資金3.78億元,為全區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入了新動(dòng)力。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“銅七條”,推動(dòng)各類(lèi)項(xiàng)目早落地、早建成、早達(dá)效,全區(qū)50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中22個(gè)建成投產(chǎn),在全市項(xiàng)目觀摩活動(dòng)中綜合得分排名各區(qū)縣第二;切實(shí)落實(shí)扶持優(yōu)惠政策,全力幫助中小企業(yè)發(fā)展壯大,新培育“四上企業(yè)”32戶(hù),為區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)奠定了基礎(chǔ)。2015年,全區(qū)生產(chǎn)總值完成83.88億元,增長(zhǎng)10%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資102.71億元,增長(zhǎng)30.2%;地方財(cái)政收入2.25億元,同口徑增長(zhǎng)14.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32272元,增長(zhǎng)8.3%;農(nóng)村居民人均純收入11025元,增長(zhǎng)9.9%。
?。ǘ┺D(zhuǎn)型發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn),園區(qū)承載能力明顯增強(qiáng)。加快川口至河濱路三產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)中軸建設(shè),實(shí)施服務(wù)業(yè)項(xiàng)目20個(gè),玉華家居建材城等8個(gè)項(xiàng)目建成投運(yùn);加快發(fā)展電子商務(wù),電商創(chuàng)業(yè)孵化基地、智慧王益電商綜合平臺(tái)和京東商城特色王益館建成投運(yùn),創(chuàng)建成全市首個(gè)省級(jí)電子商務(wù)示范區(qū);著力推進(jìn)文化旅游開(kāi)發(fā),耀瓷文化旅游產(chǎn)業(yè)園完成了總體規(guī)劃,大師創(chuàng)意園建設(shè)順利,孟姜女故里景區(qū)正在進(jìn)行旅游總體策劃。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額45.81億元,增長(zhǎng)14.3%;服務(wù)業(yè)增加值44.28億元,增長(zhǎng)11.3%。兩大工業(yè)園區(qū)建設(shè)快速推進(jìn),黃堡工業(yè)園區(qū)建成了東塬環(huán)線道路,供水供氣工程加快實(shí)施,凱萊斯科藝術(shù)潔具等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利;王家河工業(yè)園區(qū)完成了川柳路(園區(qū)段)拓寬改造、一二期道路綠化、燃?xì)夂团潘鞴艿冷佋O(shè),生物質(zhì)微乳液生產(chǎn)線建成投產(chǎn),氣凝膠隔熱材料生產(chǎn)基地等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn),園區(qū)承載力和產(chǎn)業(yè)聚集度不斷提升。全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值29.76億元,增長(zhǎng)9.4%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快,投資7600萬(wàn)元實(shí)施項(xiàng)目31個(gè),全區(qū)新栽蘋(píng)果1000畝、櫻桃500畝、核桃4800畝,豬飼養(yǎng)量1.9萬(wàn)頭、家禽22.8萬(wàn)羽。5個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品分獲后稷特別獎(jiǎng)和后稷獎(jiǎng)。全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)增加值1.26億元,增長(zhǎng)5%。
?。ㄈ┲攸c(diǎn)示范鎮(zhèn)初具規(guī)模,城鄉(xiāng)面貌不斷改善。黃堡新鎮(zhèn)區(qū)“三橫兩縱一環(huán)”路網(wǎng)基本建成,社區(qū)服務(wù)中心、綜合文體中心、計(jì)生服務(wù)站、幼兒園投入使用,公租房一期、移民搬遷安置點(diǎn)建成分配,公租房二期和廉租房主體竣工,全年完成投資8.68億元,在全省排名較2014年底預(yù)計(jì)上升8位。鞏固提升創(chuàng)國(guó)衛(wèi)成果,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)徒步巡查工作機(jī)制,學(xué)習(xí)中衛(wèi)城市管理保潔經(jīng)驗(yàn),推行環(huán)境網(wǎng)格化、精細(xì)化管理,提高了保潔質(zhì)量。不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,改造老虎溝等支巷道路6處,新建改造公廁12座,實(shí)施亮化工程18處。大力開(kāi)展路域環(huán)境治理,硬化路面2900平方米,飾新墻體19000平方米,栽植樹(shù)木12000株。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目,發(fā)展灌溉面積 1.41萬(wàn)畝,完成防洪工程3.9公里;新修改造農(nóng)村公路8公里;改造農(nóng)村危房308戶(hù)。狠抓美麗鄉(xiāng)村建設(shè),實(shí)施“全面規(guī)劃、宜居建設(shè)、環(huán)境提升、產(chǎn)業(yè)支撐、文明建設(shè)”五大行動(dòng),建成了1個(gè)市級(jí)、6個(gè)區(qū)級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村,村莊人居環(huán)境明顯改善。
?。ㄋ模┲挝劢钓沧坑谐尚В鷳B(tài)環(huán)境持續(xù)向好。深入開(kāi)展“治污降霾•保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng),積極探索網(wǎng)格化管理機(jī)制,紅旗社區(qū)治污降霾網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)受到省市高度肯定并在全市推廣;完成了石渣企業(yè)整合技改和黃標(biāo)車(chē)淘汰任務(wù),關(guān)閉非法煤場(chǎng)和不達(dá)標(biāo)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)各1戶(hù),拆改燃煤鍋爐93臺(tái),超額完成市上下達(dá)任務(wù);對(duì)23家工業(yè)企業(yè)實(shí)施了精細(xì)化治理,建筑工地實(shí)現(xiàn) “五落實(shí)一達(dá)標(biāo)”。全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到274天,比上年增加45天。繼續(xù)開(kāi)展綠色王益戰(zhàn)役,完成王家河直觀山坡等重點(diǎn)區(qū)域造林綠化6500畝,治理水土流失面積13平方公里,創(chuàng)建為全國(guó)水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)縣,全國(guó)綠化模范區(qū)通過(guò)了省級(jí)初檢。搬遷地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)群眾131戶(hù)370人,成功創(chuàng)建成全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”。
?。ㄎ澹┟裆ぷ鞅U嫌辛?,社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。堅(jiān)持新增財(cái)力主要用于改善民生,不斷擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)覆蓋面,城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、新農(nóng)合參合率和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)到98.8%、99.8%、96.5%。扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)再就業(yè),發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款4250萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2758人,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8535人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.29%。新開(kāi)工保障性住房228套,建成808套;開(kāi)工棚戶(hù)區(qū)項(xiàng)目3個(gè)782套;全年安置住房困難群眾1254戶(hù)。加強(qiáng)低保規(guī)范化管理,發(fā)放低保金10177萬(wàn)元,保障城鄉(xiāng)困難群眾10412戶(hù)27000余人?!熬燃彪y”試點(diǎn)順利開(kāi)展,“一站式”醫(yī)療救助覆蓋全區(qū)各大醫(yī)院。堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),精準(zhǔn)施策、合力包抓、注重造血、督查推動(dòng),13個(gè)貧困村達(dá)到摘帽標(biāo)準(zhǔn),468戶(hù)1215名貧困群眾人均收入全部超過(guò)貧困線,將在全市率先實(shí)現(xiàn)整體脫貧。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),建成了局一中等2棟教學(xué)綜合樓、大同路等3所幼兒園;開(kāi)展了首屆名教師、名校長(zhǎng)評(píng)選工作;義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定,成功創(chuàng)建成陜西省“雙高雙普”區(qū)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù),積極創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范單位和艾滋病綜合防治示范區(qū),建成了區(qū)域衛(wèi)生信息化平臺(tái)和4個(gè)孫思邈中醫(yī)堂,區(qū)婦幼保健計(jì)生服務(wù)綜合樓開(kāi)工建設(shè),人口自然增長(zhǎng)率為4.02‰??萍嘉幕孢M(jìn)步,啟動(dòng)了省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)區(qū)創(chuàng)建,舉辦“社區(qū)文化大廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村文化大舞臺(tái)、周末大家樂(lè)”群眾文化活動(dòng)30場(chǎng)次,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村電視“戶(hù)戶(hù)通”全覆蓋。深入開(kāi)展“平安王益”建設(shè),完善立體化防控體系,全區(qū)政治社會(huì)治安大局持續(xù)穩(wěn)定。信訪工作不斷加強(qiáng),中省市交辦信訪案件按期辦結(jié)率100%。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,深入開(kāi)展 “打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和安全隱患大排查,安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管,全年無(wú)Ⅲ級(jí)以上食品安全事故發(fā)生。應(yīng)急管理不斷加強(qiáng),妥善處置了利群小區(qū)護(hù)坡滑塌等突發(fā)事件,在全市率先建成了區(qū)級(jí)應(yīng)急平臺(tái)。
?。└黜?xiàng)改革有序推進(jìn),發(fā)展活力不斷釋放。扎實(shí)做好機(jī)構(gòu)改革,區(qū)政府部門(mén)由25個(gè)減少到18個(gè);繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),取消調(diào)整行政許可審批事項(xiàng)60項(xiàng)、非行政許可審批事項(xiàng)11項(xiàng);三級(jí)便民服務(wù)體系不斷健全,163項(xiàng)行政審批和便民服務(wù)事項(xiàng)納入“一站式”辦理。落實(shí)商事制度改革,全面推行“三證合一、一照一碼”,新登記市場(chǎng)主體1087戶(hù),增長(zhǎng)162%;推進(jìn)鎮(zhèn)村綜合改革,完成了王益鄉(xiāng)改設(shè)街道和7個(gè)行政村撤并工作;公車(chē)改革穩(wěn)步推進(jìn);完成了公立醫(yī)院改革,分級(jí)診療體系初步建立,基本藥物制度實(shí)現(xiàn)公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋,被評(píng)為全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革先進(jìn)區(qū);小型水利工程管理體制改革走在全市前列。
?。ㄆ撸┳陨斫ㄔO(shè)不斷加強(qiáng),政府效能得到提升。堅(jiān)持區(qū)政府常務(wù)會(huì)議集體學(xué)法制度,實(shí)現(xiàn)了主要行政執(zhí)法部門(mén)法律顧問(wèn)全覆蓋,依法行政水平明顯提升。堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同安排、同檢查、同落實(shí),健全完善了財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金“三掛鉤”管理制度,全面公開(kāi)了財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi),加大政府投資項(xiàng)目審計(jì)力度,嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律,提高了財(cái)政資金使用效益。扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育,從嚴(yán)從實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),促進(jìn)干部自覺(jué)遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,努力做到對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng),增強(qiáng)了政府全體干部的勤政廉政意識(shí),提升了服務(wù)效能。
各位代表, 2015年主要目標(biāo)任務(wù)的較好完成,標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃的圓滿(mǎn)收官。五年來(lái),全區(qū)上下和衷共濟(jì)、攻堅(jiān)克難、搶抓機(jī)遇、砥礪奮進(jìn),全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng),凝神聚力促轉(zhuǎn)型,用心用力惠民生,全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展,城鄉(xiāng)面貌日益改觀,人民群眾生活品質(zhì)明顯提高,王益已站在了快速發(fā)展的新起點(diǎn),邁上了深度轉(zhuǎn)型的新征程。
一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。五年來(lái)共引進(jìn)招商項(xiàng)目192個(gè),涉及資金250.62億元,到位資金114.28億元;爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、移民搬遷、廢棄礦山治理等項(xiàng)目337個(gè),涉及資金13.2億元;建成聲威三期、耀州窯現(xiàn)代工藝陶瓷、火鳳凰陶瓷研發(fā)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目139個(gè);累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資328.5億元,是“十一五”時(shí)期總投資的4.3倍,有力帶動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14.4%;地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)22.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)21.78%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)13.9%;農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)16.2%,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均翻了一番多,基本完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。我區(qū)2012—2014年連續(xù)三次榮獲全省城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位獎(jiǎng),實(shí)現(xiàn)了三年四進(jìn)位。
二是轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新成效。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)持續(xù)擴(kuò)張,先后建成了九洲國(guó)際、金茂國(guó)際大廈等一批高檔次三產(chǎn)項(xiàng)目,吸引了海瀾之家、上島咖啡等知名品牌的入駐,推動(dòng)了川口至河濱路三產(chǎn)服務(wù)集聚區(qū)進(jìn)一步繁榮。工業(yè)園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)集群化步伐加快,黃堡工業(yè)園區(qū)形成了水泥、陶瓷兩大產(chǎn)業(yè)集群,王家河工業(yè)園區(qū)成為新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)孵化基地,兩大園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占到全區(qū)的82%;加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造,全區(qū)水泥產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)能突破600萬(wàn)噸,陶瓷產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了日用瓷、藝術(shù)瓷、工業(yè)瓷多元發(fā)展,現(xiàn)代建材、紡織服裝、裝備制造產(chǎn)值分別較“十一五”末增長(zhǎng)5.1倍、3.5倍和1.6倍;傾力培育新興產(chǎn)業(yè),新興產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到10%?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,5個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)累計(jì)完成投資2.5億元,入駐企業(yè)18家,年農(nóng)工貿(mào)收入達(dá)到6000萬(wàn)元;鮮干果種植面積達(dá)到9.35萬(wàn)畝,引進(jìn)發(fā)展?jié)櫚l(fā)、富強(qiáng)等規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)14家,培育了“軍臺(tái)嶺”、“香兔園”等知名品牌。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1.7:45:53.3調(diào)整到1.4:45.8:52.8,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)呈現(xiàn)新面貌。五年來(lái),全區(qū)共維修改造支巷道路2.4公里,建成了人口文化苑等3個(gè)廣場(chǎng),新建改造公廁59座,建成了環(huán)衛(wèi)停車(chē)場(chǎng),配備了一大批環(huán)衛(wèi)設(shè)施;持續(xù)開(kāi)展市容環(huán)境、路域環(huán)境綜合整治,拆除危舊建筑8.23萬(wàn)平方米,實(shí)施坡屋面改造1.8萬(wàn)平方米、城市亮化工程58處,新增城市綠地28萬(wàn)平方米,創(chuàng)建省、市級(jí)園林式單位57個(gè),全面完成了國(guó)家衛(wèi)生城市、省級(jí)園林城市創(chuàng)建任務(wù)。全力推動(dòng)黃堡重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè),有效化解規(guī)劃調(diào)整、征地拆遷、資金籌措等各種困難,投資16.8億元實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目74個(gè),標(biāo)準(zhǔn)化新鎮(zhèn)區(qū)初具規(guī)模。有序推進(jìn)農(nóng)村人口市民化,農(nóng)村居民進(jìn)城落戶(hù)8640人。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善,改造農(nóng)村公路120余公里、農(nóng)村危房1000余戶(hù),實(shí)施中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣等農(nóng)田水利項(xiàng)目15個(gè),全面解決了規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。
銅川市王益區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 姜文宏
各位代表:
現(xiàn)在,我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、區(qū)九屆人大四次會(huì)議確定任務(wù)和“十二五”規(guī)劃完成情況
2015年,面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境,區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),大力實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)、園區(qū)引領(lǐng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、經(jīng)營(yíng)城市”四大戰(zhàn)略,著力打造“一軸兩園”三大經(jīng)濟(jì)板塊,全力抓好“五大發(fā)展提升工程”,穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生,較好地完成了區(qū)九屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿(mǎn)收官。
?。ㄒ唬╉?xiàng)目建設(shè)步伐加快,區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步提升。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)培育,不斷加大招商引資力度,全年共簽約合同項(xiàng)目48個(gè),涉及資金83.4億元,上億元項(xiàng)目14個(gè);共爭(zhēng)取國(guó)投項(xiàng)目114個(gè),涉及資金3.78億元,為全區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入了新動(dòng)力。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“銅七條”,推動(dòng)各類(lèi)項(xiàng)目早落地、早建成、早達(dá)效,全區(qū)50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中22個(gè)建成投產(chǎn),在全市項(xiàng)目觀摩活動(dòng)中綜合得分排名各區(qū)縣第二;切實(shí)落實(shí)扶持優(yōu)惠政策,全力幫助中小企業(yè)發(fā)展壯大,新培育“四上企業(yè)”32戶(hù),為區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)奠定了基礎(chǔ)。2015年,全區(qū)生產(chǎn)總值完成83.88億元,增長(zhǎng)10%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資102.71億元,增長(zhǎng)30.2%;地方財(cái)政收入2.25億元,同口徑增長(zhǎng)14.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32272元,增長(zhǎng)8.3%;農(nóng)村居民人均純收入11025元,增長(zhǎng)9.9%。
?。ǘ┺D(zhuǎn)型發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn),園區(qū)承載能力明顯增強(qiáng)。加快川口至河濱路三產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)中軸建設(shè),實(shí)施服務(wù)業(yè)項(xiàng)目20個(gè),玉華家居建材城等8個(gè)項(xiàng)目建成投運(yùn);加快發(fā)展電子商務(wù),電商創(chuàng)業(yè)孵化基地、智慧王益電商綜合平臺(tái)和京東商城特色王益館建成投運(yùn),創(chuàng)建成全市首個(gè)省級(jí)電子商務(wù)示范區(qū);著力推進(jìn)文化旅游開(kāi)發(fā),耀瓷文化旅游產(chǎn)業(yè)園完成了總體規(guī)劃,大師創(chuàng)意園建設(shè)順利,孟姜女故里景區(qū)正在進(jìn)行旅游總體策劃。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額45.81億元,增長(zhǎng)14.3%;服務(wù)業(yè)增加值44.28億元,增長(zhǎng)11.3%。兩大工業(yè)園區(qū)建設(shè)快速推進(jìn),黃堡工業(yè)園區(qū)建成了東塬環(huán)線道路,供水供氣工程加快實(shí)施,凱萊斯科藝術(shù)潔具等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利;王家河工業(yè)園區(qū)完成了川柳路(園區(qū)段)拓寬改造、一二期道路綠化、燃?xì)夂团潘鞴艿冷佋O(shè),生物質(zhì)微乳液生產(chǎn)線建成投產(chǎn),氣凝膠隔熱材料生產(chǎn)基地等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn),園區(qū)承載力和產(chǎn)業(yè)聚集度不斷提升。全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值29.76億元,增長(zhǎng)9.4%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快,投資7600萬(wàn)元實(shí)施項(xiàng)目31個(gè),全區(qū)新栽蘋(píng)果1000畝、櫻桃500畝、核桃4800畝,豬飼養(yǎng)量1.9萬(wàn)頭、家禽22.8萬(wàn)羽。5個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品分獲后稷特別獎(jiǎng)和后稷獎(jiǎng)。全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)增加值1.26億元,增長(zhǎng)5%。
?。ㄈ┲攸c(diǎn)示范鎮(zhèn)初具規(guī)模,城鄉(xiāng)面貌不斷改善。黃堡新鎮(zhèn)區(qū)“三橫兩縱一環(huán)”路網(wǎng)基本建成,社區(qū)服務(wù)中心、綜合文體中心、計(jì)生服務(wù)站、幼兒園投入使用,公租房一期、移民搬遷安置點(diǎn)建成分配,公租房二期和廉租房主體竣工,全年完成投資8.68億元,在全省排名較2014年底預(yù)計(jì)上升8位。鞏固提升創(chuàng)國(guó)衛(wèi)成果,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)徒步巡查工作機(jī)制,學(xué)習(xí)中衛(wèi)城市管理保潔經(jīng)驗(yàn),推行環(huán)境網(wǎng)格化、精細(xì)化管理,提高了保潔質(zhì)量。不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,改造老虎溝等支巷道路6處,新建改造公廁12座,實(shí)施亮化工程18處。大力開(kāi)展路域環(huán)境治理,硬化路面2900平方米,飾新墻體19000平方米,栽植樹(shù)木12000株。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目,發(fā)展灌溉面積 1.41萬(wàn)畝,完成防洪工程3.9公里;新修改造農(nóng)村公路8公里;改造農(nóng)村危房308戶(hù)。狠抓美麗鄉(xiāng)村建設(shè),實(shí)施“全面規(guī)劃、宜居建設(shè)、環(huán)境提升、產(chǎn)業(yè)支撐、文明建設(shè)”五大行動(dòng),建成了1個(gè)市級(jí)、6個(gè)區(qū)級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村,村莊人居環(huán)境明顯改善。
?。ㄋ模┲挝劢钓沧坑谐尚В鷳B(tài)環(huán)境持續(xù)向好。深入開(kāi)展“治污降霾•保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng),積極探索網(wǎng)格化管理機(jī)制,紅旗社區(qū)治污降霾網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)受到省市高度肯定并在全市推廣;完成了石渣企業(yè)整合技改和黃標(biāo)車(chē)淘汰任務(wù),關(guān)閉非法煤場(chǎng)和不達(dá)標(biāo)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)各1戶(hù),拆改燃煤鍋爐93臺(tái),超額完成市上下達(dá)任務(wù);對(duì)23家工業(yè)企業(yè)實(shí)施了精細(xì)化治理,建筑工地實(shí)現(xiàn) “五落實(shí)一達(dá)標(biāo)”。全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到274天,比上年增加45天。繼續(xù)開(kāi)展綠色王益戰(zhàn)役,完成王家河直觀山坡等重點(diǎn)區(qū)域造林綠化6500畝,治理水土流失面積13平方公里,創(chuàng)建為全國(guó)水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)縣,全國(guó)綠化模范區(qū)通過(guò)了省級(jí)初檢。搬遷地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)群眾131戶(hù)370人,成功創(chuàng)建成全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”。
?。ㄎ澹┟裆ぷ鞅U嫌辛?,社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。堅(jiān)持新增財(cái)力主要用于改善民生,不斷擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)覆蓋面,城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、新農(nóng)合參合率和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)到98.8%、99.8%、96.5%。扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)再就業(yè),發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款4250萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2758人,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8535人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.29%。新開(kāi)工保障性住房228套,建成808套;開(kāi)工棚戶(hù)區(qū)項(xiàng)目3個(gè)782套;全年安置住房困難群眾1254戶(hù)。加強(qiáng)低保規(guī)范化管理,發(fā)放低保金10177萬(wàn)元,保障城鄉(xiāng)困難群眾10412戶(hù)27000余人?!熬燃彪y”試點(diǎn)順利開(kāi)展,“一站式”醫(yī)療救助覆蓋全區(qū)各大醫(yī)院。堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),精準(zhǔn)施策、合力包抓、注重造血、督查推動(dòng),13個(gè)貧困村達(dá)到摘帽標(biāo)準(zhǔn),468戶(hù)1215名貧困群眾人均收入全部超過(guò)貧困線,將在全市率先實(shí)現(xiàn)整體脫貧。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),建成了局一中等2棟教學(xué)綜合樓、大同路等3所幼兒園;開(kāi)展了首屆名教師、名校長(zhǎng)評(píng)選工作;義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定,成功創(chuàng)建成陜西省“雙高雙普”區(qū)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù),積極創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范單位和艾滋病綜合防治示范區(qū),建成了區(qū)域衛(wèi)生信息化平臺(tái)和4個(gè)孫思邈中醫(yī)堂,區(qū)婦幼保健計(jì)生服務(wù)綜合樓開(kāi)工建設(shè),人口自然增長(zhǎng)率為4.02‰??萍嘉幕孢M(jìn)步,啟動(dòng)了省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)區(qū)創(chuàng)建,舉辦“社區(qū)文化大廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村文化大舞臺(tái)、周末大家樂(lè)”群眾文化活動(dòng)30場(chǎng)次,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村電視“戶(hù)戶(hù)通”全覆蓋。深入開(kāi)展“平安王益”建設(shè),完善立體化防控體系,全區(qū)政治社會(huì)治安大局持續(xù)穩(wěn)定。信訪工作不斷加強(qiáng),中省市交辦信訪案件按期辦結(jié)率100%。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,深入開(kāi)展 “打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和安全隱患大排查,安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管,全年無(wú)Ⅲ級(jí)以上食品安全事故發(fā)生。應(yīng)急管理不斷加強(qiáng),妥善處置了利群小區(qū)護(hù)坡滑塌等突發(fā)事件,在全市率先建成了區(qū)級(jí)應(yīng)急平臺(tái)。
?。└黜?xiàng)改革有序推進(jìn),發(fā)展活力不斷釋放。扎實(shí)做好機(jī)構(gòu)改革,區(qū)政府部門(mén)由25個(gè)減少到18個(gè);繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),取消調(diào)整行政許可審批事項(xiàng)60項(xiàng)、非行政許可審批事項(xiàng)11項(xiàng);三級(jí)便民服務(wù)體系不斷健全,163項(xiàng)行政審批和便民服務(wù)事項(xiàng)納入“一站式”辦理。落實(shí)商事制度改革,全面推行“三證合一、一照一碼”,新登記市場(chǎng)主體1087戶(hù),增長(zhǎng)162%;推進(jìn)鎮(zhèn)村綜合改革,完成了王益鄉(xiāng)改設(shè)街道和7個(gè)行政村撤并工作;公車(chē)改革穩(wěn)步推進(jìn);完成了公立醫(yī)院改革,分級(jí)診療體系初步建立,基本藥物制度實(shí)現(xiàn)公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋,被評(píng)為全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革先進(jìn)區(qū);小型水利工程管理體制改革走在全市前列。
?。ㄆ撸┳陨斫ㄔO(shè)不斷加強(qiáng),政府效能得到提升。堅(jiān)持區(qū)政府常務(wù)會(huì)議集體學(xué)法制度,實(shí)現(xiàn)了主要行政執(zhí)法部門(mén)法律顧問(wèn)全覆蓋,依法行政水平明顯提升。堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同安排、同檢查、同落實(shí),健全完善了財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金“三掛鉤”管理制度,全面公開(kāi)了財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi),加大政府投資項(xiàng)目審計(jì)力度,嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律,提高了財(cái)政資金使用效益。扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育,從嚴(yán)從實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),促進(jìn)干部自覺(jué)遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,努力做到對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng),增強(qiáng)了政府全體干部的勤政廉政意識(shí),提升了服務(wù)效能。
各位代表, 2015年主要目標(biāo)任務(wù)的較好完成,標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃的圓滿(mǎn)收官。五年來(lái),全區(qū)上下和衷共濟(jì)、攻堅(jiān)克難、搶抓機(jī)遇、砥礪奮進(jìn),全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng),凝神聚力促轉(zhuǎn)型,用心用力惠民生,全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展,城鄉(xiāng)面貌日益改觀,人民群眾生活品質(zhì)明顯提高,王益已站在了快速發(fā)展的新起點(diǎn),邁上了深度轉(zhuǎn)型的新征程。
一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。五年來(lái)共引進(jìn)招商項(xiàng)目192個(gè),涉及資金250.62億元,到位資金114.28億元;爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、移民搬遷、廢棄礦山治理等項(xiàng)目337個(gè),涉及資金13.2億元;建成聲威三期、耀州窯現(xiàn)代工藝陶瓷、火鳳凰陶瓷研發(fā)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目139個(gè);累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資328.5億元,是“十一五”時(shí)期總投資的4.3倍,有力帶動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14.4%;地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)22.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)21.78%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)13.9%;農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)16.2%,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均翻了一番多,基本完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。我區(qū)2012—2014年連續(xù)三次榮獲全省城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位獎(jiǎng),實(shí)現(xiàn)了三年四進(jìn)位。
二是轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新成效。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)持續(xù)擴(kuò)張,先后建成了九洲國(guó)際、金茂國(guó)際大廈等一批高檔次三產(chǎn)項(xiàng)目,吸引了海瀾之家、上島咖啡等知名品牌的入駐,推動(dòng)了川口至河濱路三產(chǎn)服務(wù)集聚區(qū)進(jìn)一步繁榮。工業(yè)園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)集群化步伐加快,黃堡工業(yè)園區(qū)形成了水泥、陶瓷兩大產(chǎn)業(yè)集群,王家河工業(yè)園區(qū)成為新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)孵化基地,兩大園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占到全區(qū)的82%;加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造,全區(qū)水泥產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)能突破600萬(wàn)噸,陶瓷產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了日用瓷、藝術(shù)瓷、工業(yè)瓷多元發(fā)展,現(xiàn)代建材、紡織服裝、裝備制造產(chǎn)值分別較“十一五”末增長(zhǎng)5.1倍、3.5倍和1.6倍;傾力培育新興產(chǎn)業(yè),新興產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到10%?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,5個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)累計(jì)完成投資2.5億元,入駐企業(yè)18家,年農(nóng)工貿(mào)收入達(dá)到6000萬(wàn)元;鮮干果種植面積達(dá)到9.35萬(wàn)畝,引進(jìn)發(fā)展?jié)櫚l(fā)、富強(qiáng)等規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)14家,培育了“軍臺(tái)嶺”、“香兔園”等知名品牌。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1.7:45:53.3調(diào)整到1.4:45.8:52.8,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)呈現(xiàn)新面貌。五年來(lái),全區(qū)共維修改造支巷道路2.4公里,建成了人口文化苑等3個(gè)廣場(chǎng),新建改造公廁59座,建成了環(huán)衛(wèi)停車(chē)場(chǎng),配備了一大批環(huán)衛(wèi)設(shè)施;持續(xù)開(kāi)展市容環(huán)境、路域環(huán)境綜合整治,拆除危舊建筑8.23萬(wàn)平方米,實(shí)施坡屋面改造1.8萬(wàn)平方米、城市亮化工程58處,新增城市綠地28萬(wàn)平方米,創(chuàng)建省、市級(jí)園林式單位57個(gè),全面完成了國(guó)家衛(wèi)生城市、省級(jí)園林城市創(chuàng)建任務(wù)。全力推動(dòng)黃堡重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè),有效化解規(guī)劃調(diào)整、征地拆遷、資金籌措等各種困難,投資16.8億元實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目74個(gè),標(biāo)準(zhǔn)化新鎮(zhèn)區(qū)初具規(guī)模。有序推進(jìn)農(nóng)村人口市民化,農(nóng)村居民進(jìn)城落戶(hù)8640人。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善,改造農(nóng)村公路120余公里、農(nóng)村危房1000余戶(hù),實(shí)施中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣等農(nóng)田水利項(xiàng)目15個(gè),全面解決了規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。
四是生態(tài)建設(shè)邁出新步伐。堅(jiān)決執(zhí)行能耗“雙控制”,嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入,關(guān)閉拆除落后水泥生產(chǎn)線3條,淘汰落后產(chǎn)能29萬(wàn)噸,推廣使用清潔能源鍋爐130臺(tái),壓減煤炭用量18萬(wàn)噸,預(yù)計(jì)單位GDP能耗較“十一五”末下降14.5%。硬法硬手治污降霾,全面推進(jìn)“減煤、控車(chē)、抑塵、治源、禁燃、增綠”等工作,拆除所有土法白灰窯,完成了石渣企業(yè)整合,推行治污降霾網(wǎng)格化管理,空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)連年增加。治理五一路南公房等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)16處,搬遷群眾1500戶(hù)6000余人。“綠色王益”戰(zhàn)役成效明顯,實(shí)施了國(guó)家農(nóng)發(fā)水保、退耕還林等一批生態(tài)項(xiàng)目,完成綠化17900畝,建成了全省綠化模范區(qū)。
五是人民生活實(shí)現(xiàn)新提升。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)80%”,不斷夯實(shí)民生基礎(chǔ),推進(jìn)成果共享。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.78萬(wàn)人次、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.48萬(wàn)人次,發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款3.27億元,建成了全市首家區(qū)縣創(chuàng)業(yè)孵化基地。城鄉(xiāng)低保做到了應(yīng)保盡保,城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)合、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá)到了穩(wěn)定全覆蓋,建成了20個(gè)農(nóng)村幸福院、2個(gè)社區(qū)日間照料中心和4個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站,被評(píng)為全省民政工作先進(jìn)區(qū)和省級(jí)城市社區(qū)建設(shè)先進(jìn)區(qū)。累計(jì)建成保障性住房3894套,7985戶(hù)困難群眾喜遷新居。辦好人民滿(mǎn)意的教育,投資3.5億元實(shí)施了校舍安全工程、薄弱學(xué)校改造和學(xué)前教育等37個(gè)項(xiàng)目,完成了教育資源整合;“高效課堂”、“交流輪崗”等多項(xiàng)教改工作走在全市前列,教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升,在全市率先建成省級(jí)教育強(qiáng)區(qū)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù),建成了區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、王家河衛(wèi)生院和川口社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,被評(píng)為省級(jí)人口和計(jì)劃生育綜合改革示范區(qū)及慢性病防控工作示范區(qū)。大力發(fā)展文化事業(yè),實(shí)現(xiàn) “兩館一站”免費(fèi)開(kāi)放,“社區(qū)文化大廣場(chǎng)”等活動(dòng)有效豐富了群眾文化生活。社區(qū)服務(wù)體系進(jìn)一步健全,建成省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)3個(gè)?!半p擁”工作扎實(shí)開(kāi)展,第六次蟬聯(lián)省級(jí)“雙擁模范區(qū)”。法治王益建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),“六五”普法圓滿(mǎn)收官,榮獲全國(guó)“六五”普法中期先進(jìn)區(qū)。
各位代表,五年的成績(jī)來(lái)之不易,這是區(qū)委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果,是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督、支持的結(jié)果,更是全區(qū)人民咬定目標(biāo)苦干實(shí)干硬干的結(jié)果。在此,我代表區(qū)人民政府,向關(guān)心支持王益發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝!向全區(qū)人民致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到,全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨許多困難和問(wèn)題:一是經(jīng)濟(jì)總量偏小,產(chǎn)業(yè)層次偏低,下行壓力加大,傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)受到的沖擊還在繼續(xù),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)深度轉(zhuǎn)型的任務(wù)十分艱巨。二是資源約束趨緊,生態(tài)環(huán)境脆弱的問(wèn)題還未得到根本好轉(zhuǎn),城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施老化、基本公共服務(wù)供給不足的矛盾尚未緩解。三是政府的服務(wù)效能和工作水平與人民群眾的期望還有不少差距,轉(zhuǎn)變政府職能、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。對(duì)此,我們將切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí),認(rèn)真加以解決。
二、“十三五”時(shí)期的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)
“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝期,也是我區(qū)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,以“推進(jìn)王益深度轉(zhuǎn)型、全面建成小康社會(huì)”為總目標(biāo),大力實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)、園區(qū)引領(lǐng)、經(jīng)營(yíng)城市、城鄉(xiāng)一體”四大戰(zhàn)略,傾力打造“一軸兩園”三大經(jīng)濟(jì)板塊,扎實(shí)推進(jìn)全域旅游開(kāi)發(fā)、城市改造提升、生態(tài)環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè),提升群眾生活品質(zhì),全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,努力開(kāi)創(chuàng)“富裕、宜居、綠色、人文、平安”王益建設(shè)新局面。
主要預(yù)期目標(biāo)是:
——全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%。
——地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)10%。
——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%。
——規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%。
——服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%。
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12%。
——居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9%。
(一)以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo),深度轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。一是優(yōu)化提升服務(wù)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)川口至河濱路三產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)中軸建設(shè),推動(dòng)服務(wù)業(yè)向“兩高四新”邁進(jìn)。突出抓好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)打造,提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)檔次,重點(diǎn)打造紅旗、川口等精品商業(yè)街區(qū),吸引更多知名商貿(mào)企業(yè)落戶(hù)王益,重構(gòu)我區(qū)三產(chǎn)新優(yōu)勢(shì)。依托西銅輕軌、包茂高速、銅黃高速、合鳳高速過(guò)境優(yōu)勢(shì),盤(pán)活國(guó)有企業(yè)閑置資產(chǎn),積極發(fā)展物流企業(yè),構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。主動(dòng)適應(yīng)和融入“互聯(lián)網(wǎng)+”,大力發(fā)展電子商務(wù),實(shí)施本地產(chǎn)品上線工程,推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)線上線下融合發(fā)展。充分發(fā)揮區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì),抓住我市加快全域旅游發(fā)展的大好機(jī)遇,進(jìn)一步提升餐飲住宿娛樂(lè)業(yè)服務(wù)品質(zhì),打造渭北旅游會(huì)客廳。全力推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)孟姜女故里和耀瓷文化旅游產(chǎn)業(yè)園兩大景區(qū),到2020年,建成孟姜女故里、山水王家河、民俗義興村、紅色軍臺(tái)嶺4個(gè)3A級(jí)旅游景區(qū),孟姜女故里景區(qū)和耀瓷文化旅游產(chǎn)業(yè)園基本建成,成為全省有名的旅游景點(diǎn)。二是做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)。堅(jiān)持打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn),繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)化和產(chǎn)業(yè)集群化,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整。黃堡工業(yè)園區(qū)要發(fā)揮老工業(yè)基地優(yōu)勢(shì),加快提升水泥產(chǎn)業(yè),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,深度推進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建成凱萊斯科藝術(shù)潔具、凱立陶瓷掛板等項(xiàng)目,打造多元化的陶瓷工業(yè)基地;充分挖掘耀瓷文化,提升耀瓷產(chǎn)品文化附加值,加快從“賣(mài)陶瓷”向“賣(mài)文化”轉(zhuǎn)型,打造總產(chǎn)值超過(guò)150億元的“建材陶瓷新都、文化旅游新區(qū)、宜居宜業(yè)新城”。圍繞將王家河工業(yè)園區(qū)打造成全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)孵化基地和創(chuàng)新發(fā)展的排頭兵,著力完善基礎(chǔ)設(shè)施配套,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù),促進(jìn)氣凝膠隔熱材料、定制建筑材料生產(chǎn)線等項(xiàng)目早日建成達(dá)效;抓住國(guó)家實(shí)施“中國(guó)制造2025”和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,加快新興產(chǎn)業(yè)吸納力度,確保每年有2-3個(gè)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入園,建設(shè)新型能源、新型材料、先進(jìn)制造、紡織服裝、物流服務(wù)5大產(chǎn)業(yè)群,總產(chǎn)值超過(guò)100億元,高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到30%以上。到“十三五”末,全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到70家,工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。三是做精做特現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)、工、貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng),力爭(zhēng)完成投資5億元,入園企業(yè)達(dá)到30家。著力推進(jìn)果業(yè)提質(zhì)增效,加快蘋(píng)果、鮮桃等鮮干果經(jīng)濟(jì)林建設(shè),繼續(xù)打響“孟姜紅”、“常家樂(lè)”、“軍臺(tái)嶺”等特色品牌,提高果業(yè)生產(chǎn)管理水平和科技含量。大力推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化,建設(shè)王益北塬、塬畔、孟姜塬、黑池塬4個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖集中區(qū),全區(qū)豬飼養(yǎng)量突破3.5萬(wàn)頭,家禽飼養(yǎng)量超過(guò)70萬(wàn)羽。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)30戶(hù)、培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民300名,使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生力軍。
?。ǘ┮猿擎?zhèn)化建設(shè)為突破,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加強(qiáng)城市建設(shè)與管理。堅(jiān)持人民城市為人民,以系統(tǒng)性思維抓好城市建設(shè)和管理。加大市政設(shè)施改造力度,加快支毛溝巷綜合整治,推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè);拓寬、增建一、二馬路橫向連接道路,完善路網(wǎng),增加停車(chē)位供給,緩解交通擁堵;繼續(xù)實(shí)施城市亮化工程。加快棚戶(hù)區(qū)改造開(kāi)發(fā),分片打造商、服、居聚集區(qū),不斷提高城市承載能力;搬遷地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)居民497戶(hù)1700余人,基本完成城中村和危房改造任務(wù)。積極運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù),推進(jìn)城市管理和公共服務(wù)資源共享,加快建設(shè)智慧城市。強(qiáng)化市容環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)合執(zhí)法,提升城市精細(xì)化管理水平。二是繼續(xù)抓好黃堡重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)。抓住用好省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)政策延期的機(jī)遇,舉全區(qū)之力打造黃堡重點(diǎn)示范鎮(zhèn)這個(gè)“一號(hào)工程”。按照“城鄉(xiāng)政策一致、規(guī)劃建設(shè)一體、公共服務(wù)均等、收入水平相當(dāng)”的原則,扭住“加快建設(shè)新鎮(zhèn)區(qū)、提升改造建成區(qū)、整合鎮(zhèn)域農(nóng)村社區(qū)”三個(gè)重點(diǎn),完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)建成區(qū)改造與黃堡工業(yè)園區(qū)建設(shè)融合發(fā)展,用“好房子、好環(huán)境、好服務(wù)”聚人氣、建新城,到2020年新鎮(zhèn)區(qū)全面建成并入住1萬(wàn)人以上。三是加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照規(guī)劃先行、分批啟動(dòng)、符合實(shí)際、特色鮮明的思路,加大投入力度,推進(jìn)涉農(nóng)項(xiàng)目整合,實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、基本口糧田、中小河流治理、農(nóng)田水利、農(nóng)村能源、安居工程、農(nóng)村公路改造等項(xiàng)目,開(kāi)展村容村貌綜合整治,補(bǔ)上污水處理、垃圾收集等公共服務(wù)短板,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村美、農(nóng)民富。到2020年所有行政村達(dá)到市級(jí)精品村標(biāo)準(zhǔn),建成4個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū),2個(gè)村入選全省最美鄉(xiāng)村。
?。ㄈ┮陨鷳B(tài)建設(shè)為抓手,著力推進(jìn)綠色發(fā)展。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì),嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和能源資源高效利用,推廣使用清潔能源,推進(jìn)資源回收利用,單位GDP能耗下降15%,化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放達(dá)到市下達(dá)指標(biāo)要求;落實(shí)渭河流域水污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃,全面消除重污染,確保出區(qū)界斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),完成漆水河、王家河流域綜合治理,打造防汛長(zhǎng)廊、生態(tài)長(zhǎng)廊、景觀長(zhǎng)廊、運(yùn)動(dòng)休閑長(zhǎng)廊;建成彩虹谷省級(jí)水土保持科技示范園;全力推進(jìn)治污降霾,認(rèn)真落實(shí)銅川環(huán)?!拌F十條”,實(shí)行最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的措施、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)格的問(wèn)責(zé),確保空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)逐年增加;堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線,加強(qiáng)水資源管理,整治農(nóng)業(yè)面源污染,實(shí)施好廢棄礦山治理和水保生態(tài)工程,加大地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)治理力度,抓好重點(diǎn)區(qū)域造林綠化,讓王益的天更藍(lán)、水更清、山更綠。
(四)以深化改革為動(dòng)力,持續(xù)加快開(kāi)放發(fā)展。深化行政體制改革,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,提高政府效能,營(yíng)造公平、公正和透明的市場(chǎng)環(huán)境。創(chuàng)新投融資機(jī)制,進(jìn)一步降低民間資本準(zhǔn)入門(mén)檻,鼓勵(lì)民間資本以PPP模式參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),支持非公有制企業(yè)做大做強(qiáng),激發(fā)社會(huì)投資和市場(chǎng)發(fā)展活力。加快財(cái)稅體制改革,全面實(shí)施零基預(yù)算;健全財(cái)源建設(shè)考核激勵(lì)機(jī)制,不斷提高財(cái)政收入質(zhì)量;將政府性債務(wù)全口徑納入預(yù)算管理,建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,做好存量債務(wù)置換工作。深化市場(chǎng)監(jiān)管體制改革,完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革,深化教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域改革。全面完成公車(chē)改革。深化農(nóng)村土地制度改革。抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇,加大招商引資力度,提高項(xiàng)目質(zhì)量特別是科技含量,使招商引資成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和深度轉(zhuǎn)型的第一推手。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)對(duì)外投資“零突破”。
(五)以民生建設(shè)為根本,切實(shí)推進(jìn)共享發(fā)展。堅(jiān)持民生優(yōu)先不動(dòng)搖,努力在“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”上,讓20萬(wàn)王益人有更多的獲得感、幸福感。一是堅(jiān)持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果,加快公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,全面實(shí)現(xiàn)十三年免費(fèi)教育;加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流;大力發(fā)展學(xué)前教育,提升職業(yè)教育,辦好特殊教育,推進(jìn)教育現(xiàn)代化。二是突出抓好就業(yè)工作。開(kāi)展省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作,建立制度化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的公共就業(yè)服務(wù)體系,推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè),萬(wàn)眾創(chuàng)新”,新增就業(yè)1萬(wàn)人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。三是不斷提升社會(huì)保障水平。全面落實(shí)好城鄉(xiāng)低保、基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等各項(xiàng)社會(huì)保障政策,逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn),建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度,讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。四是推動(dòng)文化事業(yè)全面發(fā)展。以我市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為契機(jī),加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品供給,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化圖書(shū)館、體育場(chǎng)等文化設(shè)施,新建區(qū)文化館,建成黃堡影劇院,加強(qiáng)城區(qū)公共閱報(bào)欄、社區(qū)文化活動(dòng)室建設(shè),廣泛開(kāi)展群眾性文體活動(dòng),不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。五是提高衛(wèi)生計(jì)生工作水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,加強(qiáng)公共衛(wèi)生和疾控工作,促進(jìn)中醫(yī)藥衛(wèi)生和健康服務(wù)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人人享有與全面小康社會(huì)相適應(yīng)的公共衛(wèi)生服務(wù);實(shí)施全面兩孩政策,提升計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平,促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。六是鞏固整體脫貧成果。建立健全包抓掛鉤、政策扶助、政府兜底、責(zé)任追究等長(zhǎng)效機(jī)制,按照“五個(gè)一批”的思路,鞏固農(nóng)村脫貧成果,積極探索城市扶貧機(jī)制,不讓一戶(hù)老鄉(xiāng)在全面小康的路上掉隊(duì)。七是創(chuàng)新基層社會(huì)治理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管,深入開(kāi)展打非治違行動(dòng),保持全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。創(chuàng)新信訪工作機(jī)制,下大力氣解決信訪突出問(wèn)題,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深化“平安王益”建設(shè),完善立體化防控體系,提高預(yù)防和打擊犯罪、反恐處突能力,增強(qiáng)人民群眾安全感。
三、2016年主要工作任務(wù)
今年是“十三五”開(kāi)局之年,必須要以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng),切實(shí)增強(qiáng)做好全年工作的信心、底氣和定力,全面落實(shí)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù),全力做好穩(wěn)投資、穩(wěn)產(chǎn)業(yè),優(yōu)結(jié)構(gòu)、優(yōu)環(huán)境,增就業(yè)、增收入各項(xiàng)工作,實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好發(fā)展,確?!笆濉遍_(kāi)好局、起好步。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%;地方財(cái)政收入同口徑增長(zhǎng)12%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%;服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%;農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)10%。
?。ㄒ唬?qiáng)化投資拉動(dòng),增強(qiáng)轉(zhuǎn)型后勁
努力擴(kuò)大招商引資。用足用好一切時(shí)機(jī)、政策和平臺(tái),跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金,全年引進(jìn)招商項(xiàng)目30個(gè),實(shí)際利用市域外資金20億元,投資上億元項(xiàng)目10個(gè)以上。緊盯國(guó)家投資政策方向,精心策劃包裝項(xiàng)目,加大申報(bào)力度,確保爭(zhēng)取國(guó)家政策性投資4億元以上。
全力加快項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)責(zé)任、問(wèn)題、收費(fèi)目錄“三項(xiàng)清單”制度,堅(jiān)持“四位一體”包聯(lián)責(zé)任制,完善簽約落實(shí)、聯(lián)審聯(lián)批、協(xié)調(diào)推進(jìn)和考核獎(jiǎng)懲制度,推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早建成、早達(dá)效。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè),完成投資30億元,建成投產(chǎn)20個(gè)以上。
?。ǘ┩卣瓜M(fèi)優(yōu)勢(shì),提升三產(chǎn)效益
優(yōu)化提升三產(chǎn)服務(wù)。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),加快天源名都酒店等項(xiàng)目建設(shè),開(kāi)工建設(shè)紅旗地下商業(yè)步行街。大力發(fā)展物流、汽貿(mào)產(chǎn)業(yè),加快完善區(qū)域物流配送體系,實(shí)施好九州商貿(mào)物流倉(cāng)儲(chǔ)、澤泰國(guó)際汽車(chē)城等項(xiàng)目。積極發(fā)展電子商務(wù),加快農(nóng)村電商服務(wù)中心建設(shè),促進(jìn)本地特色產(chǎn)品線上交易。
加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。依托“耀州瓷”、“孟姜女”兩大文化品牌,大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)耀瓷文化旅游產(chǎn)業(yè)園,重點(diǎn)實(shí)施好核心區(qū)和游客服務(wù)中心建設(shè);推進(jìn)孟姜女故里景區(qū)開(kāi)發(fā),打造秦風(fēng)小鎮(zhèn),采用PPP模式開(kāi)工建設(shè)黃環(huán)旅游公路,實(shí)施孟姜女文化“四個(gè)一”(一套叢書(shū)、一部紀(jì)錄片、一部舞劇、一部動(dòng)漫)精品工程,在突破發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)中打造我區(qū)三產(chǎn)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
積極推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)中省支持小微企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策,繼續(xù)落實(shí)商事制度改革,激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力,全年新發(fā)展個(gè)體工商戶(hù)600戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)70戶(hù),非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到55%。
?。ㄈ汛蠊I(yè)經(jīng)濟(jì),積聚發(fā)展實(shí)力
大力支持黃堡工業(yè)園區(qū)建設(shè)。圍繞“水泥產(chǎn)業(yè)提升、陶瓷產(chǎn)品拓展、耀瓷文化開(kāi)發(fā)”,抓好黃環(huán)南路改擴(kuò)建、東塬陶瓷產(chǎn)業(yè)園配套工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加快實(shí)施凱萊斯科耀瓷藝術(shù)潔具等項(xiàng)目,開(kāi)工建設(shè)凱立陶瓷掛板、盛歌日用藝術(shù)瓷、哈納斯新能源供氣配送等項(xiàng)目,全年完成固定資產(chǎn)投資22.8億元,實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值23億元。
加快王家河工業(yè)園區(qū)建設(shè)。圍繞打造全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)孵化基地,不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)園區(qū)污水管網(wǎng)與市政管網(wǎng)的貫通,完成消防主管道鋪設(shè)和規(guī)劃二路北段道路工程;加快天然氣存儲(chǔ)調(diào)峰液化廠、銅川市北市區(qū)天然氣改擴(kuò)建、35千伏輸變電等項(xiàng)目建設(shè),全年新開(kāi)工項(xiàng)目9個(gè),完成固定資產(chǎn)投資16億元,實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值10億元。
著力推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持依靠先進(jìn)技術(shù)和項(xiàng)目帶動(dòng),積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,大力培育引進(jìn)新興接續(xù)產(chǎn)業(yè)。加快氣凝膠隔熱材料、定制建筑材料、休閑烘焙食品加工等項(xiàng)目建設(shè),確保新型高效節(jié)能變壓器、石基木門(mén)等項(xiàng)目建成投產(chǎn),實(shí)現(xiàn)明清古典家具、弘鑫鈣業(yè)高鈣石灰項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶(hù)以上。
?。ㄋ模┌l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。抓住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,完成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工、潤(rùn)發(fā)二期、黃堡農(nóng)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效建設(shè)等項(xiàng)目,全年完成投資5000萬(wàn)元以上。發(fā)展壯大優(yōu)質(zhì)果業(yè),建設(shè)鮮干果經(jīng)濟(jì)林6000畝,新栽矮化蘋(píng)果2000畝,建成500畝核桃、500畝蘋(píng)果示范園。穩(wěn)步發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,完成鑫塬蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)改擴(kuò)建和富強(qiáng)蛋雞養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)。全年豬飼養(yǎng)量達(dá)到2萬(wàn)頭,家禽飼養(yǎng)量達(dá)到47萬(wàn)羽。培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)5戶(hù)。
大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。扎實(shí)做好黃堡東塬示范片區(qū)和4個(gè)市級(jí)創(chuàng)建村、4個(gè)區(qū)級(jí)創(chuàng)建村建設(shè)工作,結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,啟動(dòng)黃堡東塬片區(qū)、山水王家河、民俗義興村、紅色軍臺(tái)嶺4個(gè)3A級(jí)景區(qū)建設(shè),做實(shí)美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)支撐。抓好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和鞏固退耕還林成果等項(xiàng)目實(shí)施,全面完成川口至王家河段、塬畔至二道溝道路建設(shè),改造農(nóng)村危房150戶(hù),提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和村容村貌,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
?。ㄎ澹┩七M(jìn)城鎮(zhèn)化,提升城市品位
加強(qiáng)城市建設(shè)與管理。落實(shí)好中央城市工作會(huì)議精神,鞏固提升創(chuàng)國(guó)衛(wèi)成果,深入開(kāi)展省級(jí)文明城市創(chuàng)建,推廣中衛(wèi)市“以克論凈•深度清潔”的城市保潔經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)徒步巡查,強(qiáng)化市容聯(lián)合執(zhí)法,健全和完善保潔機(jī)制;新建、改造公廁5座,購(gòu)置環(huán)衛(wèi)專(zhuān)用車(chē)輛5臺(tái)。扎實(shí)開(kāi)展路域環(huán)境、市容環(huán)境突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理,建立健全網(wǎng)格化管理長(zhǎng)效機(jī)制,試點(diǎn)推廣便民市場(chǎng)企業(yè)化管理,規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理,提高城市管理水平;大力實(shí)施城市亮化、綠化、美化工程,讓王益不但“形象好”,更要“氣質(zhì)佳”。
加快推進(jìn)黃堡重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門(mén)幫扶推進(jìn)機(jī)制,努力破解各種難題,將黃堡新鎮(zhèn)區(qū)打造成新型城鎮(zhèn)化的樣板。完成市政管網(wǎng)、停車(chē)場(chǎng)、供電所、商業(yè)服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),建成2個(gè)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目的主體工程,確保公租房二期、移民安置房達(dá)到入住條件,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)入住1000人。全年重點(diǎn)示范鎮(zhèn)完成投資6.2億元,確??傮w排名進(jìn)位、單項(xiàng)工作爭(zhēng)先。有序推進(jìn)農(nóng)村人口市民化,完成有條件農(nóng)村居民進(jìn)城落戶(hù)1100人。
?。┘訌?qiáng)生態(tài)治理,保護(hù)青山綠水
強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。堅(jiān)決執(zhí)行能源消耗強(qiáng)度和總量“雙控制”,認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目能評(píng)、環(huán)評(píng)制度,嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入,堅(jiān)決杜絕高耗能、高污染企業(yè)落戶(hù);繼續(xù)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能監(jiān)管和污染物排放控制,落實(shí)資源有償使用制度,抓好節(jié)能減排綜合示范項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè),完成市上下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
傾力抓好大氣污染治理。認(rèn)真落實(shí)銅川環(huán)?!拌F十條”,全面推廣紅旗社區(qū)治污降霾網(wǎng)格化管理工作經(jīng)驗(yàn),每個(gè)鎮(zhèn)辦至少建成1個(gè)規(guī)范化的治污降霾網(wǎng)格管理示范點(diǎn)。聚焦減煤、治源、抑塵、禁燃等各環(huán)節(jié),加強(qiáng)污染企業(yè)、非煤礦山、建筑工地、道路揚(yáng)塵、餐飲油煙等環(huán)境執(zhí)法檢查,推廣使用清潔燃料,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。適度加大困難群眾取暖補(bǔ)貼力度。確保空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比2015年有所增加。
大力改善生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)打好綠色王益戰(zhàn)役,著力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域綠化、城市綠化、通道綠化、流域綠化、村莊綠化和園區(qū)綠化,實(shí)施采石場(chǎng)、石灰窯復(fù)墾綠化,完成造林綠化4400畝。落實(shí)渭河流域水污染防治鞏固提高三年行動(dòng)方案,年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有排污單位持證排污;實(shí)施漆水河人民公園至大同橋段、黃堡段、王家河流域綜合治理和彩虹谷水土保持科技示范園建設(shè)。加快地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)治理,搬遷群眾120戶(hù)430人,完成桃園礦廢棄矸石山綜合治理,提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力。
(七)保障改善民生,辦好惠民實(shí)事
突出做好就業(yè)工作。堅(jiān)持把就業(yè)作為最基本的民生,實(shí)施積極的就業(yè)政策,扎實(shí)做好技能培訓(xùn)、崗位開(kāi)發(fā)等各項(xiàng)工作,發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款3500萬(wàn)元,新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人,失業(yè)人員再就業(yè)1300人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7000人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。
提高社會(huì)保障水平。加大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷及生育保險(xiǎn)擴(kuò)面力度,城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、新農(nóng)合參合率和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別保持在99%、95%和97%以上。加快保障性安居工程續(xù)建項(xiàng)目建設(shè),實(shí)施好銅運(yùn)司大修廠公租房二期等3個(gè)項(xiàng)目,完善保障房小區(qū)配套服務(wù)設(shè)施,讓群眾早日入住;推行政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)工作,實(shí)施好5個(gè)片區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造,完成拆遷安置800戶(hù),貨幣化安置率不低于50%。完善社會(huì)救助體系,進(jìn)一步做好“救急難”試點(diǎn),逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院納入門(mén)診“一站式”服務(wù)范圍;加強(qiáng)低保規(guī)范化管理,做到準(zhǔn)確施保、應(yīng)保盡保;建成3個(gè)日間照料中心、2個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。做好殘疾人、農(nóng)村五保戶(hù)、城市“三無(wú)”人員、高齡老人生活保障。落實(shí)扶貧任務(wù)清單、措施清單、責(zé)任清單,鞏固農(nóng)村脫貧成果。
積極發(fā)展教科文衛(wèi)事業(yè)。鞏固“雙高雙普”成果,加快教育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),抓好基建公司一中教學(xué)樓建設(shè)和4所薄弱學(xué)校改造工程,新建1所公辦幼兒園;大力實(shí)施素質(zhì)教育,不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量;做好教育強(qiáng)區(qū)復(fù)驗(yàn)迎驗(yàn)工作;完成省創(chuàng)新型試點(diǎn)區(qū)建設(shè)年度任務(wù),建成1個(gè)市級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心。積極落實(shí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作任務(wù),舉辦好社區(qū)文化大廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村文化大舞臺(tái)等群眾文化活動(dòng);加強(qiáng)文物保護(hù),完成雷坪寺古建筑搶險(xiǎn)加固工程。加快衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展,完成區(qū)婦幼保健計(jì)生服務(wù)綜合樓建設(shè),實(shí)施好基本公共衛(wèi)生服務(wù),落實(shí)全面兩孩政策,人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以?xún)?nèi)。
?。ò耍┳ズ蒙鐣?huì)治理,構(gòu)建和諧王益
創(chuàng)新基層社會(huì)治理。完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系,完成青年路街道社區(qū)服務(wù)中心、大同路社區(qū)活動(dòng)廣場(chǎng)建設(shè),不斷增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)水平和工作活力。完善社會(huì)信用體系,建立健全失信企業(yè)黑名單制度。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制,依法依規(guī)解決群眾訴求,確保社會(huì)大局穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,完善社會(huì)治安立體防控體系,著力排查化解各類(lèi)社會(huì)矛盾,不斷增強(qiáng)反恐處突能力,嚴(yán)密防范和打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng),提升人民群眾安全感和滿(mǎn)意率。
切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》,牢固樹(shù)立紅線意識(shí)和底線思維,嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任體系,狠抓高危行業(yè)領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治,繼續(xù)深化“打非治違”,加大隱患排查整治力度,保持全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管,確保群眾飲食用藥安全。做好救災(zāi)應(yīng)急工作,積極創(chuàng)建全省防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)。
?。ň牛┘涌煺毮苻D(zhuǎn)變,有序推進(jìn)改革
深化行政管理體制改革,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,全面完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù),完善區(qū)級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄,6月底前公布區(qū)政府各工作部門(mén)權(quán)力清單和責(zé)任清單,規(guī)范政府部門(mén)權(quán)力運(yùn)行,提高政府效能。推進(jìn)鎮(zhèn)村綜合改革,全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,將全區(qū)行政村撤并到26個(gè)。有序推進(jìn)公務(wù)用車(chē)改革。做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,全面落實(shí)縣以下公務(wù)員職務(wù)和職級(jí)并行制度。
四、從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》,深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督,認(rèn)真落實(shí)區(qū)人大及其常委會(huì)的決議決定,辦理好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。完善行政決策合法性審查機(jī)制、重大決策終身責(zé)任追究制。建立行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,細(xì)化量化行政裁量基準(zhǔn),做到規(guī)范公正文明執(zhí)法,從嚴(yán)查處損害群眾利益的行為。堅(jiān)持區(qū)政府常務(wù)會(huì)議集體學(xué)法制度,實(shí)施“七五”普法工作,提升政府干部學(xué)法、懂法、用法的能力和水平。政府公職人員要做尊法學(xué)法守法用法的模范,高懸法律的明鏡,緊握法律的戒尺,始終在法治之下想問(wèn)題、做決策、干事情。
推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源,提高政府服務(wù)水平,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。繼續(xù)做好以區(qū)政府財(cái)政預(yù)決算、部門(mén)預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)、重大決策為核心的政務(wù)公開(kāi)工作。開(kāi)展好公民代表進(jìn)政府和大學(xué)生假期到政府見(jiàn)習(xí)活動(dòng),運(yùn)行好政務(wù)微信、微博平臺(tái),暢通公眾意見(jiàn)反映和訴求聽(tīng)取渠道,以高效透明的服務(wù)體現(xiàn)政府為民謀利的誠(chéng)意。
改進(jìn)工作作風(fēng)。鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果,完善長(zhǎng)效機(jī)制,持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化,營(yíng)造“實(shí)干就是能力,落實(shí)就是水平”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。大興學(xué)習(xí)之風(fēng),完善注重效果的學(xué)習(xí)考核機(jī)制,下氣力解決本領(lǐng)恐慌、言行落后的問(wèn)題。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、善做善成的精神,深入開(kāi)展調(diào)查研究,使各項(xiàng)決策和工作更加符合實(shí)際、符合規(guī)律、符合民意。嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”和“約法三章”,加大對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為的查處和曝光力度。強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé),確保政令暢通,提高政府的公信力和執(zhí)行力。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和“一崗雙責(zé)”,健全完善反腐倡廉制度體系,強(qiáng)化效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。建立健全厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作機(jī)制,繼續(xù)精文減會(huì),規(guī)范各類(lèi)接待檢查活動(dòng),努力降低行政成本,確?!叭苯?jīng)費(fèi)只減不增。強(qiáng)化各級(jí)公職人員的職業(yè)修養(yǎng)和規(guī)矩意識(shí),自覺(jué)遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,帶頭尊崇黨紀(jì)、捍衛(wèi)國(guó)法、遵守制度,努力做政治上的明白人、經(jīng)濟(jì)上的清白人、作風(fēng)上的正派人、工作上的能行人。
各位代表,王益正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,機(jī)遇疊加,還需認(rèn)真把握;挑戰(zhàn)巨大,更待沉著應(yīng)對(duì);任務(wù)艱巨,唯有眾志成城。讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)定信心,銳意進(jìn)取,奮發(fā)有為,扎實(shí)工作,為實(shí)現(xiàn)全面小康,建設(shè)富裕、宜居、綠色、人文、平安新王益而努力奮斗!

