政 府工 作 報(bào) 告
——2015年12月29日在海城市第八屆
人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市長(zhǎng) 鄧延發(fā)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、“十二五”及2015年工作回顧
過(guò)去五年，是國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，海城發(fā)展經(jīng)受艱難考驗(yàn)的五年，也是全市上下凝心聚力，銳意進(jìn)取，海城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著進(jìn)步的五年。預(yù)計(jì)2015年末，按照新統(tǒng)計(jì)口徑，扣除不可比因素，全市地區(qū)生產(chǎn)總值592億元左右，預(yù)計(jì)比上年增長(zhǎng)7%；公共財(cái)政預(yù)算收入26億元左右，預(yù)計(jì)比上年增長(zhǎng)2%；固定資產(chǎn)投資253億元左右，預(yù)計(jì)比上年增長(zhǎng)8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額214億元左右，預(yù)計(jì)比上年增長(zhǎng)11%；出口創(chuàng)匯3.6億美元左右，預(yù)計(jì)比上年增長(zhǎng)1%；農(nóng)村居民人均可支配收入14264元左右，預(yù)計(jì)比上年增長(zhǎng)8%。在中國(guó)中小城市科學(xué)發(fā)展綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣(市)排名連續(xù)三年穩(wěn)居第十位。
回顧“十二五”及2015年工作，主要有四個(gè)方面：
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。五年來(lái)，堅(jiān)持存量穩(wěn)增長(zhǎng)、增量調(diào)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)效益穩(wěn)步提升。菱鎂滑石、紡織服裝、鋼鐵加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)全面加快，裝備制造、精細(xì)化工、鎂基新材料等新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，工業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整初見(jiàn)成效。專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)集群化初具規(guī)模，房地產(chǎn)和物流蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐。三次產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到6.1：48.7：45.2。2015年，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得新進(jìn)步，流轉(zhuǎn)農(nóng)用地5萬(wàn)畝，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體185家，新建設(shè)施棚菜和養(yǎng)殖小區(qū)20個(gè)，榮獲“中國(guó)南果梨第一縣”稱(chēng)號(hào)。農(nóng)高區(qū)沈陽(yáng)農(nóng)大海城校區(qū)主體建成，省農(nóng)科院海城分院正式掛牌，中新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園簽約落戶(hù)，三星種苗工廠和種子加工中心、旅游創(chuàng)意農(nóng)業(yè)建成運(yùn)營(yíng)。新型工業(yè)化邁上新臺(tái)階，晨鳴紙業(yè)鎂制品精加工、紫竹城市軌道鋼、潤(rùn)德化工加速建設(shè)，北京利爾鎂制品深加工一期、瑞豐石油專(zhuān)用車(chē)、宏基工業(yè)城和富商箱包加工園一期竣工落成。企業(yè)新三板掛牌輔導(dǎo)簽約8家，上股交掛牌達(dá)到6家。菱鎂基地研發(fā)中心主體完工，菱鎂基地獲批國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。服務(wù)業(yè)多元化打開(kāi)新局面，牛莊古城建設(shè)加速推進(jìn)，房地產(chǎn)業(yè)難中求進(jìn)，同勝時(shí)代廣場(chǎng)等一批新項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。海城義烏中國(guó)小商品城和南臺(tái)國(guó)際箱包城一期主體建成，西柳現(xiàn)代物流園簽約落戶(hù)，西柳電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)，西柳服裝網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，省內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場(chǎng)試點(diǎn)全面啟動(dòng)，西柳南臺(tái)市場(chǎng)旺市運(yùn)營(yíng)，預(yù)計(jì)全年專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)交易額675億元。
二是城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異。五年來(lái)，全面強(qiáng)化規(guī)劃編制和落實(shí)，城鄉(xiāng)建設(shè)步入規(guī)范化軌道。強(qiáng)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，累計(jì)投資19.4億元，新建改造道路950公里，橋梁56座，通港產(chǎn)業(yè)大道、騰海大道、通海大道建成通車(chē)，通海大道和鞍海路環(huán)境改造全面完成。連續(xù)五年強(qiáng)力實(shí)施城市改造“四個(gè)十”工程和城市環(huán)境綜合整治，中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)“禁燒”，老城面貌煥然一新，海西新城、騰鰲新城、析木新城、牛莊新鎮(zhèn)初具規(guī)模，建成了一批美麗宜居鎮(zhèn)村，城鎮(zhèn)化率由2010年的61%提高到68.2%。2015年，啟動(dòng)了“多規(guī)合一”規(guī)劃編制，完成了13平方公里城市核心區(qū)設(shè)計(jì)。建設(shè)改造道路254公里、橋梁2座，南一環(huán)公鐵跨線橋主體建成，城市外環(huán)路改造竣工通車(chē)。城市環(huán)衛(wèi)管理實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。新建了三江源濱河公園。建設(shè)回遷樓94萬(wàn)平方米。建成美麗宜居鄉(xiāng)村75個(gè)。全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作初戰(zhàn)告捷，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生秩序、交通秩序和非法小廣告整治取得顯著成效。
三是人民生活蒸蒸日上。五年來(lái)，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件明顯改善，醫(yī)療文化事業(yè)明顯進(jìn)步，生態(tài)環(huán)境治理明顯進(jìn)步，社會(huì)保障水平全面提升。2015年，社會(huì)保障進(jìn)一步完善，海西新城社會(huì)福利中心主體竣工，醫(yī)保就診“一卡通”啟動(dòng)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款3200萬(wàn)元，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步繁榮，騰鰲高中等6所學(xué)校和16家鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)計(jì)服務(wù)中心建成啟用，市中心醫(yī)院綜合病房樓、澄州書(shū)院暨居民閱覽中心和博物館主體完工，海城開(kāi)發(fā)區(qū)奧林匹克體育會(huì)展中心、海州居民健身中心開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，人民武裝、婦女兒童、民族宗教、檔案等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新進(jìn)步。生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，完成礦山復(fù)墾項(xiàng)目16個(gè)，整改關(guān)停污染企業(yè)23家，“煤改氣”、“油改氣”企業(yè)23家，淘汰礦山企業(yè)窯爐83座，治理加油站51家。實(shí)施了海城河生態(tài)環(huán)境綜合整治，啟動(dòng)了雙龍山植物園和崔莊濕地公園建設(shè)，生態(tài)保護(hù)取得新成效。
四是自身建設(shè)全面提升。五年來(lái)，政府職能全面優(yōu)化，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，施政水平進(jìn)一步提高。2015年，改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破，新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)全面啟動(dòng)，農(nóng)發(fā)行、國(guó)開(kāi)行等專(zhuān)項(xiàng)貸款紛至沓來(lái)。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度體系初步建立，首批兩宗土地成功入市。農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革加速推進(jìn)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易試點(diǎn)初見(jiàn)成效，成立了東北地區(qū)首家農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)步入正軌。簡(jiǎn)政放權(quán)取得新進(jìn)展，累計(jì)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)160項(xiàng)，為歷史之最，開(kāi)通了市公共行政服務(wù)中心網(wǎng)上審批，在全省率先啟動(dòng)了“三證合一”商事制度改革，政府辦事效率明顯提升。推進(jìn)開(kāi)發(fā)園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，向開(kāi)發(fā)園區(qū)充分下放了縣級(jí)人事管理權(quán)、財(cái)政管理權(quán)和經(jīng)濟(jì)管理權(quán)，激發(fā)了開(kāi)發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，政府工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化社會(huì)管理，食品安全問(wèn)題、安全生產(chǎn)事故、社會(huì)治安案件、群體越級(jí)上訪大幅減少，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。自覺(jué)接受市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和群眾社會(huì)監(jiān)督，政府承諾為群眾辦的實(shí)事全面完成，人大代表議案、建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率和見(jiàn)面率保持100%。
各位代表，“十二五”時(shí)期特別是過(guò)去一年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市政府向各位人大代表、政協(xié)委員以及所有關(guān)心、支持、參與海城發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意?。ㄏ罗D(zhuǎn)二版）(上接一版）
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前我市發(fā)展中仍然存在一些矛盾和問(wèn)題，主要是：工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)，加之國(guó)際國(guó)內(nèi)嚴(yán)峻復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難。服務(wù)業(yè)特別是專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展升級(jí)任務(wù)繁重，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)持續(xù)繁榮發(fā)展壓力很大。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施配套仍不完善，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展還有很長(zhǎng)一段路要走。生態(tài)環(huán)境還不盡人意，環(huán)境污染問(wèn)題沒(méi)有根本解決；政府職能轉(zhuǎn)變尚未到位，企業(yè)和群眾對(duì)政府服務(wù)還有不滿(mǎn)意的地方等等。對(duì)此，我們將高度重視并認(rèn)真加以解決。
二、“十三五”發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)
“十三五”時(shí)期，既是我市加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛期，搶占新一輪縣域發(fā)展制高點(diǎn)的機(jī)遇期，也是海城全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵期。按照中央、省市和市委八屆九次全委會(huì)議精神，圍繞“率先引領(lǐng)新常態(tài)”、“既當(dāng)縣域發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣，更當(dāng)全國(guó)黨建標(biāo)兵縣”的總體要求，“十三五”規(guī)劃總體安排是：緊緊抓住國(guó)家全面深化改革創(chuàng)新、“一帶一路”、新一輪?wèn)|北老工業(yè)基地振興等戰(zhàn)略機(jī)遇，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持城市和農(nóng)村、發(fā)展和生態(tài)、速度和質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)與文化“四個(gè)統(tǒng)籌”，著力完善體制機(jī)制，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力保障和改善民生，著力推進(jìn)依法治市，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、服務(wù)業(yè)多元化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化、新型城鎮(zhèn)化、公共服務(wù)均等化，加快建設(shè)富庶、文明、幸福新海城，提前全面建成小康社會(huì)。
“十三五”期間全市發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%以上，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)6%，出口創(chuàng)匯年均增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)不低于經(jīng)濟(jì)增速。重點(diǎn)邁上“三個(gè)新臺(tái)階”：
一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。牢固樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展和開(kāi)放發(fā)展理念，堅(jiān)持科技引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，存量穩(wěn)增長(zhǎng)，增量調(diào)結(jié)構(gòu)，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新興工業(yè)化和服務(wù)業(yè)多元化水平，做強(qiáng)縣域發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以農(nóng)高區(qū)為龍頭，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化，加快農(nóng)業(yè)和二產(chǎn)三產(chǎn)的融合發(fā)展，做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)休閑服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民增收。2020年，建成農(nóng)高區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐、示范引領(lǐng)體系，全市農(nóng)用地流轉(zhuǎn)率達(dá)到50%，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到2400家，農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證和流通體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率達(dá)到60%以上，農(nóng)業(yè)休閑服務(wù)業(yè)占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到20%。新型工業(yè)化，著力推進(jìn)菱鎂滑石、鋼鐵、紡織服裝箱包加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展鎂基新材料、能源裝備制造、精細(xì)化工等新興產(chǎn)業(yè)。菱鎂產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展高端鎂耐火、鎂建材、鎂化工產(chǎn)業(yè)，2020年“三鎂”產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到70:20:10?；a(chǎn)業(yè)重點(diǎn)瞄準(zhǔn)汽車(chē)和家電行業(yè)，大力發(fā)展樹(shù)脂母粒。鋼材深加工重點(diǎn)是加速淘汰過(guò)剩產(chǎn)能，大力發(fā)展精特鋼、不銹鋼、軌道鋼、鑄鍛件、特種管材等。紡織服裝箱包加工重點(diǎn)是推進(jìn)小加工向大生產(chǎn)、代理加工向自主品牌生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，培育一批現(xiàn)代化規(guī)模企業(yè)，同時(shí)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，加速現(xiàn)有加工業(yè)戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。能源裝備制造重點(diǎn)發(fā)展石油裝備制造相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展汽車(chē)零部件以及各種機(jī)械設(shè)備、小家電、小五金等。精細(xì)化工重點(diǎn)發(fā)展煤焦油深加工、染顏料等產(chǎn)品，推進(jìn)無(wú)機(jī)化工向有機(jī)化工轉(zhuǎn)變。2020年，鎂耐火、滑石、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綜合精深加工比重達(dá)到40%以上，鎂基新材料、能源裝備制造、精細(xì)化工等新興產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重達(dá)到30%以上。服務(wù)業(yè)多元化，以專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為龍頭，以物流、金融、電子商務(wù)、文化旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生等服務(wù)業(yè)為支撐，做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。特別是圍繞做大外貿(mào)、做大電子商務(wù)、做優(yōu)現(xiàn)代物流、做大加工制造、做多融資渠道、做響市場(chǎng)文化，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展升級(jí)和二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。2020年，把海城初步建成遼南區(qū)域性物流中心和旅游目的地城市?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到50%以上。海城專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)集群成為北方“一帶一路”上最有競(jìng)爭(zhēng)力的支撐性節(jié)點(diǎn)，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的重要載體，遼寧“創(chuàng)新、改革、市場(chǎng)、開(kāi)放”四個(gè)驅(qū)動(dòng)的示范區(qū)，遼寧新興的增長(zhǎng)點(diǎn)。
二是城鄉(xiāng)建設(shè)邁上新臺(tái)階。牢固樹(shù)立協(xié)調(diào)發(fā)展理念，著力推進(jìn)中心城區(qū)、新城新鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村統(tǒng)籌共進(jìn)發(fā)展。中心城區(qū)，科學(xué)劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，按照地級(jí)市標(biāo)準(zhǔn)配套完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施，完成城中村和城邊村改造，2020年初步建成功能完善、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、現(xiàn)代化濱河商貿(mào)新城。新城新鎮(zhèn)，以騰鰲新城、析木新城和牛莊新鎮(zhèn)為重點(diǎn)，按照縣級(jí)市標(biāo)準(zhǔn)配套完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施，完成鎮(zhèn)中村和鎮(zhèn)邊村改造，構(gòu)建區(qū)域城鎮(zhèn)化主要承接地，同時(shí)做好建制鎮(zhèn)改造，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。美麗鄉(xiāng)村，以中心村建設(shè)為重點(diǎn)，以一般村屯為依托，按照建制鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施，打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。2020年，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到72%。
三是人民生活邁上新臺(tái)階。牢固樹(shù)立共享發(fā)展理念，著力提高居民的生活質(zhì)量和獲得感。加強(qiáng)社會(huì)保障，建立完善養(yǎng)老、醫(yī)療、救助、就業(yè)保障體系，逐步提高保障水平，做好社會(huì)化養(yǎng)老，解決老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、業(yè)有所就、困有所幫問(wèn)題。繁榮社會(huì)事業(yè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，提高群眾的健康水平和平均壽命?？茖W(xué)配置教育資源，普及高中階段教育，提高師資水平，滿(mǎn)足群眾對(duì)高質(zhì)量教育的需求。完善文化體育設(shè)施，開(kāi)展豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升群眾的文化文明素質(zhì)。改善生態(tài)環(huán)境，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，持續(xù)深入開(kāi)展青山、碧水、藍(lán)天、凈土生態(tài)保護(hù)工程。加速礦山復(fù)墾和小開(kāi)荒還林，嚴(yán)格山體植被保護(hù)，讓全市人民望得見(jiàn)青山。以海城河生態(tài)環(huán)境綜合整治為牽動(dòng)，嚴(yán)厲整治工業(yè)廢水、生活污水、養(yǎng)殖糞污、化肥農(nóng)藥污染，嚴(yán)格保護(hù)飲用水源，逐年提升飲用水質(zhì)量，讓全市人民喝上放心的水。嚴(yán)厲整治東部礦區(qū)開(kāi)采、加工、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的粉塵、煙塵和揚(yáng)塵污染，城區(qū)燃煤鍋爐和汽車(chē)尾氣污染，嚴(yán)格控制二氧化硫和氮氧化物排放量，讓全市人民呼吸到干凈的空氣。從2016年開(kāi)始，每年定期公布城市居民飲用水質(zhì)量和城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)指數(shù)，接受社會(huì)監(jiān)督。
三、2016年工作安排
明年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生工作任重而道遠(yuǎn)。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，鎖定“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)全年主要指標(biāo)與上年比，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)5.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%，出口創(chuàng)匯增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增速同步。重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：
（一）深化改革，加速推進(jìn)地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。
堅(jiān)持向改革要紅利，向創(chuàng)新要出路，培育支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的新動(dòng)力。
一是深化體制機(jī)制改革。著力推進(jìn)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)。加速農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革，年內(nèi)完成馬風(fēng)鎮(zhèn)祝家村、溫香鎮(zhèn)金坨村等8個(gè)試點(diǎn)村清產(chǎn)核資和確權(quán)頒證，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)人格化，解放農(nóng)村富余勞動(dòng)力。加速農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易改革，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融通、融資、融智、融商“四融”平臺(tái)，完成土地確權(quán)40萬(wàn)畝，新增涉農(nóng)融資3億元，盤(pán)活農(nóng)村存量資產(chǎn)。加速農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和鎮(zhèn)級(jí)入市機(jī)構(gòu)，完善民主決策、價(jià)格形成、利益分配等規(guī)則辦法，擴(kuò)大入市試點(diǎn)的范圍、類(lèi)型和途徑。加速新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，年內(nèi)重點(diǎn)完成城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、耕地保護(hù)邊界和生態(tài)保護(hù)邊界劃定，積極破解城鎮(zhèn)建設(shè)土地、資金瓶頸，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。加速投融資體制改革，全力推進(jìn)PPP融資，讓社會(huì)資本更多參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加速企業(yè)資本市場(chǎng)掛牌上市，積極引導(dǎo)海城企業(yè)家學(xué)會(huì)拿別人的錢(qián)，干自己的事，學(xué)會(huì)用明天的錢(qián)，干今天的事，年內(nèi)力爭(zhēng)有4家企業(yè)在新三板掛牌，5家企業(yè)在上股交掛牌。著力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。深化行政審批制度改革，鞏固規(guī)范對(duì)開(kāi)發(fā)園區(qū)的權(quán)力下放，激發(fā)基層和社會(huì)的活力。著力推進(jìn)政企分開(kāi)。完成市場(chǎng)集團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)、城建集團(tuán)組建，完善水務(wù)和交建集團(tuán)運(yùn)行，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)集團(tuán)市場(chǎng)主體作用，做強(qiáng)市級(jí)融資平臺(tái)。
二是創(chuàng)新科技研發(fā)支撐。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)，加速建設(shè)市級(jí)公共研發(fā)平臺(tái)，年內(nèi)，啟動(dòng)析木新城菱鎂基地研發(fā)中心，推進(jìn)騰鰲開(kāi)發(fā)區(qū)精細(xì)化工研發(fā)中心發(fā)展，完善研發(fā)設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢測(cè)、技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化體系，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所、大專(zhuān)院校合作，做強(qiáng)企業(yè)科技研發(fā)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
三是做大做強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，推進(jìn)信息化與三次產(chǎn)業(yè)深度融合。依托市場(chǎng)供求大數(shù)據(jù)，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)定單化、工業(yè)生產(chǎn)定制化、服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)定向化。普及培訓(xùn)電子商務(wù)知識(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)店，培育電商鎮(zhèn)、電商村，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖大戶(hù)、工商企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展電子商務(wù)，加速海城市場(chǎng)銷(xiāo)售的電子化和網(wǎng)絡(luò)化。
（二）轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速推進(jìn)地區(qū)開(kāi)放發(fā)展。
抓住“一帶一路”機(jī)遇，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，鎖定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、服務(wù)業(yè)多元化，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造外向型經(jīng)濟(jì)。
一是加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。圍繞果、菜、糧、畜四大板塊，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒃O(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化和精深化。在農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，尊重農(nóng)民意愿，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)土地利用和收益最大化。年內(nèi)流轉(zhuǎn)土地5萬(wàn)畝，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體150家。在農(nóng)業(yè)設(shè)施化上，實(shí)施溫香中型灌區(qū)、灌溉排水泵站改造等9項(xiàng)農(nóng)田水利工程，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，年內(nèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施果園10個(gè)、設(shè)施蔬菜示范園區(qū)10個(gè)，升級(jí)設(shè)施養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)。在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化上，制定南果梨國(guó)家級(jí)果品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。在農(nóng)業(yè)精深化上，以農(nóng)高區(qū)為龍頭，確保中新生態(tài)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工，東匯南果梨加工投產(chǎn)，沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)海城校區(qū)啟動(dòng)運(yùn)行。年內(nèi)，全市農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工40個(gè)以上，竣工10個(gè)以上，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)匯300萬(wàn)美元。
二是加速推進(jìn)新型工業(yè)化。在積極穩(wěn)妥化解過(guò)剩產(chǎn)能和防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)，加速工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)做強(qiáng)五大板塊：菱鎂滑石板塊，圍繞菱鎂基地工業(yè)園，重點(diǎn)推進(jìn)大連港務(wù)集團(tuán)內(nèi)陸港項(xiàng)目簽約落地，遠(yuǎn)東礦業(yè)菱鎂浮選等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，晨鳴紙業(yè)鎂制品精加工一期、北京利爾鎂制品深加工二期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全年園區(qū)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工30個(gè)以上，竣工10個(gè)以上。鋼材深加工板塊，圍繞騰鰲鋼材深加工園，重點(diǎn)推進(jìn)東北特鋼等項(xiàng)目簽約落地，鞍鋼鐵紅等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，紫竹城市軌道鋼等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全年園區(qū)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工33個(gè)以上，竣工16個(gè)以上。能源裝備制造板塊，圍繞海城開(kāi)發(fā)區(qū)能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)推進(jìn)石油裝備制造配套加工園等項(xiàng)目簽約落戶(hù)，華信重工特種集裝箱等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，瑞豐石油專(zhuān)用車(chē)等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。全年園區(qū)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工55個(gè)以上，竣工20個(gè)以上。紡織服裝箱包加工板塊，依托專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，重點(diǎn)推進(jìn)宏基工業(yè)城二期開(kāi)工建設(shè)，富商箱包產(chǎn)業(yè)園一期啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，全年兩個(gè)園區(qū)落戶(hù)生產(chǎn)企業(yè)110家。同時(shí)規(guī)劃建設(shè)義烏小商品加工產(chǎn)業(yè)園和面輔料工業(yè)園。精細(xì)化工板塊，圍繞騰鰲精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)推進(jìn)恒匯藥業(yè)等項(xiàng)目簽約落地，七彩化學(xué)鄰苯二腈等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，潤(rùn)德化工、輝虹染料等項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)。全年園區(qū)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工15個(gè)以上，竣工7個(gè)以上。全市工業(yè)出口創(chuàng)匯實(shí)現(xiàn)3.6億美元，同比增長(zhǎng)6%。
三是加速推進(jìn)服務(wù)業(yè)多元化。推進(jìn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展升級(jí)，著力做強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)，重點(diǎn)完成專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)分行劃市，規(guī)劃建設(shè)仙游紅木家具市場(chǎng)，開(kāi)工建設(shè)西柳面輔料市場(chǎng)，啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)海城義烏中國(guó)小商品城一期、南臺(tái)國(guó)際箱包城一期、中國(guó)北方水暖城一期，做大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)集群。拓展專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)內(nèi)外貿(mào)易，加速“絲綢之路·西柳驛站”全國(guó)布點(diǎn)，積極開(kāi)發(fā)中東歐、南美、韓日等國(guó)際市場(chǎng)，年內(nèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)交易額達(dá)到790億元，其中外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)1.5億美元。著力做強(qiáng)電子商務(wù)，啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)西柳電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)培育各類(lèi)電商業(yè)戶(hù)500家，西柳和南臺(tái)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)電子商務(wù)業(yè)戶(hù)比重達(dá)到50%以上。著力做強(qiáng)現(xiàn)代物流，重點(diǎn)開(kāi)工建設(shè)西柳現(xiàn)代物流園和騰鰲龍基物流園，規(guī)劃建設(shè)內(nèi)陸港，培育引進(jìn)第三方物流企業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代物流繁榮發(fā)展。著力做多市場(chǎng)融資渠道，通過(guò)市場(chǎng)集團(tuán)，引入社會(huì)資本，加速市場(chǎng)繁榮。著力做響市場(chǎng)文化，打造全國(guó)市場(chǎng)文化示范區(qū)。繁榮發(fā)展文化旅游業(yè)，推進(jìn)牛莊古城中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)陸戰(zhàn)陳列館、古城門(mén)城墻、東護(hù)城河景觀建設(shè)，加快騰鰲溫泉健康產(chǎn)業(yè)城建設(shè)，推進(jìn)中青旅騰鰲溫泉水世界開(kāi)工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破。規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持控制總量、消化存量、提升質(zhì)量，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
（三）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加速推進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。
以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為載體，堅(jiān)持城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理“三位一體”，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
一是完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。按照濱河商貿(mào)新城的城市定位，加速“多規(guī)合一”規(guī)劃編制，完成《海城市近期建設(shè)規(guī)劃（2016年～2020年）》，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。
二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。堅(jiān)持中心城區(qū)、新城新鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村齊抓共建，改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境。中心城區(qū)建設(shè)上，投資3.7億元，新建南一環(huán)、田水南街等城市道路15條，維修城市道路58條，健全冉家橋、水鴨屯橋的城市交通功能，徹底解決海城主城區(qū)南北兩大出口出行難問(wèn)題。完成城市南出口等重點(diǎn)地塊綠化。啟動(dòng)城區(qū)供水管網(wǎng)改擴(kuò)建。抓好回遷樓結(jié)轉(zhuǎn)工程建設(shè)，加速動(dòng)遷群眾回遷進(jìn)戶(hù)。完善高鐵新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。新城新鎮(zhèn)建設(shè)上，實(shí)施梨南線、牛莊小姐廟渡改橋等路橋改造工程，年內(nèi)完成省級(jí)干線改建16.5公里，農(nóng)村公路大中修115公里。實(shí)施海城開(kāi)發(fā)區(qū)南昌大街改造、析木新城引水入園等工程，完成騰鰲壽安湖公園改擴(kuò)建，加速城鎮(zhèn)功能完善。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上，深入開(kāi)展村屯環(huán)境“四項(xiàng)治理”和“四項(xiàng)改造”，年內(nèi)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村20個(gè)。
三是規(guī)范城鄉(xiāng)管理。鞏固城市“禁燒”和小廣告治理成果，統(tǒng)籌推進(jìn)商貿(mào)秩序、交通秩序、衛(wèi)生秩序、市容秩序、村容鎮(zhèn)貌整治，樹(shù)立城市發(fā)展新形象。
（四）保護(hù)生態(tài)，加速推進(jìn)地區(qū)綠色發(fā)展。
牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，繼續(xù)實(shí)施青山、碧水、藍(lán)天、凈土“四大工程”，打造生態(tài)宜居環(huán)境。
一是推進(jìn)青山工程。加強(qiáng)山體生態(tài)保護(hù)，完成礦山復(fù)墾100畝，小開(kāi)荒治理和超坡地還林5000畝，封山育林3000畝，造林1萬(wàn)畝，村屯綠化70個(gè)，加速雙龍山植物園建設(shè)，讓海城的山更綠村更美。
二是推進(jìn)碧水工程。以海城河綜合整治為重點(diǎn)，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)河流和地下水污染治理。實(shí)施水體污染治理工程，嚴(yán)格劃定禽畜禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，推進(jìn)規(guī)模集中養(yǎng)殖和禽畜糞便無(wú)害化處理，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)使用低毒低殘留農(nóng)藥和農(nóng)家肥、有機(jī)肥，解決農(nóng)業(yè)對(duì)水體污染問(wèn)題。規(guī)劃建設(shè)牌樓污水處理廠、西柳和響堂污水收集管網(wǎng)工程，開(kāi)工建設(shè)八里、南臺(tái)污水處理廠，完成騰鰲污水處理廠提標(biāo)改造工程，提升城鎮(zhèn)污水處理能力。實(shí)施水土流失治理工程，完成小流域治理10條，治理面積4.5萬(wàn)畝。實(shí)施河流景觀建設(shè)工程，規(guī)劃建設(shè)騰海大道海城河大橋下游攔水壩，建成三江源等3座城市濱河公園和崔莊濕地公園。實(shí)施海城河防洪安全工程，啟動(dòng)上游河道疏浚拓寬、中游南岸防洪標(biāo)準(zhǔn)提升、下游堤防披邦漲頂工程，保證海城河的防洪安全，把海城的母親河建設(shè)好保護(hù)好。
三是推進(jìn)藍(lán)天工程。整治礦山企業(yè)揚(yáng)塵、煙塵、粉塵“三塵”污染，加速淘汰落后產(chǎn)能。取締城區(qū)10噸以下燃煤鍋爐，完成加油站油氣回收治理，加大汽車(chē)尾氣污染整治力度。大力推廣清潔能源，加速居民和企業(yè)“煤改氣”、“油改氣”，抓好秸稈肥料、秸稈燃料、秸稈發(fā)電項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)村秸稈無(wú)害化、資源化綜合開(kāi)發(fā)利用，解決秸稈焚燒造成的污染。
四是推進(jìn)凈土工程。全面推行戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理的農(nóng)村垃圾處理模式，完成東四等8座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，年內(nèi)農(nóng)村垃圾集中處理率達(dá)到82%。
（五）改善民生，加速推進(jìn)地區(qū)共享發(fā)展。
堅(jiān)持以民為本，加速公共服務(wù)均等化，努力讓人民群眾有更多獲得感。
一是完善社會(huì)保障。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助便民化和惠民化。鼓勵(lì)社會(huì)投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。著力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，免費(fèi)開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，投放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款3500萬(wàn)元，加速推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。完善城鄉(xiāng)最低生活保障，加大臨時(shí)救助和造血幫扶力度，積極開(kāi)發(fā)公益崗位，解決困難人群基本生活問(wèn)題。
二是繁榮社會(huì)事業(yè)?；I建海城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院，新建海城四中、九中、孤山中學(xué)和北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)遼寧附屬學(xué)校，在普通高中試點(diǎn)實(shí)施教師績(jī)效工資改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)新農(nóng)合患者省內(nèi)就診“一卡通”，完善公立醫(yī)院改革，建立分級(jí)診療新格局，域內(nèi)患者就診率達(dá)到90%以上。完成市中心醫(yī)院改擴(kuò)建和牌樓鎮(zhèn)中心醫(yī)院建設(shè)，完善鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)計(jì)服務(wù)中心功能，提高全市人民健康水平。做好人民武裝、婦女兒童、民族宗教等工作，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
三是推進(jìn)精神文明建設(shè)。加速實(shí)施文化提升和文明創(chuàng)建工程，規(guī)劃建設(shè)遼海美術(shù)館和海城市檔案館，完成奧林匹克體育會(huì)展中心主體建設(shè)，建成啟動(dòng)澄州書(shū)院暨居民閱覽中心、博物館、海州居民健身中心，拓展居民文化活動(dòng)空間。深度挖掘、整理、宣傳歷史文化遺產(chǎn)，推動(dòng)群眾文化藝術(shù)創(chuàng)作，提升市民文化品位。深入開(kāi)展誠(chéng)信市民、誠(chéng)信商戶(hù)、誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，凝聚社會(huì)正能量，做強(qiáng)海城文化文明軟實(shí)力。
（六）履職盡責(zé)，加速推進(jìn)地區(qū)健康發(fā)展。
堅(jiān)持法治、效能、擔(dān)當(dāng)、廉潔，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，加速政府職能轉(zhuǎn)變，全面提升政府施政水平。
一是建設(shè)法治政府。重點(diǎn)做到“三個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持依法推進(jìn)改革，按照中央頂層設(shè)計(jì)和國(guó)家法律法規(guī)，依法有序推進(jìn)各項(xiàng)改革，自覺(jué)做到既不搶腳，也不滯后。堅(jiān)持依法科學(xué)決策，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律，完善重大事項(xiàng)決策程序，自覺(jué)做到公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定。堅(jiān)持依法行政，牢固樹(shù)立法治思維和法律底線，依法按規(guī)辦事，自覺(jué)做到履職盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，善于作為。
二是建設(shè)責(zé)任政府。重點(diǎn)突出“三個(gè)強(qiáng)化”：強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、制假售假、行業(yè)壟斷，加強(qiáng)食品安全，打造公平競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。強(qiáng)化社會(huì)綜合治理，堅(jiān)持依法治市，創(chuàng)新完善立體化社會(huì)治安防控體系，深化實(shí)有人口網(wǎng)格化服務(wù)管理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，打造平安海城；依法妥善處理信訪問(wèn)題；認(rèn)真落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和企業(yè)主體責(zé)任，推進(jìn)隱患排查治理常態(tài)化，抓好安全生產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。強(qiáng)化公共服務(wù)提供，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)群眾需求，為群眾提供更多更好的公共服務(wù)產(chǎn)品，提升群眾的生活質(zhì)量。
三是建設(shè)服務(wù)政府。重點(diǎn)抓好“四個(gè)服務(wù)”：全力服務(wù)企業(yè)，積極開(kāi)展降低實(shí)體企業(yè)成本行動(dòng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，積極幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)和防范化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保證企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。全力服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目手續(xù)全程代辦和項(xiàng)目建設(shè)全程服務(wù)，確保項(xiàng)目快落地和早建成。全力服務(wù)基層，堅(jiān)持給政策，給空間，給支持，激發(fā)開(kāi)發(fā)園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)和市直部門(mén)發(fā)展活力。全力服務(wù)群眾，簡(jiǎn)化辦事程序和手續(xù)，全面落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制和服務(wù)承諾制，讓群眾辦事不再犯難和打怵。通過(guò)政府審批的減法和服務(wù)的加法，換取市場(chǎng)活力的乘法效應(yīng)。
四是建設(shè)廉潔政府。重點(diǎn)落實(shí)“三個(gè)全面”：全面落實(shí)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任，圍繞廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善預(yù)防腐敗的頂層設(shè)計(jì)，確保行政權(quán)力關(guān)在制度的籠子里運(yùn)行。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加大決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)力度，提高政府行政的透明度。全面接受監(jiān)督，主動(dòng)接受市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和群眾社會(huì)監(jiān)督，防微杜漸，打造良好政風(fēng)。
各位代表，“十三五”發(fā)展的號(hào)角已經(jīng)吹響，新的目標(biāo)鼓舞人心，新的藍(lán)圖催人奮進(jìn)?！疤煨薪?，君子以自強(qiáng)不息；地勢(shì)坤，君子以厚德載物”，讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，攜手全市百萬(wàn)人民，振奮精神、鼓足干勁，開(kāi)拓創(chuàng)新、克難求進(jìn)，為加速建設(shè)富庶文明幸福新海城，提前全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！
