政 府 工 作 報(bào) 告
—2016年12月15日在興山縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
代縣長(zhǎng) 曹宏偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年，是興山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度快、城鄉(xiāng)面貌變化大、人民群眾實(shí)惠多的五年。五年來，我們深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平同志系列重要講話精神，在市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，解放思想，砥礪前行，圓滿完成了縣十七屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
——過去五年，是興山綜合實(shí)力大幅提升的五年。在全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合考核中，2013－2015年連續(xù)三年位居三類縣第7位。預(yù)計(jì)今年全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值105億元，是2011年的1.9倍；完成公共財(cái)政預(yù)算收入11.9億元，是2011年的3.7倍；五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資173.9億元，是上個(gè)五年的1.8倍；完成城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24951元，農(nóng)村居民人均可支配收入10715元，分別比2011年增加11294元和5699元。
——過去五年，是興山轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快的五年。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)17家、農(nóng)民專業(yè)合作社467家，建成22萬畝核桃、9萬畝柑橘、4.2萬畝茶園、12萬畝蔬菜、6萬畝藥材和2.5萬畝煙葉基地，特色產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民收入的71%；整治基本農(nóng)田12萬畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)61%，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，規(guī)模企業(yè)達(dá)26家，興發(fā)集團(tuán)躋身中國企業(yè)500強(qiáng)；新增高新技術(shù)企業(yè)5家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值51億元?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，科學(xué)謀劃生態(tài)文化旅游發(fā)展規(guī)劃，三峽香溪國際旅游休閑區(qū)開工建設(shè)，昭君村景區(qū)改造、朝天吼景區(qū)功能配套、昭君別院、深渡河美麗鄉(xiāng)村等項(xiàng)目順利實(shí)施，朝天吼漂流榮獲國家4A級(jí)景區(qū)，旅游綜合效益快速提升。建成峽口港千萬噸級(jí)碼頭和峽口旅游碼頭，各類物流企業(yè)達(dá)43家。新增金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)12家，連續(xù)三年榮獲全省金融信用縣、保險(xiǎn)先進(jìn)縣。商貿(mào)、房地產(chǎn)、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
——過去五年，是興山發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)的五年。堅(jiān)持縣內(nèi)縣外同步發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展底盤不斷壯大。成立縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，平邑口園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，大禮溪和龍頭坪園區(qū)正抓緊建設(shè)，引進(jìn)49家企業(yè)落戶工業(yè)園。全力服務(wù)宜昌飛地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，形成穩(wěn)定稅收分成機(jī)制。堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，爭(zhēng)取各類無償資金40.5億元；招商引資開工項(xiàng)目99個(gè)，到位資金95.9億元。宜巴高速、古昭接線路全面建成，馬麥隧道全線貫通，鄭萬高鐵興山段開工建設(shè)。葛興水泥、科林硅油、興之新硅橡膠、嘉德普安涂料、長(zhǎng)征包裝、興昌電子、茂昌科技等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。編制縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，一批重大項(xiàng)目進(jìn)入國家投資計(jì)劃。三峽移民工作通過國家終驗(yàn)，三峽后續(xù)工作一期項(xiàng)目全部完工，移民小區(qū)綜合幫扶經(jīng)驗(yàn)走向全國。
——過去五年，是興山城鄉(xiāng)面貌煥然一新的五年。堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)城共融，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。編制了全域規(guī)劃、“古昭南”三鎮(zhèn)空間規(guī)劃、6個(gè)集鎮(zhèn)和31個(gè)中心村建設(shè)規(guī)劃。完成了縣城香溪大道至麥倉口道路擴(kuò)寬、古夫河生態(tài)環(huán)境修復(fù)、古夫老街改造、縣城山洪溝治理等市政工程，建成古夫河音樂噴泉和城市亮化景觀工程，啟動(dòng)平水物流小鎮(zhèn)、古洞口四合院片區(qū)、孫家溝倉儲(chǔ)物流中心等縣城新功能區(qū)規(guī)劃。組建城市管理機(jī)構(gòu)，縣城通過國家衛(wèi)生城市復(fù)核，第三次蟬聯(lián)全國文明縣城，榮獲全省第六屆城鎮(zhèn)建設(shè)管理“楚天杯”。完成60個(gè)村莊環(huán)境整治，建成3個(gè)省級(jí)生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個(gè)省級(jí)生態(tài)文明示范村。治理水土流失131平方公里，森林覆蓋率達(dá)75.63%。
——過去五年，是興山民生福祉明顯改善的五年。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“五大工程”。著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，硬化農(nóng)村公路1007公里，解決6.83萬人農(nóng)村安全飲水，新增供電變臺(tái)132個(gè)，建成公租房5608套、改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)4102戶，完成易地扶貧搬遷1559戶，改造農(nóng)村土坯房10530戶。在全省率先實(shí)行“9＋3”免費(fèi)教育，學(xué)前教育、義務(wù)教育成為全省首批合格縣，縣一中通過省級(jí)示范高中復(fù)評(píng)，職業(yè)教育服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)，特殊教育辦學(xué)水平位居全市前列。“互聯(lián)網(wǎng)+分級(jí)診療”惠民醫(yī)療穩(wěn)步推進(jìn)，醫(yī)療服務(wù)水平不斷提高。發(fā)放小額擔(dān)保貸款9000多萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.75萬人。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，新增中國馳名商標(biāo)2件、湖北省著名商標(biāo)10件、湖北名牌產(chǎn)品14件，申請(qǐng)國家發(fā)明專利182件。公共文化服務(wù)體系不斷健全，群眾性文體活動(dòng)豐富多彩。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，榮獲全省藥品安全示范縣和餐飲服務(wù)示范縣。檔案、供銷、糧食、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、氣象、保密、信訪、人防、防震減災(zāi)、機(jī)關(guān)事務(wù)、國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役等各項(xiàng)工作取得新成績(jī)，婦女、兒童、民族宗教、外事僑務(wù)、老齡、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。
——過去五年，是興山民主法治全面進(jìn)步的五年。堅(jiān)持依法行政，公開政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，深入推進(jìn)“放管服”改革，全面放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推行企業(yè)“先照后證”、“三證合一”；推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，實(shí)行投資項(xiàng)目網(wǎng)上聯(lián)合審批，縣鄉(xiāng)村三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，74項(xiàng)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)延伸到村級(jí)代理代辦。政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革順利推進(jìn)。深化國有企業(yè)改革，完成電力體制改革，推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管改革，組建城鄉(xiāng)建設(shè)投融資公司。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議議案、政協(xié)委員提案978件。深入開展政務(wù)公開、電視問政和第三方民意調(diào)查，接受社會(huì)各界監(jiān)督?！傲濉逼辗ń逃尚黠@，公眾安全感和治安滿意度位居全省前列。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，政府廉潔建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
各位代表，成績(jī)來之不易，功勞屬于人民。五年來的進(jìn)步和成績(jī)，得益于市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，來自于歷屆縣委、縣政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，離不開縣人大、縣政協(xié)全力支持，凝聚著全體人大代表、政協(xié)委員的智慧和力量，傾注著全縣人民的心血和汗水。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位代表、各位委員以及全縣父老鄉(xiāng)親致以誠摯地問候！向所有關(guān)心、支持、參與興山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示衷心地感謝！
各位代表，回顧五年來的工作，我們深感必須始終堅(jiān)持以第一力度抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，主動(dòng)融入國家重大戰(zhàn)略規(guī)劃，加快發(fā)展；必須始終堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主抓手，推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，科學(xué)發(fā)展；必須始終堅(jiān)持責(zé)任擔(dān)當(dāng)、積極作為，著力打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)、興產(chǎn)業(yè)帶全局、強(qiáng)實(shí)力惠民生，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。這些經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，需要我們繼承和發(fā)揚(yáng)，并將激勵(lì)我們不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)、再創(chuàng)輝煌！
各位代表，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到前進(jìn)道路上還面臨不少困難和問題，少數(shù)干部思想不夠解放，思維方式、工作方法、工作作風(fēng)與新常態(tài)新要求還有很大差距；自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步，環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排的壓力還很大，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)還很重；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)民穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)不牢，完成精準(zhǔn)脫貧、全面建成小康的任務(wù)還十分艱巨。對(duì)此，我們將不畏艱難，迎難而上，采取更加積極主動(dòng)、扎實(shí)有效措施推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，不辜負(fù)組織的重托和人民的期望！
