——2016年10月26日在新豐縣第十五屆人民代表大會第一次會議上
代縣長 馬志明
各位代表，同志們：
我代表縣人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
過去五年工作回顧
縣十四屆人大一次會議以來的五年，縣政府在市委、市政府及縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞“加快綠色崛起、推動(dòng)跨越發(fā)展”核心任務(wù)，以強(qiáng)烈的歷史使命感和緊迫感，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入推進(jìn)“特色工業(yè)擴(kuò)容轉(zhuǎn)型、宜居城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚興旺”，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，社會民生持續(xù)改善，全面完成既定的目標(biāo)任務(wù)。
五年奮進(jìn)，我們?nèi)s超跨越，發(fā)展實(shí)力邁上新臺階
突出產(chǎn)業(yè)支撐，壯大總量與轉(zhuǎn)型升級并重，縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)充、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、質(zhì)量提升。據(jù)測算，五年來地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13.8%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以年均兩位數(shù)快速增長，高于省、市平均水平①。預(yù)計(jì)2016年地區(qū)生產(chǎn)總值可達(dá)79.89億元，固
定資產(chǎn)投資52.56億元，一般公共預(yù)算本級收入4億元，分別是2011年的1.8倍、2.5倍、2.2倍②。財(cái)稅金融平穩(wěn)運(yùn)行③，“四上企業(yè)”④達(dá)139家，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化⑤。
特色工業(yè)集聚壯大。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，工業(yè)成為縣域發(fā)展重要支撐。五年來，49個(gè)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，規(guī)上企業(yè)達(dá)66家。稀土分離廠動(dòng)工，杰力電工新增2條生產(chǎn)線；鴻豐水泥、蘇粵銅鋁業(yè)、長瑩新材料等一批新型建材建成達(dá)效；華潤風(fēng)電、韶能生物質(zhì)發(fā)電廠動(dòng)工，中能建風(fēng)電、中電風(fēng)電、崇象小風(fēng)電等一批新能源項(xiàng)目落地籌建；新材料、新型建材、新能源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展?jié)u成規(guī)模。預(yù)計(jì)2016年規(guī)上工業(yè)增加值可達(dá)28.34億元，是2011年的2.6倍。
休閑旅游蓬勃繁榮。立足珠三角客源市場，以休閑旅游為主導(dǎo)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展⑥。2014年、2015年連續(xù)獲得“廣東省縣（市）域旅游創(chuàng)新發(fā)展十強(qiáng)縣”；云髻山旅游區(qū)獲評海外華人最喜愛的“廣東自然風(fēng)光景區(qū)”，入選全國優(yōu)選旅游項(xiàng)目名錄；云天海、江源分獲國家4A級、3A級景區(qū)；櫻花峪、大豐農(nóng)場及秀田、禾溪、橫坑、東瓜坑等成為廣受游客歡迎的特色景點(diǎn)、
鄉(xiāng)村旅游熱點(diǎn)；農(nóng)家樂發(fā)展迅速，豐江生態(tài)農(nóng)家樂園規(guī)模初顯⑦。成功引進(jìn)嶺南紅葉世界、雪山氧吧谷等旅游大項(xiàng)目5個(gè)。三星級酒店6家，住宿床位達(dá)4800張，旅游接待能力位居全市前列⑧。商貿(mào)、物流、金融等服務(wù)業(yè)日益繁榮，預(yù)計(jì)2016年社會消費(fèi)品零售總額23.9億元，年均增長13.8%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色凸顯。精品特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展加速⑨。美少女西瓜、砂糖桔、火龍果、葡萄等優(yōu)質(zhì)水果，佛手瓜、有機(jī)蔬菜以及高山茶、油茶、辣木茶等特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)模加大。新大康弘、喜事順、豐農(nóng)原生態(tài)農(nóng)業(yè)基地等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，秀田田豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)合作社、茶峒高山茶專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)、壯大⑩。一批農(nóng)特精品連獲省級、國家級獎(jiǎng)項(xiàng)⑪，黃�w鎮(zhèn)被評為“全國一村一品示范村鎮(zhèn)”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌質(zhì)量日益提升、影響力日益擴(kuò)大。積極引導(dǎo)群眾種植松、黎蒴、優(yōu)質(zhì)杉等林業(yè)經(jīng)濟(jì)，面積突破30萬畝，年產(chǎn)值超3億元，成為林農(nóng)就業(yè)、增收新渠道。
五年攀登，我們努力上下求索，加快發(fā)展拓開新格局
因勢而變，順勢而為，我們不斷深化縣情認(rèn)識，不斷調(diào)整、豐富發(fā)展策略，用科學(xué)發(fā)展理念引領(lǐng)、推動(dòng)新豐加快發(fā)展。
發(fā)展視野不斷開闊。我們順應(yīng)中央、省、市政策導(dǎo)向及市場趨向，審時(shí)度勢，把發(fā)展視野從新豐擴(kuò)大到全市、珠三角乃至全省的大視野、寬領(lǐng)域。從確立“加快綠色崛起、推動(dòng)跨越發(fā)展”核心任務(wù)，縣域東西部差異化發(fā)展布局⑫，到深化為“創(chuàng)建韶關(guān)主動(dòng)融入珠三角加快發(fā)展先行區(qū)”核心任務(wù)，“一核兩翼三軸四園（區(qū)）”⑬發(fā)展新格局，明確“新材料、新能源、新型建材、休閑旅游、創(chuàng)新創(chuàng)意、特色農(nóng)林業(yè)”六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，縣域發(fā)展方向、定位不斷明晰、深化。
發(fā)展優(yōu)勢持續(xù)累積。第一條高速公路——大廣高速建成通車，武深高速正在建設(shè)，韶新高速年底動(dòng)工，縣域西部沙田對接廣州從化、遙田對接清遠(yuǎn)佛岡出口通道加緊建設(shè)，國道105線縣城段遷建、省道347線梅坑段升級改造通車在即，交通區(qū)位瓶頸蛻變?yōu)閰^(qū)位新優(yōu)勢，成為我縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)、“融珠發(fā)展”極具吸引力的要素⑭。成功申報(bào)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，魯古河國家濕地公園獲批，生態(tài)保護(hù)、建設(shè)獲強(qiáng)有力政策支撐；五年來，造林20.64萬畝，“嶺南紅葉之鄉(xiāng)”特色景觀林建設(shè)成效
初顯，森林覆蓋率提升到80.79%，名列全省第四；嚴(yán)守林地、森林、濕地和物種4條林業(yè)生態(tài)紅線，大力實(shí)施新豐江綜合整治，完成一大批環(huán)境治理工程⑮，新豐的天更藍(lán)、水更清、地更綠。啟動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)快車，4G、寬帶網(wǎng)絡(luò)行政村全覆蓋，引入阿里巴巴建立農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)，“互聯(lián)網(wǎng)+”為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)加速打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
發(fā)展平臺日益堅(jiān)實(shí)。“四園區(qū)三軸產(chǎn)業(yè)帶”規(guī)模初顯。廣韶（新豐）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)首期加速器項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，打造廣州韶關(guān)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)共建示范區(qū)，并有機(jī)聯(lián)接濱江國際、碧桂園等商住區(qū)及云髻山休閑旅游區(qū)，組成“云髻生態(tài)健康小鎮(zhèn)”，以“產(chǎn)居城”融合發(fā)展新模式向省申報(bào)特色小鎮(zhèn)；莞韶園新豐稀土建材產(chǎn)業(yè)集聚地獲省批準(zhǔn)，享受省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策，稀土特色產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃及基礎(chǔ)配套加快推進(jìn)；黃�w高山農(nóng)業(yè)生態(tài)園完成初步規(guī)劃，成功招引嶺南紅葉世界等一批特色農(nóng)林觀賞、體驗(yàn)項(xiàng)目；以云髻山、新豐江、魯古河為核心的新豐江生態(tài)旅游區(qū)，山、江、河沿線吸引了泊客莊園、寶獅汽車運(yùn)動(dòng)等休閑旅游項(xiàng)目，發(fā)展態(tài)勢強(qiáng)勁。同時(shí)，沿大廣高速和國道105線中東部發(fā)展軸、沿韶新高速和省道347線西部發(fā)展軸、沿武深高速和省道244線中北部發(fā)展軸，高速出口周邊、通道沿線，不斷匯聚一批批產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目，成為加快發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)帶。
五年耕耘，我們著力規(guī)劃建設(shè)，發(fā)展承載顯著增強(qiáng)
圍繞建設(shè)宜居生態(tài)山城目標(biāo)，優(yōu)化空間布局，完善功能配套，城鄉(xiāng)面貌、人居環(huán)境有較大改善。
城鄉(xiāng)規(guī)劃有新突破。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)更加規(guī)范有序。完成縣城及馬頭、回龍鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總規(guī)編制，控規(guī)編制正在推進(jìn)；梅坑、黃�w、沙田、遙田鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總規(guī)正加緊編制，完成25個(gè)村莊規(guī)劃編制。
縣城面貌有新變化。以豐江新城、舊城改造加快推動(dòng)縣城擴(kuò)容提質(zhì)⑯。新城開發(fā)開啟，組建豐江新城管委會，成立豐江投資公司，南區(qū)路網(wǎng)正式動(dòng)工，紫城片區(qū)碧桂園、濱江國際等商住地產(chǎn)建設(shè)加快，龍圍起步區(qū)征拆、招引工作加緊推進(jìn)。舊城改造加速，人民東路南側(cè)“三舊”改造一期、名匯花園一期、江畔二期、匯龍?zhí)煜碌壬套⌒^(qū)建成，壹號公館、寶豐隆城等商住地產(chǎn)加快推進(jìn)；新龍公路縣城段市政道路改造動(dòng)工，完成縣城主干道瀝青鋪設(shè)及人行道升級、LED街燈改造等一批市政工程。推行網(wǎng)格化綜合管理，完成縣城衛(wèi)生保潔市場化改革，“省衛(wèi)生縣城”復(fù)審?fù)ㄟ^驗(yàn)收，“省文明縣城”創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，市容市貌有所改觀。
