政 府 工作 報(bào) 告
——2016年12月6日在平遠(yuǎn)縣第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 劉許川
各位代表：
現(xiàn)在，我代表平遠(yuǎn)縣人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。請(qǐng)政協(xié)委員參議，請(qǐng)其他列席人員提出意見(jiàn)。
過(guò)去五年工作回顧
五年來(lái)，我們深入貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞振興發(fā)展目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，搶抓發(fā)展新機(jī)遇，狠抓“三大抓手”，主攻“一城兩區(qū)”，全力攻堅(jiān)克難，較好完成了本屆政府任期目標(biāo)。
這是我們加速趕超發(fā)展，綜合實(shí)力大幅提升的五年。我們牢牢把握平遠(yuǎn)發(fā)展的階段性特征，搶抓原中央蘇區(qū)和粵東西北振興發(fā)展政策機(jī)遇，精準(zhǔn)施策、多點(diǎn)發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。預(yù)計(jì)2016年全縣可實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值74億元，是2011年的1.6倍，年均增長(zhǎng)10.6%；固定資產(chǎn)投資46.1億元，是2011年的4.1倍，年均增長(zhǎng)32.8%；縣級(jí)一般公共預(yù)算收入7.35億元，是2011年的3.2倍，年均增長(zhǎng)25.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額25億元，是2011年的1.8倍，年均增長(zhǎng)12.4%；出口總額2.36億美元，是2011年的4.1倍，年均增長(zhǎng)25%。金融創(chuàng)新對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用不斷顯現(xiàn)，至目前全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額76.86億元，貸款余額34.9億元，分別是2011年同期的1.9倍和2.5倍，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的金融支撐。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，成為縣域經(jīng)濟(jì)的主力軍。
這是我們加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的五年。我們把工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)提速發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，推動(dòng)政策向園區(qū)傾斜、要素向園區(qū)匯集、項(xiàng)目向園區(qū)集中。基礎(chǔ)配套累計(jì)投入8.75億元，建成區(qū)由2000畝擴(kuò)展至6500畝，水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，污水處理廠建成運(yùn)行，并成功納入省級(jí)循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)；現(xiàn)有入園企業(yè)77家，其中投產(chǎn)43家、在建15家、協(xié)議19家，預(yù)計(jì)2016年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值4.59億元，稅收1.43億元，分別是2011年的3.3倍和13倍。園區(qū)的快速發(fā)展，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，2013年成功晉級(jí)省級(jí)園區(qū)，成為全市第三個(gè)省級(jí)園，并連續(xù)兩年獲評(píng)省優(yōu)秀園區(qū)，累計(jì)獲各項(xiàng)扶持資金2.5億元和用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)1050畝。創(chuàng)新政策扶持措施，自2011年以來(lái)，共落實(shí)股權(quán)投資、專(zhuān)項(xiàng)扶持資金、鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)、信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等各項(xiàng)政策資金2.49億元，有力地促進(jìn)了企業(yè)落戶(hù)見(jiàn)效、技改挖潛和增資擴(kuò)產(chǎn)。同時(shí)，深入實(shí)施掛鉤聯(lián)系工業(yè)企業(yè)制度和“暖企”行動(dòng)，支持引導(dǎo)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，2015年度共有12家企業(yè)成功上規(guī)模，成為全市唯一獲評(píng)“促進(jìn)小微企業(yè)上規(guī)模工作示范縣”的縣級(jí)單位，目前規(guī)上企業(yè)達(dá)48家，預(yù)計(jì)2016年又有10家企業(yè)可新上規(guī)模。大力支持中小微企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)融資，2家企業(yè)簽訂了新三板掛牌協(xié)議，6家企業(yè)成功在區(qū)域性股權(quán)交易中心掛牌，荻賽爾獲批在新三板掛牌上市，成為我縣第一家上市企業(yè)。
這是我們突破瓶頸制約，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善的五年。我們積極爭(zhēng)取政策資金，全力加快項(xiàng)目推進(jìn)。五年累計(jì)投入資金42.27億元，加快構(gòu)建以高速公路為主骨架、國(guó)省道干線(xiàn)為重要支撐、縣鄉(xiāng)公路為聯(lián)絡(luò)支線(xiàn)的交通網(wǎng)絡(luò)，平興高速建成通車(chē)，梅平高速動(dòng)工建設(shè)，改寫(xiě)了平遠(yuǎn)沒(méi)有高速公路的歷史；連平武、平蕉大高速列入市“十三五”路網(wǎng)規(guī)劃，正積極對(duì)接列入國(guó)家和省網(wǎng)規(guī)劃；瑞梅鐵路項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn);一批群眾高度關(guān)注的道路改造建設(shè)工程得到實(shí)施，五年共完成國(guó)省道改造117.96公里，縣鄉(xiāng)道改造107.7公里，新農(nóng)村公路建設(shè)337.6公里，全縣公路通車(chē)?yán)锍淘黾拥?660公里，縣域互通回環(huán)能力大幅加強(qiáng)。五年累計(jì)投入資金8.34億元，爭(zhēng)取中央和省資金6.56億元，統(tǒng)籌推進(jìn)防洪抗旱減災(zāi)一體化、高效節(jié)水灌溉一體化、河堤道路景觀一體化建設(shè)，完成了第二批小農(nóng)水重點(diǎn)縣、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)縣、農(nóng)田水利示范縣等項(xiàng)目，實(shí)施了5宗全長(zhǎng)25.15公里的堤防堤圍工程，推進(jìn)了總長(zhǎng)185公里的中小河流治理，以及病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全等一批水利重點(diǎn)工程建設(shè)，鳳池水庫(kù)項(xiàng)目完成可研，城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)能力全面加強(qiáng)。電力、信息、文化基礎(chǔ)設(shè)施全面提升，五年累計(jì)投入4.73億元推進(jìn)基礎(chǔ)電網(wǎng)建設(shè)，供電可靠率從96.9%提高到99.97%；電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，建成1個(gè)縣級(jí)、8個(gè)鎮(zhèn)級(jí)、50個(gè)村級(jí)電商綜合服務(wù)中心；縣城和鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)3G、4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；新建了12個(gè)鎮(zhèn)級(jí)文化廣場(chǎng)、126個(gè)村級(jí)文體廣場(chǎng)、143個(gè)農(nóng)家書(shū)屋。
這是我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，彰顯美麗平遠(yuǎn)魅力的五年。我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)建設(shè)一體推進(jìn)，精致規(guī)劃、精心建設(shè)、精細(xì)管理，致力打造精致休閑山水城鎮(zhèn)。完成了城市總體規(guī)劃（2012—2020）、建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、生態(tài)控制線(xiàn)劃定和北部四鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)規(guī)劃編制，推進(jìn)了行政村村莊規(guī)劃、“十三五”城市近期建設(shè)規(guī)劃和縣城各片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，規(guī)劃體系不斷完善，指導(dǎo)性明顯增強(qiáng)，產(chǎn)城互動(dòng)、城景融合發(fā)展的城鄉(xiāng)布局不斷優(yōu)化。通過(guò)改老城建新區(qū)拉開(kāi)城市架構(gòu)，縣城規(guī)劃區(qū)、建成區(qū)面積分別由38平方公里和7.85平方公里擴(kuò)展至67.12平方公里和12.8平方公里。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)53.8%，比2011年提高7.21個(gè)百分點(diǎn)。五年來(lái)，結(jié)合“三舊”改造政策，盤(pán)活整合和改造提升存量建設(shè)用地8870畝，新增建設(shè)用地1.03萬(wàn)畝。規(guī)劃建設(shè)了碧桂園、縣城兩河四岸景觀公園、縣城污水處理廠等20多個(gè)城建項(xiàng)目，城市配套功能日趨完善，公共服務(wù)水平明顯提升。啟動(dòng)了南區(qū)市場(chǎng)周邊地塊開(kāi)發(fā)，河嶺嶂片區(qū)1000畝、梅東片區(qū)300畝土地征拆，儲(chǔ)備了一批城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)用地。同時(shí)，堅(jiān)持建管并舉，成立城市管理委員會(huì)，建立市政網(wǎng)格化管理制度，通過(guò)微信公眾平臺(tái)創(chuàng)新市政監(jiān)管和快速反應(yīng)機(jī)制，縣城綜合管理執(zhí)法和保潔水平明顯提升，成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城。扎實(shí)開(kāi)展整治城鄉(xiāng)“六亂”、治理農(nóng)村生活垃圾、規(guī)范農(nóng)村建房、保護(hù)水源水質(zhì)大行動(dòng)，大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治、幸福村居、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個(gè)一”工程，打造了河頭、石正等省宜居示范城鎮(zhèn)和棉二、官仁等省級(jí)美麗鄉(xiāng)村；鎮(zhèn)級(jí)垃圾分類(lèi)回收站、村級(jí)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)全覆蓋，垃圾分類(lèi)率達(dá)45%，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%；飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%；城鄉(xiāng)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)100%。深入實(shí)施“綠滿(mǎn)平遠(yuǎn)”大行動(dòng)，五年綠化造林16萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)78.25%，獲評(píng)“全國(guó)綠化模范縣”。
這是我們推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，生態(tài)旅游發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的五年。我們堅(jiān)持旅游、文化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、體育多位一體的綠色發(fā)展理念。積極探索旅游“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本效益化”道路，構(gòu)建政企民合作開(kāi)發(fā)旅游新模式，五指石、長(zhǎng)布半島、相思河、客家相思谷、南臺(tái)臥佛山、熱柘溫泉等旅游項(xiàng)目均落實(shí)了投資主體，吸引開(kāi)發(fā)資金20多億元。特別是總投資3.99億元的五指石景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目全面推進(jìn)，成為廣東生態(tài)旅游的新亮點(diǎn)，今年以來(lái)景區(qū)收入達(dá)4100萬(wàn)元，接待游客45萬(wàn)人次，分別是2011年同期的40倍和16倍。五指石獲評(píng)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，客家相思谷、相思河、金穗山莊獲評(píng)國(guó)家3A級(jí)景區(qū)。通過(guò)辦好“平遠(yuǎn)旅游”“平遠(yuǎn)發(fā)布”等新媒體，舉辦推介會(huì)、名博游等舉措，持續(xù)加大宣傳推介力度，平遠(yuǎn)旅游的知名度和美譽(yù)度進(jìn)一步提升。先后獲評(píng)“中國(guó)百佳深呼吸小城”“中國(guó)最美生態(tài)休閑旅游名縣” 和“全國(guó)十佳生態(tài)旅游城市”。同時(shí)，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧工作與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有機(jī)結(jié)合,支持鼓勵(lì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向觀光休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，被國(guó)家農(nóng)業(yè)部評(píng)為“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”。大力推進(jìn)森林旅游，主動(dòng)爭(zhēng)取了廣東首個(gè)國(guó)家公園創(chuàng)建試點(diǎn)，被國(guó)家林業(yè)局評(píng)為“全國(guó)森林旅游示范縣”。與北京市門(mén)頭溝區(qū)、國(guó)際徒步聯(lián)盟合作，成功舉辦第七屆北京國(guó)際山地徒步大會(huì)平遠(yuǎn)分站賽，逐步打響平遠(yuǎn)徒步運(yùn)動(dòng)品牌。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省市推進(jìn)足球振興發(fā)展的系列部署，在全省率先探索舉辦了政府引導(dǎo)、協(xié)會(huì)承辦、市場(chǎng)化運(yùn)作的縣級(jí)足球聯(lián)賽和校園足球聯(lián)賽。
