2017年湛江市政府工作報告
湛江市市長 王中丙
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2016年及本屆政府任期工作回顧
2016年，是湛江“十三五”良好開局之年。我們在中共湛江市委的領導下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹省委、省政府粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略，認真落實市委決策部署，主動適應發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立新發(fā)展理念，聚力“三大抓手”，堅守“兩條底線”，敢于擔當，實干作為，實現(xiàn)經濟運行穩(wěn)中有進，保持經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，較好完成市第十三屆人大六次會議確定的目標任務。
初步預計，全市生產總值2570億元，增長8.2%。三次產業(yè)結構比19.1∶38.1∶42.8。工業(yè)總產值2860億元，增長14.4%。固定資產投資1550億元，增長18%，其中180項省市重點項目完成投資366.7億元。外貿進出口總額305億元，其中出口總額195億元，增長11.9%。社會消費品零售總額1430億元，增長9.5%。來源于湛江的財政總收入466.23億元，一般公共預算收入112.97億元。金融機構本外幣各項存款余額2847.3億元，貸款余額1633.8億元，存貸比57.4%。居民人均可支配收入17928.9元，增長7.8%。
過去一年，中科煉化一體化項目全面動工，湛江成為我國新興的現(xiàn)代鋼鐵產業(yè)基地，成為首批國家海洋經濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市和聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展先鋒城市。國家編制北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃，支持湛江建設區(qū)域中心城市。成功舉辦2016中國海博會、北部灣經合組織第九次成員大會，發(fā)起成立北部灣城市合作組織，全面啟動瓊州海峽港航一體化發(fā)展，全國沿海沿邊地區(qū)基層反走私綜合治理現(xiàn)場會在我市召開，湛江中心城市美譽度進一步提升。
一年來，我們主要做了以下工作：
?。ㄒ唬﹫远ǜ母镩_放、創(chuàng)新驅動，發(fā)展活力有效釋放。改革攻堅有新突破。深入推進“放管服”改革，公布市直單位權責清單，取消、降低159項行政事業(yè)性和小微企業(yè)項目收費，賦予海東新區(qū)24項市級行政許可事項，向市和區(qū)級工業(yè)園區(qū)下放6類行政審批事項。商事制度改革深入推進，商事登記與開辦企業(yè)便利度分別排名全省第三和第五位。深化普惠金融改革，首家政策性融資擔保公司開業(yè)運營。民營經濟煥發(fā)新活力。召開民營經濟工作千人大會，出臺40條鼓勵和支持民營經濟發(fā)展政策措施，開展“暖企服務月”活動。民營經濟增加值1600億元，增長10%；民間投資800億元，增長30%；新增市場主體3.46萬戶、注冊資本335.3億元，新增“個轉企”1220家、“企上規(guī)”200家。創(chuàng)新發(fā)展能力有新提升。申報國家級高新區(qū)通過科技部專家評審?！澳戏胶９取笨偛亢涂萍紕?chuàng)新大廈基本建成，首批11個單位簽約入駐。新增高新技術企業(yè)39家。眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器達到10家。駐湛高校、科研院所155項科研成果與地方企業(yè)成功對接。成功舉辦首屆湛江（中國）創(chuàng)意設計大會和第二屆“南方海谷杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。開放發(fā)展邁上新臺階。躋身“中國外貿百強城市”。2016中國海博會首邀泰國設立主賓國，國內外3100多家企業(yè)參展參會。水博會、東盟農博會和湛江海洋周成功舉辦。湛江保稅物流中心封關運作，國家進境水果指定口岸投入營運，霞山江南果蔬批發(fā)市場建成開業(yè)。啟用智能化線上自助通關，實現(xiàn)企業(yè)自助申報、自主納稅、自動放行。對外投資2.35億美元，增長4倍。
?。ǘ﹫远ㄍ七M供給側結構性改革，產業(yè)結構調整、轉型升級步伐加快?！叭ヒ唤狄谎a”有序開展。71家國有關停企業(yè)實現(xiàn)市場出清，12家國有特困企業(yè)脫困，淘汰落后小造紙產能1.82萬噸；商品房去庫存49.5萬平方米；落實“營改增”和降費政策，下調部分社會保險費率，推進電力、價格等市場化改革，企業(yè)減負51.2億元；28項農村電網、交通、供水等補短板重大工程啟動實施。
現(xiàn)代臨港工業(yè)格局加快形成。湛江鋼鐵一期工程全面建成試產，完成鋼產量545萬噸，實現(xiàn)產值155億元，成為我市第4個產值超百億元工業(yè)企業(yè)。鋼鐵配套園區(qū)26個項目入園，盛寶科技、滬湛輔料等18個項目建成投產。石化園區(qū)入園項目10個。湛江晨鳴實現(xiàn)產值150.8億元，增長22.6%，四期建成投產。大唐雷州電廠主體工程完成投資30億元，占總投資的31%。產業(yè)集聚發(fā)展勢頭良好，全市產業(yè)園區(qū)簽約項目83個，落地68個，投產35個，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產值1378.3億元，增長16.7%；增加值385億元，增長15.4%。湛江產轉園規(guī)上工業(yè)總產值、增加值分別增長36%和21.8%。奮勇高新區(qū)17個項目動工，9個項目建成。
現(xiàn)代服務業(yè)升級發(fā)展。深入開展“十大擴消費行動”和質量提升行動。電子商務交易額705億元，增長43%。成功拓展東北旅游市場，接待東北旅游團122個、游客1.17萬人，“冬休來湛江”實現(xiàn)良好開局；金沙灣濱海休閑旅游區(qū)、鶴地水庫分別成為國家4A景區(qū)和水利風景區(qū)；全市旅游接待、旅游收入分別增長13.7%和28.6%。港口物流快速發(fā)展，全市港口吞吐量2.56億噸，增長16.2%，其中湛江港集團吞吐量1.13億噸，增長24.5%。民航旅客吞吐量155萬人次，增長29%。商品房銷售額264.2億元，銷售面積446.1萬平方米，分別增長31%和27.8%。體育、家政、養(yǎng)老服務蓬勃興起，成為新的消費熱點。
現(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。制定實施雷州半島現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、水利綜合治理和生態(tài)修復三大規(guī)劃。正大（湛江）現(xiàn)代農業(yè)3000萬只肉雞養(yǎng)殖項目建成，12萬噸飼料項目投產。廣東北部灣農產品流通綜合示范園區(qū)一期投入運營。湖光農場納入西城新區(qū)整體規(guī)劃，5個鎮(zhèn)場融合發(fā)展，墾地共建雷州半島現(xiàn)代農業(yè)示范核心區(qū)。建立臺風巨災保險制度，開展政策性嶺南特色水果種植保險。建成農田配套渠系322公里、高標準基本農田188萬畝，新增糧食儲備18萬噸。加固海堤254公里，完成153宗中小型病險水庫除險加固。新建200噸以上鋼質漁船72艘，累計達到162艘；5個市級區(qū)域性避風塘建成使用。
?。ㄈ﹫远ㄍ七M擴容提質，城鎮(zhèn)發(fā)展有新變化?！叭h(huán)四通”格局加快形成。交通建設完成投資88.1億元。廣湛高速官渡（互通）立交出口（二期）建成通車。東海島鐵路、黎湛鐵路電氣化改造完成投資過半；汕湛高速湛江段累計完成投資31億元，占總投資42.7%。東雷高速全線施工。合湛高鐵、玉湛高速、西城快線、高鐵西站及其配套工程和調順跨海大橋開工，湛江國際機場啟動初勘與測量工作。徐聞港南山客貨滾裝碼頭、進港公路改擴建和湛徐高速徐聞港支線三大工程加快推進。湛江港寶滿港區(qū)集裝箱碼頭一期、30萬噸級航道和湛江鋼鐵基地30萬噸級碼頭通過驗收，東海島港區(qū)公共深水碼頭動工建設。改造國省道61.8公里，累計改造716.4公里，完成國省道“迎國檢”任務；改造縣道76.5公里，如期實現(xiàn)“3年改造300公里縣道”目標；完成村道硬底化633公里。
城市擴容提質扎實推進。編制完成新型城鎮(zhèn)化和低碳生態(tài)城市建設規(guī)劃。主城區(qū)完成赤坎“三民”路修繕改造，實現(xiàn)霞海碼頭功能騰退；廣州灣大道南段全線貫通，體育北路西段等3條市政道路建成通車，世貿人行天橋動工，源珠路、南方路、海灣路等市政道路加快建設；建成濱湖公園12.6公里環(huán)湖綠道，銀帆公園基本建成；數字化城管中心上線運行；強化“六亂”“兩違”整治，拆除違法建設22.9萬平方米，市區(qū)違法建設保持“零增量”；完成“三舊”改造1360畝。新城區(qū)建設有序展開，海東新區(qū)建成東城西路等9條道路，25公里海東快線全線通車；軍港大道、湛江實驗小學等15個項目動工；地下綜合管廊項目獲得國家2.3億元專項建設基金；完成三柏西等3條村莊整村搬遷，兩條村農民公寓竣工。西城新區(qū)編制完成教育城、高鐵新城控制性詳細規(guī)劃。東海島中央商務區(qū)和千畝生態(tài)公園動工建設。
