政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年1月10日在清遠(yuǎn)市第七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
清遠(yuǎn)市市長(zhǎng) 郭鋒
各位代表：
我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
本屆政府工作回顧
2016年是本屆政府任期最后一年，也是“十三五”的開局之年。一年來(lái)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康向好，基本完成市六屆人大七次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”的良好開局。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全市完成生產(chǎn)總值1375億元，增長(zhǎng)8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額621億元，增長(zhǎng)9%；外貿(mào)進(jìn)出口總額283.1億元，增長(zhǎng)1.2%；規(guī)上工業(yè)增加值448億元，增長(zhǎng)9.8%；完成固定資產(chǎn)投資629.9億元，增長(zhǎng)1.5%。受營(yíng)改增、降成本和土地出讓等因素影響，一般公共預(yù)算收入95.63億元，可比口徑負(fù)增長(zhǎng)7.76%。金融機(jī)構(gòu)本外幣存款、貸款余額分別增長(zhǎng)11.6%和7%。新登記各類市場(chǎng)主體3.38萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)11%，其中企業(yè)增長(zhǎng)23%。接待旅游3493.7萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入269億元，分別增長(zhǎng)5.3%、11.6%。
——“南融北康”全面實(shí)施。省正式印發(fā)廣清一體化“十三五”發(fā)展規(guī)劃。20億元的穗清基金正式落地。廣清產(chǎn)業(yè)園清城片區(qū)累計(jì)簽約項(xiàng)目104個(gè)，44家企業(yè)動(dòng)工，10家企業(yè)投產(chǎn)；佛岡片區(qū)開發(fā)正式啟動(dòng)。完成廣清一體化交通專項(xiàng)規(guī)劃編制，省道114線廣清產(chǎn)業(yè)園至花都段改造完成。185所學(xué)校、15家縣級(jí)以上醫(yī)院與廣州建立幫扶關(guān)系。連陽(yáng)四縣（市）納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，每年每縣可獲9000萬(wàn)元左右的中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助。編制連陽(yáng)地區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃，制定“三連一陽(yáng)”聯(lián)合招商方案，合作共建民族工業(yè)園，推進(jìn)北部地區(qū)抱團(tuán)發(fā)展。廣連高速、二廣與清連高速連接線前期工作完成，連州、英德通用機(jī)場(chǎng)預(yù)選址確定，柳韶鐵路列入國(guó)家“十三五”規(guī)劃。
——重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。廣清高速擴(kuò)建工程全線通車。廣清城軌清遠(yuǎn)段首期全面貫通。北江五橋主體合攏。長(zhǎng)隆種源基地首期、華南虎野化訓(xùn)練基地等項(xiàng)目建成，主體工程及酒店群正式動(dòng)工，已投放動(dòng)物50種1000多頭（只）。神華國(guó)華一、二期完成五通一平。通用電梯首期征地完成。汕昆、汕湛等5條在建高速公路、北江航道擴(kuò)能升級(jí)工程有序推進(jìn)。省級(jí)職教基地二期前期工作基本完成。抽水蓄能、金發(fā)一期、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資390.3億元，完成年度投資計(jì)劃的104.8%。
——城鄉(xiāng)面貌日新月異。全力推進(jìn)創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)突出問(wèn)題綜合整治，新建、改造提升37個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，整治、規(guī)范沿街店鋪招牌1.1萬(wàn)多處，拆除各類亂搭亂建、違章建筑1970多處，修復(fù)路面17.5萬(wàn)平方米，整治河道25條（段），新劃停車泊位5萬(wàn)個(gè)，“奮戰(zhàn)四個(gè)月，改變一座城”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，城市環(huán)境明顯改善，講文明、樹新風(fēng)氛圍日益濃厚。創(chuàng)衛(wèi)工作通過(guò)國(guó)家明查暗訪。中心城區(qū)新啟動(dòng)項(xiàng)目61個(gè)，鳳翔南路、東門塘環(huán)境綜合整治等28個(gè)項(xiàng)目完工或基本完工。各縣城中心鎮(zhèn)完成一批城市提質(zhì)項(xiàng)目。新建美麗鄉(xiāng)村142條。英德、連州、陽(yáng)山三個(gè)省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)進(jìn)展順利。
——綜合改革成效明顯。加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，商品房銷售面積831.2萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)42%，消化庫(kù)存236.8萬(wàn)平方米，去化周期縮短11.5個(gè)月；為企業(yè)減負(fù)40.28億元；化解落后鋼鐵產(chǎn)能62萬(wàn)噸；出清國(guó)有“僵尸企業(yè)”14家，農(nóng)網(wǎng)、水利等補(bǔ)短板工作加快。農(nóng)村綜合改革不斷深入，共成立村民理事會(huì)16464個(gè)、經(jīng)濟(jì)合作社19569個(gè)，累計(jì)整合耕地面積106.5萬(wàn)畝，整合涉農(nóng)資金16.9億元，建成涉農(nóng)平臺(tái)260個(gè)、信用合作部49家。成為全國(guó)涉農(nóng)資金整合優(yōu)化唯一地級(jí)試點(diǎn)市，“三個(gè)重心下移”模式入選“2016年全國(guó)十佳創(chuàng)新社會(huì)治理案例”。連續(xù)兩年獲評(píng)“全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新優(yōu)秀城市”。相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)、“一門式一網(wǎng)式”改革有序推進(jìn)。在粵東西北率先推進(jìn)企業(yè)登記“七證合一”。
——轉(zhuǎn)型創(chuàng)新取得實(shí)效。清遠(yuǎn)高新區(qū)新增國(guó)家火炬高性能結(jié)構(gòu)材料特色產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點(diǎn)等多塊“國(guó)字號(hào)”牌子。華炬科技企業(yè)孵化器成為粵東西北首個(gè)國(guó)家級(jí)孵化器，天安智谷智匯空間成為國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間。烏克蘭新材料產(chǎn)品展示中心落戶我市。成功承辦全國(guó)新材料高峰論壇、廣東年度經(jīng)濟(jì)風(fēng)云榜頒獎(jiǎng)典禮、廣佛莞清港澳臺(tái)七地經(jīng)濟(jì)論壇等重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。天安智谷園區(qū)及廣東天農(nóng)集團(tuán)榮登本屆廣東年度經(jīng)濟(jì)風(fēng)云榜。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，我市企業(yè)參與制定22項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、3項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)112家。專利申請(qǐng)量、發(fā)明專利申請(qǐng)量分別增長(zhǎng)123.2%、100.3%，專利增長(zhǎng)連續(xù)兩年全省第一。工業(yè)技改投資增長(zhǎng)50%。全省首個(gè)新能源電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶英德。富強(qiáng)、雅迪等一批投資超億元的項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
——環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。在全省地級(jí)市中率先實(shí)行環(huán)?？己说谌皆u(píng)價(jià)機(jī)制。出臺(tái)了我市首部地方法規(guī)《清遠(yuǎn)市飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》。首次劃定各縣市黃標(biāo)車限行區(qū)。省掛牌督辦的電子廢棄物污染環(huán)境問(wèn)題實(shí)現(xiàn)摘牌。淘汰黃標(biāo)車9933輛。推進(jìn)黃坑河、瀾水河等4條黑臭水體整治。26項(xiàng)“創(chuàng)?！敝笜?biāo)有22項(xiàng)達(dá)標(biāo)或基本達(dá)標(biāo)。二氧化硫、一氧化碳濃度比上年分別下降22.1%、11.1%。北江干流水質(zhì)良好，主要江河國(guó)控、省控監(jiān)測(cè)斷面全部達(dá)標(biāo)。
——民生實(shí)事全面完成。全市民生投入237.5億元，占一般公共預(yù)算支出78.3%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.6萬(wàn)人。底線民生保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。建設(shè)保障性安居房5937套（戶）。建設(shè)開放運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館109個(gè)。改造建設(shè)農(nóng)村危房12151套。完成內(nèi)街小巷改造100條。新建綠道19公里。解決10萬(wàn)名農(nóng)村居民自來(lái)水供應(yīng)問(wèn)題。完成14間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房擴(kuò)建任務(wù)。為全市全科醫(yī)生配備一體式巡診箱。為150個(gè)村衛(wèi)生站配備網(wǎng)絡(luò)版十二道心電圖機(jī)。為1.6萬(wàn)農(nóng)村婦女開展乳腺癌、宮頸癌免費(fèi)篩查。啟動(dòng)衛(wèi)生強(qiáng)市、教育現(xiàn)代化先進(jìn)市創(chuàng)建工作。成功舉辦第十屆中國(guó)民間藝術(shù)節(jié)、2016全國(guó)廣電公益廣告論壇等重大文化活動(dòng)。全國(guó)廣電公益廣告研創(chuàng)基地落戶我市。食品重點(diǎn)品種溯源覆蓋率100%。各類勞資糾紛案件下降57.6%。新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧三年攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)，完成4.5萬(wàn)相對(duì)貧困人口脫貧任務(wù)。
各位代表，2016年各項(xiàng)工作取得了扎實(shí)成效，標(biāo)志著本屆政府各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。五年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，我們搶抓省促進(jìn)粵東西北振興發(fā)展、廣州對(duì)口幫扶等重大歷史機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力打基礎(chǔ)謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)定不移推動(dòng)轉(zhuǎn)型振興發(fā)展，在全面建成小康社會(huì)的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
過(guò)去五年，是奠定我市振興發(fā)展基石的五年。生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、規(guī)上工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)43.3%、29.5%、42.2%和29.6%。固定資產(chǎn)投資是上個(gè)五年的1.5倍。特別是，廣清一體化發(fā)展上升到省級(jí)戰(zhàn)略層面，發(fā)展優(yōu)勢(shì)得到市場(chǎng)更加廣泛認(rèn)可。清遠(yuǎn)長(zhǎng)隆、神華國(guó)華、金發(fā)科技等重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破，產(chǎn)業(yè)集聚和結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)力更加強(qiáng)勁。清遠(yuǎn)國(guó)家高新區(qū)、廣清產(chǎn)業(yè)園、華僑工業(yè)園、“兩德”合作區(qū)、燕湖新城、省級(jí)職教基地等重大平臺(tái)加快建設(shè)，“五縱三橫、一江三軌”的交通網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件更加突出。行政審批、商事登記、投融資體制等多項(xiàng)改革走在粵東西北前列，洼地效應(yīng)更加凸顯。主體功能區(qū)建設(shè)和農(nóng)綜改探索不斷深入，綠色生態(tài)發(fā)展的路子更加清晰。
