——2017年2月28日在連山壯族瑤族自治縣第十一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
連山壯族瑤族自治縣縣長(zhǎng) 馮紅云
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和列席同志提出意見(jiàn)。
2016年工作回顧
2016年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，自治縣人民政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊密團(tuán)結(jié)全縣各族人民，努力拼搏，開(kāi)拓進(jìn)取，全力以赴抓項(xiàng)目、強(qiáng)基礎(chǔ)、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有增。堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中增效的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全縣完成生產(chǎn)總值31.12億元，增長(zhǎng)3.8%；其中第一產(chǎn)業(yè)增加值7.37億元，增長(zhǎng)5.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值8.86億元，下降2.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值14.9億元，增長(zhǎng)7.6%。固定資產(chǎn)投資5.13億元，下降2.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額6.24億元，增長(zhǎng)10.2%；地方一般公共預(yù)算收入1.23億元,完成預(yù)算任務(wù)的100.25%，下降6.77%，比全市負(fù)增長(zhǎng)7.76%略高0.99個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19813元，增長(zhǎng)10%；農(nóng)村居民人均純收入11636元，增長(zhǎng)17%。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。以交通、水利為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣域發(fā)展條件不斷優(yōu)化。交通方面，國(guó)道323線連山縣城段改建工程于5月份動(dòng)工，已完成征地拆遷的90%，正在建設(shè)路基土方工程、橋涵工程，完成投資3100萬(wàn)元。國(guó)道323線連山段增設(shè)安全保障工程、小三江至馬頭山旅游景區(qū)公路和28公里新農(nóng)村公路等項(xiàng)目建設(shè)全面完成。開(kāi)展了省道261線連南大麥山至連山小三江（延伸至上帥）段的前期工作。農(nóng)田水利方面，德建水庫(kù)工程開(kāi)展了征地拆遷、移民安置工作，正在進(jìn)行左岸上壩路、副壩等項(xiàng)目施工，完成投資1.52億元。中小河流治理工程基本完成5宗河流共56.47公里的治理任務(wù)，完成投資1.1億多元?！按宕逋ā弊詠?lái)水工程已建成55個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)，完成投資2005萬(wàn)元，覆蓋全縣7個(gè)鎮(zhèn)，惠及2.75萬(wàn)人。開(kāi)展了7115畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)。全縣市政、供電、供水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。
（三）生態(tài)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。抓好生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力壯大經(jīng)濟(jì)總量。旅游業(yè)方面，成功列為首批“省級(jí)全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位。啟動(dòng)了旅游發(fā)展總體規(guī)劃修編工作。三江花海溫泉小鎮(zhèn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，已完成景區(qū)公路建設(shè)，開(kāi)展了花海種植項(xiàng)目、清表等工作。大旭山景區(qū)開(kāi)展了第二條瀑布群開(kāi)發(fā)建設(shè)，歐家、黑山梯田等鄉(xiāng)村游逐步興起。舉辦了廣東（連山）“七月香”壯家戲水節(jié)、牛王誕、盤(pán)王節(jié)等民族節(jié)慶活動(dòng)，旅游業(yè)逐漸邁開(kāi)新步伐。全年接待游客59.76萬(wàn)人次，增長(zhǎng)13.8%；帶動(dòng)旅游消費(fèi)3.14億元，增長(zhǎng)14.6%。農(nóng)業(yè)方面，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，全縣政策性水稻種植保險(xiǎn)參保面積9.75萬(wàn)畝。全縣農(nóng)作物播種面積25萬(wàn)畝，其中糧食播種面積13萬(wàn)畝。推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有機(jī)稻、高山茶、油茶、大肉姜、無(wú)公害果蔬等特色農(nóng)產(chǎn)品種植初具規(guī)模，其中有機(jī)稻種植面積保持3萬(wàn)多畝?！皣?guó)家有機(jī)稻種植綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”通過(guò)驗(yàn)收。農(nóng)村電子商務(wù)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品附加值得到提高。積極推行“龍頭企業(yè)+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，全縣農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量不斷增加，分別達(dá)到71家、217家、171家，其中市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家。林業(yè)方面，以推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動(dòng)為契機(jī)，大力開(kāi)展生態(tài)景觀林帶、森林碳匯、森林進(jìn)城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化“四大”工程建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)森林資源管理和生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林管護(hù)，省級(jí)以上生態(tài)公益林面積新增3.4萬(wàn)畝，達(dá)74.61萬(wàn)畝，占全縣林業(yè)用地面積的48%；全縣森林覆蓋率提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)86.4%，位居全省首位。9月份我縣成功列入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。工業(yè)方面，開(kāi)展了小水電升級(jí)改造建設(shè)，推進(jìn)了風(fēng)能發(fā)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目的前期工作。
四）城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。城鎮(zhèn)化建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展?？h城建設(shè)方面，開(kāi)展了縣城“一河兩岸”建筑民族特色改造工程和管道燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)，完成了10條內(nèi)街小巷及排水排污、亮化、綠化等一批工程的建設(shè)。鎮(zhèn)村建設(shè)方面，各鎮(zhèn)市政設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，太保、禾洞創(chuàng)建為市衛(wèi)生鎮(zhèn)。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步開(kāi)展，全縣5條少數(shù)民族特色村成效明顯，創(chuàng)建了美麗鄉(xiāng)村示范村11條、整潔村21條。全年完成村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目149個(gè)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金2072.67萬(wàn)元。環(huán)境整治方面，國(guó)家衛(wèi)生縣城工作通過(guò)復(fù)審。以小三江、福堂、太保為重點(diǎn)鎮(zhèn)，大力開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境整治，進(jìn)一步改善鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生。新創(chuàng)建省衛(wèi)生村11條、市衛(wèi)生村36條。全縣生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，宜居環(huán)境質(zhì)量不斷提升。
（五）各項(xiàng)改革扎實(shí)開(kāi)展。一是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)重心下移”，基層自治組織體系進(jìn)一步完善。穩(wěn)步開(kāi)展“三個(gè)整合”，全縣整合耕地28951畝，占耕地總面積的31.7%；整合普惠性涉農(nóng)資金1448萬(wàn)元、非普惠性涉農(nóng)資金1.1億元；完善了農(nóng)村公共服務(wù)中心和農(nóng)村“三資”信息管理平臺(tái)的建設(shè)。二是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。出臺(tái)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案，制定了五個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)定不移抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。三是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化綜合改革試點(diǎn)工作。公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化體育、公共交通、公共安全、生活保障、住房保障、就業(yè)保障、醫(yī)療保障、生態(tài)環(huán)境保障等10方面改革取得明顯實(shí)效。四是推進(jìn)農(nóng)村金融改革。成立了縣級(jí)綜合征信中心，全縣7個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建成為信用鎮(zhèn)，48個(gè)行政村創(chuàng)建成為信用村。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款、“政銀?！焙献鬓r(nóng)業(yè)貸款、金融扶貧小額擔(dān)保貸款等有效推廣。五是推進(jìn)行政審批制度、財(cái)稅金融、商事登記、醫(yī)藥衛(wèi)生、國(guó)有林場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，取得了一定的實(shí)效。
（六）社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。大力推進(jìn)依法治縣工作，加強(qiáng)“七五”普法宣教工作，增強(qiáng)了干部群眾法治意識(shí)。深入推進(jìn)平安連山建設(shè)和基層治理工作，進(jìn)一步完善全縣治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，社會(huì)治安防控體系不斷健全。著力抓好綜治信訪維穩(wěn)工作，努力把社會(huì)矛盾化解在基層。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。不斷健全應(yīng)急管理體系，應(yīng)急處置水平進(jìn)一步提升。兩建、打假、打傳、打私、質(zhì)量強(qiáng)縣和食品藥品安全監(jiān)管等工作縱深開(kāi)展。
（七）民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷保障和改善民生。教育方面，啟動(dòng)了“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣”創(chuàng)建工作，切實(shí)加強(qiáng)教育設(shè)施建設(shè)和學(xué)校管理，高中階段教育和義務(wù)教育水平穩(wěn)步提升，學(xué)前教育加快發(fā)展。文體方面，縣民族影劇院、“三館一站”和農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)村掀起了建設(shè)文化室、文化廣場(chǎng)等文體設(shè)施的熱潮。民族文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和民族傳統(tǒng)體育競(jìng)技項(xiàng)目有效傳承發(fā)展，縣文化館被文化部命名為“國(guó)家一級(jí)文化館”，瑤族舞劇《瑤妃憶》獲得第五屆嶺南舞蹈大賽表演金獎(jiǎng)，民俗“牛王誕”列入省級(jí)非遺項(xiàng)目保護(hù)名錄。衛(wèi)生方面，連山人民醫(yī)院由清遠(yuǎn)人民醫(yī)院托管初顯成效，成功創(chuàng)建為“二甲醫(yī)院”，易地改擴(kuò)建工程已完成了新建門(mén)（急）診大樓和改建住院綜合樓；開(kāi)展了太保、永和中心衛(wèi)生院升級(jí)改造建設(shè)，完成了11間農(nóng)村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成了出生缺陷防控干預(yù)中心和無(wú)償獻(xiàn)血屋。扶貧方面，全面做好天河區(qū)對(duì)口幫扶我縣的承接工作，在民生和產(chǎn)業(yè)方面取得較好的成效。扎實(shí)開(kāi)展新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)工作，幫扶建檔立卡的貧困戶554戶、貧困人口723人實(shí)現(xiàn)脫貧。社會(huì)保障方面，完成了340戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，發(fā)放公共租賃住房補(bǔ)貼89戶。認(rèn)真做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社保擴(kuò)面工作，逐步提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助、“五?！焙凸聝汗B(yǎng)、殘疾人津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，全縣社會(huì)保障水平明顯提升。按期辦結(jié)人大代表建議86件、政協(xié)委員提案及建議53件，辦復(fù)率為100%。縣十件民生實(shí)事全面完成。
