政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年1月6日在揭陽市第六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
揭陽市市長 陳 東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
過去五年工作回顧
過去五年，我們在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立五大發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目標(biāo)，全面落實(shí)省促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展兩大戰(zhàn)略，按照市委“打造粵東發(fā)展極，建設(shè)幸福新揭陽”的發(fā)展目標(biāo)和“抓落實(shí)、促發(fā)展，抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)”的工作部署，堅(jiān)持“強(qiáng)化效率、彰顯公平、惠民執(zhí)政、綠色發(fā)展”的施政理念，改革創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，較好地完成了“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”的良好開局。
——五年來，我們主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。2016年，預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值2012億元，五年年均增長10.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值1135億元，年均增長14.7%；固定資產(chǎn)投資1478億元，年均增長24.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額977億元，年均增長14.3%；外貿(mào)進(jìn)出口463.8億元，年均增長10.9%；地方公共預(yù)算收入77.4億元，年均增長10.8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入17560元，年均增長11.2%；金融各項(xiàng)存款余額2015億元，貸款余額986億元，分別比2011年底增長78.3%和96.4%。
——五年來，我們搶抓省實(shí)施促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略契機(jī)，全力加快交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)“三大建設(shè)”，著力夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五年累計(jì)投資223.67億元，揭陽潮汕國際機(jī)場成為廣東省第三個(gè)國際機(jī)場；惠來2個(gè)10萬噸級(jí)泊位竣工使用，大南海公共碼頭前期工作扎實(shí)推進(jìn)；廈深高鐵運(yùn)行，梅汕客專揭陽段開工；潮惠高速揭陽段、汕湛高速揭博段通車，實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”；改造國、省道277公里，新改建地方公路2180公里。中德金屬生態(tài)城成為華南地區(qū)首個(gè)中德中小企業(yè)合作區(qū)；揭陽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園等6個(gè)園區(qū)納入省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，五年累計(jì)投入園區(qū)建設(shè)411.63億元；空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、大南海石化工業(yè)區(qū)等主題產(chǎn)業(yè)平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)。中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)步伐加快，揭東撤縣設(shè)區(qū)，發(fā)行首期城投債16億元，獲省粵東西北股權(quán)基金9.3億元投入新區(qū)建設(shè)、成功申請國家政策性融資15億元啟動(dòng)市區(qū)棚戶區(qū)改造，爭取國開行、農(nóng)發(fā)行專項(xiàng)建設(shè)基金11億元。建設(shè)市區(qū)兒童公園、貝多芬生態(tài)公園首期以及曉翠路北段、臨江南路改造等一批市政項(xiàng)目。開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治取得成效，市容市貌明顯改觀。
——五年來，我們認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“6166行動(dòng)計(jì)劃”和“產(chǎn)業(yè)引進(jìn)”“產(chǎn)業(yè)登高”兩大工程，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)組織化建設(shè)，成立金屬、服裝、玩具、電線電纜、電子商務(wù)等一批行業(yè)商協(xié)會(huì)。中委廣東石化煉化項(xiàng)目落地建設(shè)，中海油LNG項(xiàng)目竣工，惠來電廠1-4號(hào)機(jī)組投產(chǎn)。實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)，每年保障50%以上土地指標(biāo)用于工業(yè)項(xiàng)目，完成工業(yè)技改投資793億元。2016年，預(yù)計(jì)金屬、紡織服裝、石化、醫(yī)藥、食品五大產(chǎn)業(yè)增加值752億元，比2011年增長112.5%。創(chuàng)建省金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)，揭東、普寧農(nóng)信社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，新增上市公司1家、新三板掛牌企業(yè)4家，新增省級(jí)工程中心25個(gè)、科技企業(yè)孵化器6家，設(shè)立院士工作站8個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)51家。舉辦中德（歐）購物節(jié)、玉文化節(jié)、襯衣節(jié)、電商年貨節(jié)等系列展會(huì)。新增國家4A旅游景區(qū)3家、四星級(jí)旅游飯店3家，揭西縣獲批創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。
——五年來，我們依托國家“一帶一路”戰(zhàn)略，積極開展以德國為重點(diǎn)的國際合作，拓展對(duì)外開放新局面。創(chuàng)建全國首個(gè)德國工業(yè)園區(qū)參與規(guī)劃設(shè)計(jì)管理營運(yùn)的中德金屬生態(tài)城。承辦中德政黨對(duì)話會(huì)和中德中小企業(yè)政策磋商會(huì)，舉辦中德中小企業(yè)合作交流會(huì)并升格由省政府和工信部聯(lián)合主辦，組建對(duì)德（歐）合作“百人團(tuán)”，在德國、奧地利、西班牙、捷克、法國創(chuàng)建10個(gè)辦事處。中德資源再生基地、德國先進(jìn)技術(shù)合作中心、電鍍“零排放”項(xiàng)目在中德兩國領(lǐng)導(dǎo)人見證下簽約，落戶中德合作企業(yè)34家，保庫智能管網(wǎng)、戴維特余熱發(fā)電機(jī)等5個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。扎實(shí)拓展與“一帶一路”沿線國家地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，形成全方位開放格局。
——五年來，我們?nèi)鎸?shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃，突出抓好“一基地、兩大賽、三工程”，以電商帶動(dòng)形成“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展優(yōu)勢。實(shí)施十萬電商人才培訓(xùn)工程，累計(jì)培訓(xùn)電商人才16萬人。成功創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市和工業(yè)電子商務(wù)區(qū)域試點(diǎn)城市，揭東錫場、揭西金和分別成為全省首批“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)建小鎮(zhèn)和培育小鎮(zhèn)；揭東區(qū)榮獲2015年廣東省縣域電商創(chuàng)新獎(jiǎng)。全市淘寶村達(dá)50個(gè)，列全省第3位，普寧躋身全國淘寶村集群第3位。設(shè)立中藥材、油品兩個(gè)大型電子交易平臺(tái)，發(fā)布中國首個(gè)中藥材價(jià)格指數(shù)。2016年全市快遞業(yè)務(wù)量預(yù)計(jì)達(dá)4億件，比上年增長258.2%，開通首條全貨機(jī)航線，成為廣東首個(gè)“國家快遞示范城市”。
——五年來，我們以農(nóng)業(yè)“一鎮(zhèn)一品”工程為切入，培育形成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，促進(jìn)“三農(nóng)”提質(zhì)增效。創(chuàng)建“一鎮(zhèn)一品”工程示范市，建設(shè)30個(gè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)，形成30個(gè)特色農(nóng)業(yè)品牌，成功打造4個(gè)國家級(jí)“一村一品”示范鎮(zhèn)（村）。連續(xù)5年完成省下達(dá)的糧食考評(píng)任務(wù)。開工建設(shè)神泉現(xiàn)代示范性漁港。投入水利建設(shè)資金51.42億元，完成普寧白坑湖水庫綜合整治等52宗重點(diǎn)水利工程。投入農(nóng)網(wǎng)改造資金20.48億元，新建10千伏供電線路942.55公里。啟動(dòng)省級(jí)新農(nóng)村連片示范工程項(xiàng)目181宗，落實(shí)美麗鄉(xiāng)村“三大工程”建設(shè)項(xiàng)目2513宗。實(shí)施“農(nóng)村清潔工程”，建成69座鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和3410個(gè)自然村垃圾收集點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村“三資”管理服務(wù)平臺(tái)全覆蓋。投入扶貧資金17.08億元，扶持貧困村項(xiàng)目5177個(gè)、貧困戶項(xiàng)目13.04萬個(gè)，幫助脫貧28.47萬人。2016年，預(yù)計(jì)農(nóng)民人均年可支配收入12330元，年均增長11.8%。
——五年來，我們始終堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，鐵腕向污染宣戰(zhàn)，千方百計(jì)補(bǔ)齊環(huán)保短板。建成全國首個(gè)“零排放”電鍍產(chǎn)業(yè)園，榕江流域基本實(shí)現(xiàn)無電鍍污染。建成市區(qū)污水處理廠二期等9個(gè)污水處理項(xiàng)目，納入“PPP”的9個(gè)污水處理廠、普寧市生活垃圾環(huán)保處理中心等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。關(guān)停非法電鍍加工企業(yè)270家、土軋鋼企業(yè)50家、漂染企業(yè)150家，清理整治普寧電子廢物經(jīng)營戶942戶。2016年，城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率92.5%；榕江11個(gè)常規(guī)監(jiān)測斷面總體保持穩(wěn)定；練江青洋山橋斷面主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、總磷平均濃度比2011年分別下降55.8%、45.8%、48.7%。倡導(dǎo)實(shí)踐“人樹一體”理念，新增森林碳匯造林52.99萬畝，建設(shè)生態(tài)景觀林帶226.4公里，新增森林綠地面積8.9萬畝，森林覆蓋率提高至55.54%。揭西縣獲批國家級(jí)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)，繼揭西、揭東之后，榕城、普寧、惠來獲省政府授予林業(yè)生態(tài)縣稱號(hào)。
——五年來，我們認(rèn)真踐行惠民執(zhí)政理念，著力保障和改善社會(huì)民生，讓人民群眾共享發(fā)展成果。五年教育總投入336億元，建成標(biāo)準(zhǔn)化義務(wù)教育學(xué)校1038所、規(guī)范化幼兒園595所，改造提升薄弱普通高中22所，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)市目標(biāo)，率先在粵東地區(qū)實(shí)現(xiàn)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)、省教育強(qiáng)縣和國家級(jí)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣“三個(gè)全覆蓋”，教育質(zhì)量居粵東西北地區(qū)前列。投入醫(yī)療衛(wèi)生資金30億元，市慈云醫(yī)院、康美醫(yī)院、普寧市中醫(yī)院、揭西縣中醫(yī)院、惠來縣人民醫(yī)院等一批衛(wèi)生設(shè)施建成投用，創(chuàng)建“三甲醫(yī)院”3家，醫(yī)改工作取得明顯成效。全市病床、衛(wèi)生計(jì)生技術(shù)人員、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師和注冊護(hù)士分別比2011年末增長77.8%、59.2%、21.9%和86.3%。生育政策改革得到落實(shí)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)均實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新增國家級(jí)文物保護(hù)單位3處，市圖書館建成開放使用，市檔案館晉升為國家二級(jí)檔案館。獲得“廣東省雙擁模范城”榮譽(yù)稱號(hào)，陽光征兵經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。為全市人民統(tǒng)一購買政府民生綜合責(zé)任險(xiǎn)，為70歲以上老人投保意外傷害險(xiǎn)，為百歲老人、本科以上貧困大學(xué)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全日制本科學(xué)歷以上醫(yī)生發(fā)放津貼補(bǔ)助，免除公立幼兒園在園低保戶兒童保教費(fèi)，投放新能源公交車506輛。全面鋪開“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，社會(huì)治安和信訪維穩(wěn)得到強(qiáng)化，生產(chǎn)安全、消防安全、食品安全形勢保持穩(wěn)定。
