政府工作報(bào)告
——2017年3月1日在普寧市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
普寧市人民政府代市長(zhǎng) 林鋼捷
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2016年工作回顧
過去一年，市政府在上級(jí)黨政和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立五大發(fā)展理念，積極探索供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的客觀形勢(shì)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。
一、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值634.7億元，比2015年增長(zhǎng)（下同）6.5%；固定資產(chǎn)投資415.7億元，增長(zhǎng)12.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額326.2億元，增長(zhǎng)12.2%；一般公共預(yù)算總庫(kù)收入52.2億元，稅收收入45.9億元，分別增長(zhǎng)1.4%、1.8%，剔除上繳中央庫(kù)及省庫(kù)部分后，地方庫(kù)收入20.2億元，稅收收入14.1億元，分別比降0.7%、0.6%。內(nèi)外貿(mào)易持續(xù)活躍，服裝城入圍省流通業(yè)100強(qiáng)，引入星河新型社區(qū)購(gòu)物中心，成功舉辦國(guó)際襯衣節(jié)、內(nèi)衣博覽會(huì)、梅花旅游文化節(jié)等節(jié)會(huì)。完成出口總額51.47億元，增長(zhǎng)1.1%；實(shí)際利用外資1239萬美元，增長(zhǎng)126.1%。電子商務(wù)爭(zhēng)先領(lǐng)跑，全年交易額達(dá)361.5億元，增長(zhǎng)36.9%。支付寶消費(fèi)能力位列廣東第二，躋身淘寶村集群全國(guó)第三。資本運(yùn)營(yíng)態(tài)勢(shì)良好，康美中藥材大宗交易平臺(tái)、冠東石化交易中心健康運(yùn)營(yíng)，利泰健康、利泰醫(yī)藥、鵬源藥業(yè)掛牌新三板。金融運(yùn)行態(tài)勢(shì)穩(wěn)健，民生銀行、南粵銀行進(jìn)駐普寧，農(nóng)村商業(yè)銀行正式開業(yè)，農(nóng)村普惠金融“村村通”工作通過省驗(yàn)收，存貸款規(guī)模、增量均列揭陽(yáng)市各縣（市、區(qū)）首位。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)提升。紡織服裝產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1066.5億元，繼續(xù)成為揭陽(yáng)首個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群。柏堡龍進(jìn)入省企業(yè)500強(qiáng)，麗達(dá)紡織進(jìn)入省制造業(yè)100強(qiáng)。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值250億元，比增20.3%，大健康產(chǎn)業(yè)逐漸成型?？得浪帢I(yè)獲得“廣東年度經(jīng)濟(jì)十大風(fēng)云企業(yè)”等多項(xiàng)榮譽(yù)，在福布斯全球2000強(qiáng)企業(yè)、中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)等眾多榜單中排名大幅攀升。泰寶醫(yī)療榮獲“省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)”稱號(hào)。自主創(chuàng)新成效顯著，工業(yè)技改投入達(dá)182.61億元，增長(zhǎng)34.8%；康美藥業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，4家企業(yè)獲得省技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造財(cái)政專項(xiàng)資金，3家企業(yè)被認(rèn)定為揭陽(yáng)市企業(yè)技術(shù)中心?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，南徑鎮(zhèn)被評(píng)為“廣東省科技創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)”，佳潤(rùn)泰“胡蘿卜”被評(píng)為省“十大名牌”系列農(nóng)產(chǎn)品，新增揭陽(yáng)市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家。
三、三大建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。交通網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，環(huán)市東路、環(huán)市西路、北環(huán)二路、大德路等一批市政道路、國(guó)省道完成升級(jí)建設(shè)。潮惠高速建成通車，揭惠、汕湛高速加快推進(jìn)。啟動(dòng)縣鄉(xiāng)公路建設(shè)項(xiàng)目11條（段）78.31公里，實(shí)施農(nóng)村公路硬底化建設(shè)56條（段）40公里。產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效，英歌山工業(yè)園優(yōu)化為大健康產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃、環(huán)評(píng)基本完成，中國(guó)開發(fā)區(qū)審核目錄申報(bào)工作進(jìn)展順利，園區(qū)建設(shè)、招商引資扎實(shí)推進(jìn)。紡織印染環(huán)保綜合處理中心起步區(qū)、污水處理廠、紡織西路等配套工程破題建設(shè)。中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，新一輪城市總規(guī)修編穩(wěn)步推進(jìn)，時(shí)代中心等城市綜合體和一批高檔住宅區(qū)相繼建成。
四、民生事業(yè)全面進(jìn)步。民生保障日益加強(qiáng)，養(yǎng)老、低保、五保、孤兒補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)全面提高，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.19%以內(nèi)。十件民生實(shí)事基本落實(shí)，蓮花山水廠備用水源引水工程投入使用。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)步，教育創(chuàng)強(qiáng)、創(chuàng)均全面完成，衛(wèi)生強(qiáng)市創(chuàng)建扎實(shí)開展，新中醫(yī)醫(yī)院投入使用?！拔幕菝瘛惫こ淘鷮?shí)推進(jìn)，全面完成我市第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查工作，虎頭埔古窯群遺址、德安里、紅宮等文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)，新增省級(jí)文物保護(hù)單位4處?！叭r(nóng)”工作得到落實(shí)，完成水利投資1.86億元，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作有序開展，省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)全面鋪開，建成美麗鄉(xiāng)村“三大工程”建設(shè)項(xiàng)目110宗，創(chuàng)建綠色單元175個(gè)，完成森林碳匯工程建設(shè)3.46萬畝。扶貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)良好開局，社保兜底全面落實(shí)，全市建檔立卡工作順利完成。
五、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。環(huán)保項(xiàng)目加速推進(jìn)，生活垃圾環(huán)保處理中心主體工程動(dòng)工建設(shè)，生活垃圾填埋場(chǎng)整治工程即將完工，市區(qū)截污管網(wǎng)、污泥處理中心以及里湖、洪陽(yáng)、占隴污水處理廠等項(xiàng)目順利實(shí)施。開展環(huán)境執(zhí)法“亮劍風(fēng)暴行動(dòng)”，立案查處各類環(huán)境違法行為200宗，受理辦結(jié)群眾環(huán)境投訴案件676宗。練江綜合整治效果初顯，青洋山橋跨界交接斷面主要污染指標(biāo)逐步下降。加快淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)28家重污染企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，淘汰“黃標(biāo)車”和老舊車一批，推廣新能源汽車290輛。創(chuàng)文活動(dòng)持續(xù)開展，人居環(huán)境不斷改善，市區(qū)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，“臟亂差”現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)。
六、社會(huì)管理成效明顯。“平安普寧”深入推進(jìn)，累計(jì)創(chuàng)建“平安細(xì)胞”10979個(gè)，市鎮(zhèn)村三級(jí)治安卡口352個(gè)。有效打擊“兩搶一盜”、“黃賭毒”、制假售假等犯罪行為，群眾安全感進(jìn)一步提升。安全生產(chǎn)持續(xù)向好，全市生產(chǎn)安全事故同比下降10.6%，重特大安全事故得到遏制。信訪維穩(wěn)扎實(shí)有效，積極排查處置不穩(wěn)定問題，有效化解信訪積案，切實(shí)解決群眾實(shí)際問題。計(jì)生服務(wù)優(yōu)化提升，“全面兩孩”穩(wěn)妥推進(jìn)。國(guó)土執(zhí)法力度加大，殯葬管理不斷加強(qiáng)，殯改成效得到鞏固。
七、政府建設(shè)全面加強(qiáng)。政府機(jī)構(gòu)改革引向深入，完成工商質(zhì)監(jiān)分級(jí)管理，成立市場(chǎng)監(jiān)督管理局；商事制度改革不斷深化，全面啟動(dòng)“五證合一、一照一碼”注冊(cè)登記。行政效能明顯提升，市政務(wù)服務(wù)中心拓展網(wǎng)上辦事大廳功能，推行“一門式一網(wǎng)式”服務(wù)新模式，推進(jìn)鎮(zhèn)村兩級(jí)公共服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)，全年累計(jì)辦結(jié)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)2.5萬宗，辦結(jié)率99.6%，審批時(shí)限壓縮67%。工作作風(fēng)切實(shí)轉(zhuǎn)變，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，深化“四風(fēng)”整治。加強(qiáng)和規(guī)范工程招投標(biāo)、城市規(guī)劃建設(shè)、土地“招拍掛”、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域管理。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，人大代表、政協(xié)委員建議提案辦理滿意率均達(dá)到100%。
