政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年3月6日在汝陽縣第十四屆人民代表大會第一次會議上
汝陽縣人民政府縣長 趙振峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，縣十三屆人民政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入貫徹落實(shí)十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞 “1234”發(fā)展戰(zhàn)略，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，圓滿完成了縣十三屆人大一次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
——綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。2016年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值138.8億元，年均增長9.7%，高于全市平均水平；完成固定資產(chǎn)投資185.1億元，是2011年的2.5倍；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值30.8億元，年均增長14.2%；完成地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入8.2億元，是2011年的2.2倍，年均增長17%，增幅保持全市前列。
——結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，2016年第三產(chǎn)業(yè)增加值完成52.2億元，是2011年的2.4倍，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重增加14個(gè)百分點(diǎn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2011年的13:63:24調(diào)整到2016年的10:52:38。
——城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。城市功能更加完善，群眾期盼多年的城區(qū)集中供熱、供氣工程建成投用，集中供熱面積30余萬平方米，供氣率達(dá)30%以上；縣城形象明顯提升，繼續(xù)保持“省級衛(wèi)生縣城”和“省級園林縣城”榮譽(yù)稱號。農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善，被授予“河南省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作進(jìn)步縣”，王坪鄉(xiāng)被評為“國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
——開放招商取得新成效。五年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目119個(gè)，是上一個(gè)五年的3.3倍；引進(jìn)省外境內(nèi)資金215億元，實(shí)際利用外資6.5億美元。在綠色建材、新能源、旅游、特色農(nóng)業(yè)、軍民融合等領(lǐng)域招商實(shí)現(xiàn)新突破。被省政府授予“對外開放工作先進(jìn)縣”。
——人民生活有了新提高。五年完成民生支出77.2億元，是上一個(gè)五年的2.4倍。脫貧攻堅(jiān)成效顯著，4萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。2016年城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到23246元、9099元，是2011年的1.6倍和1.8倍。教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)體系更趨完善，就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障水平不斷提高。
五年來，主要做了五個(gè)方面工作：
（一）堅(jiān)定不移推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，圍繞“123”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。重大項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。五年實(shí)施重大項(xiàng)目231個(gè)，完成投資676億元，其中省市重點(diǎn)項(xiàng)目46個(gè)，總投資320億元。前坪水庫開工建設(shè)并成功截流，庫區(qū)移民征遷全面啟動(dòng)；金鉬汝陽公司2萬噸鉬采選、杜康控股3萬噸儲酒罐群和年產(chǎn)3000噸原酒車間、洛陽中聯(lián)日產(chǎn)5000噸干法水泥、洛玻龍昊600噸在線鍍膜玻璃、強(qiáng)盛陶瓷4D噴墨和仿古磚生產(chǎn)線等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模增大。五年完成投資20億元，7.86平方公里基礎(chǔ)設(shè)施得到完善；入駐規(guī)模以上企業(yè)59家，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入302億元。以洛玻龍昊、金鉬玻璃、國邦陶瓷、強(qiáng)盛陶瓷為依托的建材產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，以通瑞新材、鵬飛耐磨為依托的特種材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；浮法玻璃國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心，省級玻璃、白酒質(zhì)檢中心，洛陽科創(chuàng)綠色建材研究院等一批研發(fā)檢測平臺建成投用。榮獲“洛陽市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位”和“洛陽市最具發(fā)展活力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”稱號，入選“全省第一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)單位”，被評為“河南省高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地”、“中國綠色建材發(fā)展活力園區(qū)”。新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。協(xié)鑫新能源50兆瓦、三吉利新能源30兆瓦光伏電站并網(wǎng)發(fā)電，成為河南省第一批建成并網(wǎng)的地面光伏電站；中廣核48兆瓦風(fēng)電開工建設(shè)。與云書網(wǎng)簽訂合作協(xié)議，縣城區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園及物流園加快建設(shè)；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，電商平臺“汝陽e商城” 試運(yùn)營；全縣注冊網(wǎng)店60余家。特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。煙葉種植面積穩(wěn)定在3萬畝，帶動(dòng)煙農(nóng)增收4.2億元；完成油用牡丹種植4000畝，發(fā)展市供蔬菜4800畝。大虎嶺農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)成效明顯，五年入駐企業(yè)30余家，佳嘉樂年產(chǎn)十萬噸大型真菌基地一期建成投產(chǎn)，中農(nóng)富源農(nóng)業(yè)嘉年華順利開園。食用菌國家級、杜仲省級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)成功創(chuàng)建，“汝陽紅薯”榮獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，洛陽龍須坡農(nóng)牧有限公司被農(nóng)業(yè)部確定為畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場。旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。五年完成旅游設(shè)施投資15億元，西泰山、恐龍谷漂流成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，龍隱成功創(chuàng)建國家3A級景區(qū)；汝陽恐龍國家地質(zhì)公園獲國土資源部命名，天心山被授予“中國林業(yè)生態(tài)旅游基地”；登山梯田旅游項(xiàng)目規(guī)劃通過評審，杜康古鎮(zhèn)、恐龍主題公園、前坪水庫等旅游項(xiàng)目規(guī)劃加快編制。鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，付店鎮(zhèn)被評為“全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)”，牌路村被評為“全國鄉(xiāng)村旅游模范村”和“中國最美休閑鄉(xiāng)村”。成功舉辦“河南汝陽杜鵑花節(jié)暨炎黃文化節(jié)”等節(jié)會活動(dòng)，年均接待游客380萬人（次），旅游綜合收入39億元。
（二）堅(jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，美麗宜居汝陽魅力凸顯。五年來，堅(jiān)持城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理三篇文章，全縣宜居宜業(yè)水平快速提升。規(guī)劃引領(lǐng)不斷加強(qiáng)。高標(biāo)準(zhǔn)完成縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃、中心商務(wù)區(qū)規(guī)劃、紫羅新區(qū)城市設(shè)計(jì)和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。縣城建成區(qū)面積達(dá)8.2平方公里，常住人口8.6萬人?；A(chǔ)設(shè)施日益完善。五年完成投資56億元，新建、改擴(kuò)建郭木線、文化路、鳳山路、隆盛路等主次干道12條47公里，全縣等級以上公路總里程達(dá)到608公里， “兩縱十橫三環(huán)線”交通網(wǎng)絡(luò)初步形成。完成投資18億元，建成城區(qū)道路管網(wǎng)42公里、公廁21座、垃圾中轉(zhuǎn)站8座。污水處理廠提標(biāo)改造工程建成投用，玉馬水庫供水工程主體完工。投資4.5億元的紫羅新區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。城鄉(xiāng)面貌煥然一新。按照“綠、亮、凈、美、暢”標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)“清潔家園”集中整治，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理。集中開展“五小店面”、占道經(jīng)營、亂停亂放、露天燒烤專項(xiàng)整治，縣城秩序明顯改善；大力實(shí)施城區(qū)亮化綠化工程，亮燈率達(dá)95%以上，綠化覆蓋面積265公頃，綠地率達(dá)33.7%；不斷完善配套設(shè)施建設(shè)，城區(qū)生活垃圾無害化處理率、污水處理率均達(dá)90%以上；完成數(shù)字化城管系統(tǒng)平臺建設(shè)。不斷加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，五年投入1.5億元，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)7個(gè)、建制鎮(zhèn)（上店鎮(zhèn)）1個(gè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。五年改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.6萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有增，2015年全縣糧食總產(chǎn)達(dá)18.8萬噸，創(chuàng)歷史新高。五年投資12.5億元，完成水利工程969項(xiàng)，新增灌溉面積1萬畝，治理水土流失面積45平方公里；投資3.5億元，實(shí)施土地整理項(xiàng)目4個(gè)，整治土地24萬畝；硬化通組通戶道路1050公里。連續(xù)五年榮獲“洛陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進(jìn)縣”稱號。地質(zhì)災(zāi)害防控不斷加強(qiáng)，被國土資源部授予“地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)十有縣”。生態(tài)建設(shè)成效顯著。大力實(shí)施全境綠化提升，高標(biāo)準(zhǔn)完成城郊森林公園、荒山綠化、特色經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)，全市通道綠化現(xiàn)場會在我縣成功召開；全縣森林覆蓋率達(dá)56.5%，榮獲“全國綠化模范縣”稱號。大力實(shí)施水生態(tài)文明建設(shè)，投資4.5億元，完成北汝河綜合治理一期、馬蘭河等河道治理， “三山環(huán)繞、山水相依”的生態(tài)縣城格局初步形成。大力實(shí)施碧水藍(lán)天工程，打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，拆除燃煤鍋爐27臺，淘汰黃標(biāo)車、老舊車2436輛，年均空氣達(dá)標(biāo)天數(shù)311天，出境水質(zhì)持續(xù)優(yōu)于Ⅲ類，全縣生態(tài)環(huán)境明顯改善。
各位代表，今后五年是我縣實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面建成小康社會的決勝階段。從當(dāng)前形勢看，未來五年，我們肩負(fù)著新的使命，必須勇于擔(dān)當(dāng)。省十次黨代會賦予洛陽“建設(shè)全國重要的現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地和國際文化旅游名城，形成帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極”這一戰(zhàn)略定位。立足汝陽發(fā)展，我們要勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，努力實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展、跨越發(fā)展，在全面決勝小康的征程中實(shí)現(xiàn)彎道超車。未來五年，我們迎來新的機(jī)遇，必須主動(dòng)作為?！笆濉睍r(shí)期， “一帶一路”、 “中國制造2025”等國家戰(zhàn)略深入推進(jìn)，促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃獲批實(shí)施，鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、河南自貿(mào)區(qū)相繼獲批，一大批政策試點(diǎn)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，政策紅利進(jìn)一步釋放，為我們借力借勢、加快發(fā)展提供了歷史機(jī)遇，我們必須主動(dòng)作為、乘勢而上。未來五年，我們面臨新的挑戰(zhàn)，必須迎難而進(jìn)。今后五年，外部環(huán)境的不可預(yù)見性和多樣化風(fēng)險(xiǎn)更加復(fù)雜多變，國內(nèi)產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級的矛盾仍然突出，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)。自身發(fā)展的主要矛盾和問題尚未有效破解，產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力增大，與兄弟縣（市）的競爭日益激烈，建設(shè)富裕美麗幸福和諧新汝陽任務(wù)艱巨。狹路相逢勇者勝，我們必須直面挑戰(zhàn)、勇往直前。
（二）堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)。帶頭學(xué)法守法用法，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。完善依法決策機(jī)制，建立健全政府法律顧問制度。嚴(yán)格遵守重大決策法定程序，政府常務(wù)會議涉及重大決策，邀請人大代表、政協(xié)委員參加討論。強(qiáng)化人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。大力推進(jìn)政務(wù)公開，讓行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。加強(qiáng)政府誠信體系建設(shè)，著力打造誠信汝陽。
