方城縣十五屆人大一次會(huì)議材料三十
政府工作報(bào)告
——2017年3月13日在方城縣第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
方城縣人民政府縣長(zhǎng) 段文漢
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府,向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年工作回顧
五年來(lái)，縣十四屆人民政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，較好完成了預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。
（一）主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。2016年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值192億元，是2011年的1.7倍，年均增長(zhǎng)11.1%；一般公共預(yù)算收入9.2億元，是2011年的2倍，年均增長(zhǎng)14.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額120億元，是2011年的1.9倍，年均增長(zhǎng)13.9%。項(xiàng)目個(gè)數(shù)和投資規(guī)模連創(chuàng)新高，五年累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目622個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資830億元，年均增長(zhǎng)19.7%；綜合實(shí)力躍居全省第47位，五年晉升28個(gè)位次。
（二）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二一三”優(yōu)化為“二三一”，二、三產(chǎn)業(yè)比重五年提高6.4個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)集群初具規(guī)模。規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到210家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破300億元，增加值完成68.2億元，五年實(shí)現(xiàn)翻番。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，大力培育五大產(chǎn)業(yè)集群。以軸承為主的裝備制造業(yè)已入駐企業(yè)32家，產(chǎn)值達(dá)到80億元，形成了完整閉合產(chǎn)業(yè)鏈；超硬材料產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)已入駐10家，中南鉆石公司主板上市，成為中國(guó)首批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)；農(nóng)副產(chǎn)品加工、建筑建材、新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)量提質(zhì)，園區(qū)承載能力逐步提升，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“四上企業(yè)”產(chǎn)值突破百億元大關(guān)。成立兩個(gè)院士工作站，獲批省級(jí)科技小巨人企業(yè)1家，省市級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心達(dá)到30家，蟬聯(lián)四屆全國(guó)科普示范縣?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大。完成增加值71.9億元，年均增長(zhǎng)16.7%；特色商業(yè)區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到13.5億元，實(shí)現(xiàn)增加值5.5億元，跨入省定服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”門檻；“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，成為全省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣；創(chuàng)建七十二潭、七峰山兩個(gè)4A級(jí)景區(qū)，全球曾氏華人祭祖大典成功舉辦，旅游綜合收入年均增長(zhǎng)20%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到168.5億元、95.1億元，是2011年的1.9倍和2.3倍。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型。累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田59萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)保持在12億斤以上，成為全國(guó)糧食流通監(jiān)督檢查示范縣；煙葉、黃金梨、金木瓜、裕丹參、小辣椒等特色產(chǎn)業(yè)鞏固發(fā)展，“2011計(jì)劃”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)成為省級(jí)示范園區(qū)，基層農(nóng)技推廣區(qū)域站建設(shè)全省領(lǐng)先；中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固和鴨河灌區(qū)骨干工程順利完成，漢山水庫(kù)建設(shè)納入國(guó)家“十三五”水利規(guī)劃，連年獲市“興水杯”；畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為全國(guó)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣；建成綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地95萬(wàn)畝，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到2735家，市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到18家，農(nóng)業(yè)“五化聯(lián)動(dòng)”綜合效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。
（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)?；緦?shí)現(xiàn)縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)全覆蓋，縣域空間布局不斷優(yōu)化，縣、鄉(xiāng)規(guī)劃展示館（廳）建成投用?？h城建設(shè)加快推進(jìn)。累計(jì)投資60億元，新開(kāi)通、改造城區(qū)道路30條48公里，實(shí)施配套項(xiàng)目130個(gè)，建成區(qū)由22平方公里擴(kuò)大到30平方公里，人口達(dá)到30萬(wàn)，成功創(chuàng)建省級(jí)文明、衛(wèi)生、園林縣城，正在沖刺國(guó)家衛(wèi)生、園林縣城和全國(guó)文明城市。會(huì)議中心、體育館、客運(yùn)站建成投用，便民服務(wù)中心主體完工，“四館兩中心”成為方城新地標(biāo)；建成七峰公園、潘河公園等綠地游園31處，綠化覆蓋率達(dá)到39.4%；舊城改造成效明顯，片區(qū)開(kāi)發(fā)提升了城市形象。提標(biāo)擴(kuò)建了垃圾處理場(chǎng)、污水處理廠，垃圾、污水無(wú)害化處理率分別達(dá)到98%、95%?？h城道路卡口、電子警察、視頻監(jiān)控全覆蓋，主要道路、重點(diǎn)部位亮燈率95%以上，居民群眾幸福感、安全感不斷提升。城鄉(xiāng)發(fā)展互動(dòng)融合。小城鎮(zhèn)建設(shè)邁出新步伐，廣陽(yáng)、博望、趙河成為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)，建成中州名鎮(zhèn)4個(gè)、五星級(jí)小城鎮(zhèn)5個(gè)，二郎廟、拐河分別成為國(guó)家級(jí)旅游景觀名鎮(zhèn)、美麗宜居小鎮(zhèn)，楊集被評(píng)為省級(jí)旅游景觀名鎮(zhèn)，新成立兩個(gè)街道辦事處，二郎廟、楊樓、清河、券橋?qū)崿F(xiàn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治保持全市先進(jìn)，獨(dú)樹(shù)硯山鋪入選中國(guó)傳統(tǒng)村落，二郎廟陳堰、小史店賈溝、廣陽(yáng)三賢、古莊店金湯寨入選省傳統(tǒng)村落，楊樓房山、楊集陳府莊被評(píng)為省級(jí)美麗宜居示范村?；A(chǔ)支撐能力全面提升。交通建設(shè)完成投資10.3億元，公路通車總里程達(dá)到3900公里，以縣城為中心的三個(gè)環(huán)形交通圈基本貫通，城鄉(xiāng)公交體系進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)了國(guó)省縣鄉(xiāng)村道互聯(lián)互通；鄭萬(wàn)高鐵、周南高速順利推進(jìn)，方棗高速正式啟動(dòng)。新建110千伏變電站3座，35千伏變電站6座，完成戶表改造25萬(wàn)戶。建成天然氣主干管網(wǎng)70公里、入戶2.5萬(wàn)戶。完成城鄉(xiāng)有線電視數(shù)字化平移，縣域光纖和4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
（四）致力共建共享，發(fā)展成果普惠群眾。脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。五年累計(jì)減少貧困人口6.3萬(wàn)，81個(gè)貧困村穩(wěn)定脫貧。社會(huì)保障堅(jiān)強(qiáng)有力。累計(jì)增加城鎮(zhèn)就業(yè)6萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.2萬(wàn)人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入五年提高8783元、達(dá)到24206元，農(nóng)民人均可支配收入五年提高4735元、達(dá)到10854元。機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)養(yǎng)老金年均分別提高7個(gè)和11個(gè)百分點(diǎn)。新農(nóng)合參合率保持在99%以上，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由60元提高到420元，最高報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50萬(wàn)元，五年補(bǔ)貼醫(yī)療費(fèi)用17億元。建設(shè)各類保障性住房9390套，改造農(nóng)村危房1.37萬(wàn)戶，解決農(nóng)村飲水安全36萬(wàn)人。農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。五年來(lái)，縣財(cái)政投入教育資金37.2億元，改造農(nóng)村薄弱學(xué)校349所，新建、改擴(kuò)建幼兒園135所，新建城區(qū)學(xué)校7所，補(bǔ)錄教師1990名，完成五高中擴(kuò)建，機(jī)電信息中專成為省職業(yè)教育特色學(xué)校，首屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦?？h醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)普遍提升，新建村級(jí)衛(wèi)生室64個(gè)；生育政策調(diào)整平穩(wěn)有序，出生人口性別比趨于合理。舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民、公益電影進(jìn)農(nóng)村每年6000場(chǎng)以上，農(nóng)家書(shū)屋、信息資源共享工程實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋，2016年全國(guó)文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”集中啟動(dòng)儀式在我縣舉辦。社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育深入開(kāi)展，廉政豫劇電影《子夜驚夢(mèng)》全國(guó)公映，王鋒入選2016年度感動(dòng)中國(guó)十大人物，郭春鵬、徐運(yùn)芝、于松昌等模范人物先進(jìn)事跡在全社會(huì)引起共鳴。加強(qiáng)歷史文化保護(hù)開(kāi)發(fā)，新公布文物保護(hù)單位38處，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目達(dá)到54項(xiàng)。生態(tài)建設(shè)和社會(huì)治理持續(xù)加強(qiáng)。森林覆蓋率達(dá)到30.2%，出境水質(zhì)、集中飲用水源地水質(zhì)、城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)、節(jié)能減排等指標(biāo)較好完成目標(biāo)任務(wù)，連續(xù)五年獲得市環(huán)保責(zé)任目標(biāo)優(yōu)秀縣。深入開(kāi)展民生領(lǐng)域突出問(wèn)題、“雙違”、“四亂”和違法加油站專項(xiàng)治理，食品藥品和安全生產(chǎn)監(jiān)管全面加強(qiáng)。“一村四警”深入推進(jìn)，“六五”普法圓滿完成，社會(huì)治安防控體系進(jìn)一步健全，平安方城建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。信訪穩(wěn)定、輿論安全、防范和打擊非法集資等卓有成效。防恐維穩(wěn)、保水質(zhì)護(hù)運(yùn)行兩項(xiàng)政治任務(wù)扎實(shí)有效，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
（五）深化改革創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷釋放。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn)，“放管服”不斷深化。營(yíng)改增全面實(shí)施，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合、社?；鹫骼U體制改革順利完成，農(nóng)村集體資產(chǎn)、居民不動(dòng)產(chǎn)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記發(fā)證、國(guó)有林場(chǎng)、農(nóng)信社、出租車行業(yè)等改革扎實(shí)推進(jìn)，在全市率先建立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)。全面實(shí)行“五證合一”和“兩證合一”，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。增加擔(dān)保公司資本金規(guī)模，設(shè)立中小企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)池，開(kāi)展“助保貸”，企業(yè)“貸款難”問(wèn)題有效緩解。新成立建投、交投、城投、水投、旅投五個(gè)投融資平臺(tái)，提升新裕、弘裕公司融資能力，拓寬了融資空間；多層次資本市場(chǎng)加快發(fā)展，全縣掛牌、上市展示企業(yè)達(dá)到18家。開(kāi)放帶動(dòng)效應(yīng)不斷放大，累計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口1.8億美元、實(shí)際利用外資2億美元。誠(chéng)信體系、質(zhì)量興縣全面加強(qiáng)。
