政府工作報(bào)告
——2017年2月27日在沙河市第八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
沙河市人民政府市長(zhǎng) 王文玉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表沙河市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
過去五年工作回顧
過去的五年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們?cè)谏霞?jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，圍繞建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗沙河”的奮斗目標(biāo)，奮發(fā)作為、合力攻堅(jiān)，圓滿完成了市七屆人大各次會(huì)議確定的任務(wù)目標(biāo)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。
——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著提升。2016年，全市生產(chǎn)總值完成235.7億元，年均增長(zhǎng)7.8%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成9.04億元，年均增長(zhǎng)4.8%；固定資產(chǎn)投資完成200.2億元，年均增長(zhǎng)12.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到77.3億元，年均增長(zhǎng)12.1%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到26330元和12804元，年均分別增長(zhǎng)10.5%和10.9%。累計(jì)實(shí)施市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目147個(gè)，完成投資406億元，先后建成沙河電廠一期、博遠(yuǎn)冷軋精密不銹鋼等一批重大支撐項(xiàng)目。在2015年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力排名中，我市位列第168位，位居全省第9位。
——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。糧食產(chǎn)量連年豐收，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到71.5%。建設(shè)高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)33個(gè)，紅石溝生態(tài)休閑農(nóng)場(chǎng)被評(píng)為國(guó)家四星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。邢臺(tái)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到25家。工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。礦山企業(yè)階段性整合順利完成。玻璃產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為全省樣本，34條玻璃生產(chǎn)線通過工信部平板玻璃行業(yè)準(zhǔn)入，被確定為國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、玻璃制品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定地、國(guó)家火炬(沙河)現(xiàn)代功能與藝術(shù)玻璃產(chǎn)業(yè)基地，全國(guó)玻璃現(xiàn)貨、期貨、大宗商品三大市場(chǎng)定價(jià)中心調(diào)整到沙河。先進(jìn)制造、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。三產(chǎn)生產(chǎn)總值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到43.2%。各類金融機(jī)構(gòu)達(dá)到34家，建成30家社區(qū)、242家農(nóng)村電商服務(wù)店，被評(píng)為省級(jí)金融生態(tài)縣(市)和電子商務(wù)示范基地。
——改革發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。行政審批制度改革取得重大進(jìn)展，共調(diào)整取消行政職權(quán)511項(xiàng)，審批效率提升50%以上，政務(wù)服務(wù)中心被確定為國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)創(chuàng)建單位。城鄉(xiāng)一體化醫(yī)保制度、商事制度等改革順利推進(jìn)，農(nóng)村信用聯(lián)社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。完成206個(gè)村莊的土地確權(quán)任務(wù)，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到8.3萬畝。對(duì)接京津?qū)崿F(xiàn)良好開局，簽約沙河·房山產(chǎn)業(yè)園、北清科技谷等一批重大戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目。主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略，“沙新歐”國(guó)際貨運(yùn)班列成功開通，在韓國(guó)成功建立首家“海外倉(cāng)”。外貿(mào)出口累計(jì)達(dá)5.7億美元，實(shí)際利用外資1.9億美元，引進(jìn)內(nèi)資193億元。新增自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)67家，被確定為省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地。全市高新技術(shù)企業(yè)增至5家，科技型中小企業(yè)達(dá)324家，科研機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)11家。建成玻璃技術(shù)研究院院士工作站，累計(jì)申報(bào)各類技術(shù)專利917件，位居河北省前列。
——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化。累計(jì)實(shí)施新區(qū)拓展、功能提升、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)工程124項(xiàng)，完成投資213億元。城市建成區(qū)面積增加到30.8平方公里，集中供熱率達(dá)到85%以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到54.1%。城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)不斷加強(qiáng)，公路建養(yǎng)、道路運(yùn)輸工作走在全國(guó)前列。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被評(píng)為省級(jí)4A級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，整體實(shí)力位居全省第17位。40個(gè)村被列為省級(jí)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建重點(diǎn)村，8個(gè)村被列為省級(jí)中心村建設(shè)示范點(diǎn)，16個(gè)村入選中國(guó)傳統(tǒng)村落目錄，其中6個(gè)村被列入中央財(cái)政支持范圍，王硇被評(píng)為中國(guó)歷史文化名村，欒卸被評(píng)為全國(guó)美麗鄉(xiāng)村，我市被評(píng)為河北省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣(市)。
——生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度空前。累計(jì)投資15.6億元，所有在產(chǎn)玻璃生產(chǎn)線全部建成了脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保工程，實(shí)現(xiàn)了全行業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放。全市化學(xué)需氧量、二氧化硫、氮氧化物分別比2011年削減13.9%、29.9%、28.3%，PM2.5濃度比2014年下降37.2%。完成水土保持治理面積175平方公里，被評(píng)為全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣(市)。完成人工造林15.8萬畝，飛播造林9.5萬畝，全市森林覆蓋率提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)淘汰玻璃產(chǎn)能5598萬重量箱、鋼鐵產(chǎn)能64萬噸、造紙產(chǎn)能26萬噸。
——民生事業(yè)實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步。社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.57%以內(nèi)，城鄉(xiāng)低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，被評(píng)為全國(guó)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作先進(jìn)縣(市)。教育事業(yè)全面發(fā)展，計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足進(jìn)步，均步入全省先進(jìn)行列。人民醫(yī)院住院大樓、中醫(yī)院整體搬遷等一批重點(diǎn)工程全面完成，改善了群眾就醫(yī)條件，緩解了群眾看病難問題。群眾文體活動(dòng)活躍開展，被評(píng)為全國(guó)文化先進(jìn)縣(市)、全國(guó)群眾體育工作先進(jìn)縣(市)和河北省文化產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)縣(市)。平安沙河建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。強(qiáng)力抓好安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。不斷加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，被確定為首批國(guó)家餐飲服務(wù)食品安全示范縣(市)。積極排查化解信訪矛盾隱患，嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，被評(píng)為全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣(市)?？箵簟?·19”特大洪災(zāi)取得重大勝利。出色地打贏了一系列抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)攻堅(jiān)戰(zhàn)，最大限度保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最快速度恢復(fù)了受災(zāi)群眾基本生產(chǎn)生活，創(chuàng)造了大災(zāi)面前無一起人員傷亡的戰(zhàn)績(jī)。
此外，廣播電視、審計(jì)、監(jiān)察、物價(jià)、民族宗教、人民防空、應(yīng)急管理、殘聯(lián)、檔案、民兵預(yù)備役、地方志、愛國(guó)衛(wèi)生、氣象監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)工作均取得了較好成績(jī)。
——政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，建立健全了優(yōu)質(zhì)高效榜、曝光臺(tái)、電視問政等一系列工作機(jī)制，政府效能不斷提升。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，有力營(yíng)造了樹正氣、講團(tuán)結(jié)、聚合力、促轉(zhuǎn)型的濃厚氛圍。
各位代表！過去的五年，是我市搶抓發(fā)展機(jī)遇、破解瓶頸制約、綜合實(shí)力大幅提升的五年；是我市城鄉(xiāng)面貌不斷改變、改革開放全面推進(jìn)、人民群眾得到更多實(shí)惠的五年。這些成績(jī)的取得，得益于上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的大力支持，得益于全市人民的共同努力奮斗。在此，我謹(jǐn)代表沙河市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、各級(jí)干部和社會(huì)各階層建設(shè)者，向駐市部隊(duì)、武警官兵、政法干警及駐市單位的干部職工，向各人民團(tuán)體以及社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！回顧過去五年的工作，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在不少困難和問題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，創(chuàng)新能力不強(qiáng)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快的問題比較突出。二是資源環(huán)境約束日益凸顯，污染治理和生態(tài)修復(fù)還需付出巨大努力。三是保障和改善民生任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)居民收入水平不高，就業(yè)社保、教育醫(yī)療等還有待進(jìn)一步提升。四是一些部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、行政效能不高、工作落實(shí)不到位，政府職能需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。對(duì)這些問題，我們一定予以高度重視，正確面對(duì)，采取強(qiáng)有力措施，切實(shí)加以解決。
今后五年的總體目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)
